農(nóng)辦機［2007］32號

各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)機管理局（辦公室），農(nóng)機安全監(jiān)理站（所）：
　　我部《關(guān)于開展拖拉機登記和駕駛證申領(lǐng)專項整治工作的通知》（農(nóng)機發(fā)［2007］6號）印發(fā)后，各地農(nóng)機管理部門認(rèn)真貫徹落實有關(guān)要求，積極推進專項整治，取得了一定的成效。然而，部分地區(qū)有令不行，有禁不止，甚至在專項整治期間頂風(fēng)違規(guī)跨區(qū)域發(fā)放拖拉機牌證，造成十分惡劣影響。最近，我部對部分地方違規(guī)行為進行了督查，湖北、河北、遼寧、河南等省查處了一批違法違規(guī)發(fā)放牌證的單位和個人?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報如下。

　　湖北省黃岡市所屬的麻城、紅安、英山、浠水、羅田等5縣市農(nóng)機監(jiān)理站自2006年10月份以來，跨區(qū)域違規(guī)辦理拖拉機牌證，涉及江蘇、浙江、安徽、山東、河南等省，數(shù)量達19432副，造成嚴(yán)重后果。湖北省對相關(guān)責(zé)任人進行了嚴(yán)肅處理。黃岡市農(nóng)機監(jiān)理所所長黃愛民、副所長吳遠道，麻城市農(nóng)機監(jiān)理站站長羅信能、副站長胡連青、監(jiān)理科科長蔡麗彬等5人已被移送司法機關(guān)處理。給予浠水縣農(nóng)機監(jiān)理站站長李耀環(huán)行政降職處分、黨支部書記王漢祥行政記大過處分；給予紅安縣農(nóng)機監(jiān)理站站長江鴻行政記大過處分、副站長吳波行政記過處分；給予英山縣農(nóng)機監(jiān)理站站長余樹民行政記過處分、副站長柯友湖行政警告處分；給予羅田縣農(nóng)機監(jiān)理站站長王惠峰行政記過處分、副站長李軍警告處分。該省農(nóng)機監(jiān)理總站、黃岡市農(nóng)機監(jiān)理所以及５縣市農(nóng)機局主要負(fù)責(zé)人均作深刻檢查。

　　今年6月，河北贊皇縣農(nóng)機監(jiān)理站在既不見人也不見車的情況下，給江蘇省溧水縣某農(nóng)機銷售公司銷售的拖拉機變型運輸機辦理拖拉機牌證共224副，行駛證地址直接填為“河北省贊皇縣上馬峪村”，并收取每付180元的費用。今年4月份，高邑縣、沽源縣農(nóng)機監(jiān)理站違規(guī)為天津機車辦理拖拉機牌證10多副。在群眾舉報后，河北省及石家莊市農(nóng)機管理部門采取了緊急處置措施，對三個監(jiān)理站的違規(guī)行為進行了查處。該省農(nóng)機部門及時下發(fā)了《關(guān)于全省違規(guī)上牌辦證的清查工作緊急通知》，并對贊皇縣農(nóng)機監(jiān)理站進行通報批評。目前，贊皇縣檢察機關(guān)已開始介入調(diào)查，將依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。高邑縣、沽源縣農(nóng)機監(jiān)理站的有關(guān)責(zé)任人正在接受調(diào)查處理。

　　6月20日，河南省信陽市浉河區(qū)農(nóng)機管理局為安徽省一自卸機運貨車辦理運輸型拖拉機號牌。河南省農(nóng)機管理局對該區(qū)農(nóng)機局進行了通報批評并責(zé)令業(yè)務(wù)整頓，提請當(dāng)?shù)卣畬τ嘘P(guān)責(zé)任人進行處理。

　　7月5日，遼寧省凌海市農(nóng)機監(jiān)理所在拖拉機沒到場、沒進行安全技術(shù)檢驗的情況下，將在非定點生產(chǎn)牌照廠私自制定的190副拖拉機牌照和行駛證賣給江蘇省某牌證代理人，每副牌證收取310元的費用。經(jīng)舉報，遼寧省農(nóng)機管理部門立即對該所的違規(guī)行為進行調(diào)查，并進行了通報。凌海市農(nóng)機局免去安全監(jiān)理所所長王樹生的所長職務(wù)，并責(zé)令追回違規(guī)核發(fā)的拖拉機牌證。

　　跨區(qū)域違規(guī)辦理拖拉機牌證的行為，不僅嚴(yán)重擾亂了正常的農(nóng)機安全監(jiān)理秩序，人為地造成安全事故隱患，而且損害了農(nóng)機安全監(jiān)理的整體形象，后果十分嚴(yán)重。各級農(nóng)機管理部門要切實貫徹落實全國農(nóng)機安全監(jiān)理工作會議精神，認(rèn)真從以上違規(guī)行為中吸取教訓(xùn)，舉一反三，做到依法監(jiān)管。

　　一、強化法制意識，堅持依法行政。各地農(nóng)機管理部門要進一步強化法制意識，堅持依法行政，嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定，在法定職權(quán)范圍內(nèi)行使農(nóng)機安全監(jiān)理職能，做到既不失職，又不越權(quán)。核發(fā)拖拉機牌證必須以法律法規(guī)規(guī)章為依據(jù)，符合法定程序和要求，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。要嚴(yán)格執(zhí)行檢驗、考試、登記注冊等業(yè)務(wù)程序，不斷提高依法辦事水平，堅決做到“兩不準(zhǔn)一嚴(yán)禁”，即不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的不準(zhǔn)辦證上牌，不按規(guī)定檢驗合格的不準(zhǔn)辦證上牌，嚴(yán)禁跨行政區(qū)域發(fā)牌發(fā)證。要規(guī)范駕駛?cè)藛T的考試工作，決不允許給未經(jīng)考試或考試不合格的人員核發(fā)駕駛證。

　　二、加大工作力度，深入推進專項整治。拖拉機登記和駕駛證申領(lǐng)專項整治工作將進入關(guān)鍵的“總結(jié)規(guī)范”階段。各地要積極采取措施，加大力度，深入推進專項整治工作。要對專項整治工作進行認(rèn)真總結(jié)，對違法違規(guī)單位和個人按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進行處理，情節(jié)嚴(yán)重的，移交司法部門處理并追究刑事責(zé)任。針對整治過程中發(fā)現(xiàn)的主要問題，要制定具體的整改目標(biāo)和措施進行整改，制定完善相關(guān)制度和規(guī)定，建立健全登記申領(lǐng)工作制度和監(jiān)督工作機制。

　　三、完善信息互通機制，嚴(yán)厲打擊違法行為。要做好農(nóng)機監(jiān)理業(yè)務(wù)統(tǒng)計報告工作，堅決杜絕瞞報、漏報現(xiàn)象，進一步提高統(tǒng)計工作質(zhì)量。各級農(nóng)機管理部門要按照《道路交通安全法實施條例》的要求，加強與公安交通管理部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)系，逐步完善拖拉機管理信息互通機制。要將拖拉機登記、檢驗和駕駛證申領(lǐng)、審驗等統(tǒng)計情況及相關(guān)信息及時抄告公安交通管理部門。要加強與安監(jiān)、公安等部門的協(xié)調(diào)配合，組織開展打擊拖拉機無牌無證、非法載人等違法行為的排查治理工作，加大查處力度，消除事故隱患，共同推進農(nóng)村道路交通安全生產(chǎn)工作。

　　四、落實工作責(zé)任，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。各級農(nóng)機管理部門要從保障科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的高度，深刻認(rèn)識做好農(nóng)機安全生產(chǎn)工作的極端重要性，把農(nóng)機安全監(jiān)理工作納入重要議事日程和考核內(nèi)容，落實責(zé)任，加強領(lǐng)導(dǎo)。要強化對農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)工作的監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加大農(nóng)機安全監(jiān)理業(yè)務(wù)規(guī)范和設(shè)施裝備建設(shè)力度，推進農(nóng)機監(jiān)理工作法制化、規(guī)范化、科學(xué)化。要加大督促檢查力度，一級抓一級，層層落實責(zé)任制。要充分利用新聞媒體，采取多種形式，廣泛開展農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳教育活動，營造良好的農(nóng)機安全生產(chǎn)氛圍。要突出重點，部署好節(jié)假日和重點農(nóng)時季節(jié)的農(nóng)機安全生產(chǎn)工作，強化源頭管理，確保農(nóng)機安全生產(chǎn)。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　農(nóng)業(yè)部辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇七年九月二十八日