為貫徹落實(shí)國家鼓勵農(nóng)民發(fā)展糧食生產(chǎn)的政策措施，保證糧食生產(chǎn)安全，有效增加糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民收入,根據(jù)國家財政部、農(nóng)業(yè)部的文件精神，省農(nóng)委、省財政廳決定2005年在我省30個縣（市、區(qū)）實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼專項工作，總補(bǔ)貼金額為1500萬元。按照農(nóng)業(yè)部、財政部《關(guān)于印發(fā)2005年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼專項實(shí)施方案的通知》（農(nóng)機(jī)發(fā)[2005]2號）和財政部、農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼專項資金使用管理暫行辦法》（財農(nóng)[2005]11號）兩個文件精神，請各有關(guān)市、州、縣（市、區(qū)）認(rèn)真研究貫徹落實(shí)。并結(jié)合文件精神和本地實(shí)際情況編報《2005年度農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼資金使用方案》。
　　一、指導(dǎo)思想
　　緊緊圍繞農(nóng)業(yè)節(jié)本增效、農(nóng)民增產(chǎn)增收中心目標(biāo)，以提高農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平、改善裝備結(jié)構(gòu)和增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為主線，以推進(jìn)水稻、玉米、大豆等主要糧食關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化為重點(diǎn)，以保護(hù)和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，達(dá)到促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效為目的，本著集中投放、示范引導(dǎo)的原則，通過國家和省引導(dǎo)性投資，帶動農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼縣農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備結(jié)構(gòu)的大幅度調(diào)整和優(yōu)化,充分尊重農(nóng)民購買農(nóng)機(jī)自主權(quán)，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)企業(yè)參與補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具市場競爭，規(guī)范操作程序，最大限度地發(fā)揮財政補(bǔ)貼政策的拉動效應(yīng)，進(jìn)一步調(diào)動和保護(hù)農(nóng)民積極性，發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
　　二、主要目標(biāo)
　?。ㄒ唬┨岣邇?yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū)農(nóng)機(jī)裝備水平，改善裝備結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
　?。ǘ┘哟笙冗M(jìn)適用農(nóng)機(jī)化技術(shù)及機(jī)具的推廣應(yīng)用力度，提高主要農(nóng)作物的關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化水平。
　　（三）增強(qiáng)農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機(jī)械能力，擴(kuò)大農(nóng)戶直接受益范圍，促進(jìn)農(nóng)民增收。
　?。ㄋ模┐龠M(jìn)農(nóng)機(jī)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步。
　　三、基本原則
　?。ㄒ唬┩怀龉ぷ髦攸c(diǎn)，兼顧全面的原則。在項目建設(shè)方向上，緊緊圍繞玉米、水稻、大豆三大主要作物機(jī)械化生產(chǎn)的需求，加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，結(jié)合農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌兼顧，大力示范和推廣科技含量高的適用的農(nóng)機(jī)新機(jī)具。在項目建設(shè)內(nèi)容上，突出糧食生產(chǎn)機(jī)械化，重點(diǎn)推廣大中型拖拉機(jī)、多功能復(fù)式作業(yè)機(jī)、精密播種機(jī)、收獲機(jī)械等農(nóng)田作業(yè)機(jī)械。在項目建設(shè)主體上，重點(diǎn)扶持種糧大戶、農(nóng)機(jī)大戶和直接為糧食生產(chǎn)服務(wù)的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，對購置50馬力以上的拖拉機(jī)及配套農(nóng)機(jī)具者優(yōu)先考慮。在項目建設(shè)布局上，側(cè)重糧食生產(chǎn)大縣，在全省有一定的代表性和影響力，通過農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項目為今后全省農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
　　（二）公開、公正、農(nóng)民受益的原則。補(bǔ)貼政策、方法、對象三公開。大力宣傳國家的農(nóng)機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼政策，讓政策進(jìn)入千家萬戶，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)機(jī)化。在申請購機(jī)補(bǔ)貼農(nóng)民比較多的情況下，各補(bǔ)貼實(shí)施市（縣、區(qū)）要因地制宜地制定出本地優(yōu)先享受補(bǔ)貼的條件，公正地確定享受補(bǔ)貼的農(nóng)民，杜絕暗箱操作。
　?。ㄈ┳鹬剞r(nóng)民自愿的原則。補(bǔ)貼機(jī)具的種類、型號和價格要公開，補(bǔ)貼的機(jī)具必須是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民急需、認(rèn)可、合格的產(chǎn)品。同型號的補(bǔ)貼機(jī)具應(yīng)有兩個以上的廠家，供農(nóng)民選擇。在機(jī)具選擇上，要充分尊重農(nóng)民意愿，不搞強(qiáng)制推銷。
　?。ㄋ模┓奖戕r(nóng)民的原則。無論是選擇機(jī)具，還是購置機(jī)具，都要一切從農(nóng)民需求出發(fā)，農(nóng)機(jī)具生產(chǎn)供應(yīng)企業(yè)和經(jīng)銷商要做好售后服務(wù)，各級農(nóng)機(jī)推廣、培訓(xùn)部門要開展培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，為農(nóng)民購機(jī)提供全程服務(wù)。
　　四、實(shí)施范圍及規(guī)模
　?。ㄒ唬?shí)施范圍確定依據(jù)。根據(jù)2005年中央財政農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金規(guī)模，依據(jù)《吉林省2005-2010年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼規(guī)劃》，圍繞我省中西部糧食主產(chǎn)區(qū)和旱作機(jī)械化的發(fā)展重點(diǎn)，照顧東部山區(qū)半山區(qū)特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，按照突出重點(diǎn)與兼顧特色相結(jié)合的原則，確定了2005年中央財政農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金的實(shí)施范圍，見附件2。
　　（二）實(shí)施規(guī)?？刂?。按照財政部和農(nóng)業(yè)部兩部文件精神要求，省級農(nóng)機(jī)主管部門可在縣均50萬元的基礎(chǔ)上，根據(jù)耕地面積、糧食產(chǎn)量、農(nóng)機(jī)化綜合水平、農(nóng)民購買能力及地方政府積極性等縣域差異，在20萬元的幅度內(nèi)予以調(diào)整，即每縣可安排中央補(bǔ)貼資金30-70萬元不等。
　　這次下達(dá)的平均數(shù)是每縣50萬元，根據(jù)上述原則，視有關(guān)縣（市、區(qū)）工作進(jìn)展情況和實(shí)際需要，省里將進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。
　　五、補(bǔ)貼機(jī)具
　?。ㄒ唬┭a(bǔ)貼機(jī)具種類。按照兩部文件規(guī)定，2005年，中央專項資金用于補(bǔ)貼吉林省農(nóng)民購買40馬力以上的大中型拖拉機(jī)、耕作機(jī)械、種植機(jī)構(gòu)、植保機(jī)械、收獲機(jī)械、糧食干燥機(jī)等六大類19個品種的機(jī)具。補(bǔ)貼機(jī)具種類如下：
　　1.拖拉機(jī)類（3種）
　　1.1 40-50馬力拖拉機(jī)(40馬力≤功率＜50馬力
　　1.2 50-80馬力拖拉機(jī)(50馬力≤功率＜80馬力
　　1.3 80馬力以上拖拉機(jī)(功率≥80馬力)
　　2.耕作機(jī)械類（4種）
　　2.1 深松機(jī)(包括中耕機(jī))
　　2.2 深松犁(包括雙向翻轉(zhuǎn)犁和各種性能先進(jìn)的耕翻機(jī)具)
　　2.3 旋耕機(jī)(包括復(fù)式作業(yè)機(jī)、滅茬機(jī)等各種性能先進(jìn)的整地機(jī)具)
　　2.4 機(jī)引耙(包括苗帶重鎮(zhèn)壓器)
　　3.種植機(jī)械類（4種）
　　3.1 育秧播種機(jī)組(水稻、玉米)
　　3.2 水稻機(jī)動插秧機(jī)
　　3.3 小麥等谷物播種機(jī)
　　3.4 玉米、大豆等中耕作物播種機(jī)
　　重點(diǎn)補(bǔ)貼精密排種、種肥分施、免耕播種和覆膜、補(bǔ)水抗旱等復(fù)式聯(lián)合作業(yè)機(jī)組。
　　4. 植保機(jī)械類（1種）
　　4.1 機(jī)載式機(jī)動噴(彌)霧機(jī)
　　5.收獲機(jī)械類（6種）
　　5.1 履帶式全喂入聯(lián)合收割機(jī)
　　5.2 履帶式半喂入聯(lián)合收割機(jī)
　　5.3 輪式聯(lián)合收割機(jī)
　　5.4 青飼料收獲機(jī)(包括收割)
　　5.5 輪式聯(lián)合收獲（割）機(jī)
　　5.6 秸稈制顆粒(塊)成套加工設(shè)備
　　6.糧食干燥機(jī)械類（1種）
　　6.1 糧食(種子)烘干機(jī)
　　省級以下財政專項資金用于補(bǔ)貼種植機(jī)械、收獲機(jī)械和廄肥整理機(jī)械等三大類6個品種的機(jī)具。補(bǔ)貼機(jī)具種類如下：
　　1.種植機(jī)械類（2種）
　　1.1 水稻缽苗移栽機(jī)
　　1.2馬鈴薯施肥播種機(jī)
　　2．收獲機(jī)械（3種）
　　2.1馬鈴薯挖掘機(jī)
　　2.2稻麥聯(lián)合收割機(jī)
　　2.3稻麥豆割曬機(jī)
　　3.廄肥整理機(jī)械(1種)
　　3.1廄肥撒施機(jī)械
　?。ǘ┭a(bǔ)貼機(jī)具的確定。補(bǔ)貼機(jī)型的篩選，是由國家和省兩級農(nóng)機(jī)管理部門采用競爭擇優(yōu)篩選的辦法，確定出了補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄供農(nóng)民選擇。
　　1.2005年度分國家、省兩級組織開展補(bǔ)貼機(jī)具的選型工作。對于目錄中全國通用性較強(qiáng)的大中型拖拉機(jī)、水稻插秧機(jī)、自走式全喂入、半喂入和輪式聯(lián)合收割機(jī)等3類7種機(jī)具，由農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化管理司引入競爭機(jī)制，統(tǒng)一篩選機(jī)具型號，制定出《2005年度全國農(nóng)業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼通用類產(chǎn)品目錄》。我省按照國家兩部文件要求，對以上機(jī)具就不再進(jìn)行重復(fù)選型，而且直接變?yōu)椤?005年度吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼通用類產(chǎn)品目錄》（中央財政專項資金補(bǔ)貼），見附件3，樣式見附件4，現(xiàn)予發(fā)布，供農(nóng)民選購。
　　2.其它類機(jī)具目錄的產(chǎn)生，是由省農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理局采用競爭機(jī)制和程序，統(tǒng)一組織開展了省級選型工作。共選出了耕作機(jī)械、種植機(jī)械、植保機(jī)械、收獲機(jī)械、糧食烘干機(jī)械等五大類10種機(jī)具，制訂了《2005年度吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼其它類產(chǎn)品目錄》，見附件5，現(xiàn)也予發(fā)布，供農(nóng)民選購。再加上國家提供的三大類7種機(jī)具目錄，合并為六大類19種補(bǔ)貼機(jī)具，作為《2005年度吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄》，樣式見附件6。
　　3.吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理局采用競爭機(jī)制和程序，篩選增加了水稻種植機(jī)械、經(jīng)濟(jì)作物種植機(jī)械、糧食作物收獲機(jī)械等五大類9種機(jī)具，作為省級以下財政補(bǔ)貼機(jī)具。編制成《2005年度吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼其它類產(chǎn)品目錄》（地方財政資金補(bǔ)貼），見附件7。
　　4.根據(jù)國家兩部文件要求，依據(jù)吉林省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，由于購機(jī)資金主要是由農(nóng)民出資，我省制定的選購機(jī)具目錄具有廣泛的代表性，能夠滿足廣大農(nóng)民選購機(jī)具的需要，也能充分保障農(nóng)民的自主選擇權(quán)。
　　六、補(bǔ)貼對象及標(biāo)準(zhǔn)
　?。ㄒ唬┭a(bǔ)貼對象及確定辦法。補(bǔ)貼對象為納入實(shí)施范圍并符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)民（農(nóng)場職工）和直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織。在申請補(bǔ)貼人數(shù)超過計劃指標(biāo)時，補(bǔ)貼對象的優(yōu)選條件是：農(nóng)機(jī)大戶（種糧大戶）；農(nóng)機(jī)技術(shù)服務(wù)組織；配套購置機(jī)具（主機(jī)和與其匹配的作業(yè)機(jī)具）；購置50馬力以上拖拉機(jī)及配套農(nóng)機(jī)具等。申請人員的條件相同或不易認(rèn)定時，以申請補(bǔ)貼的先后排序或農(nóng)民易接受的其它方式確定。
　?。ǘ┭a(bǔ)貼率和補(bǔ)貼額。按照《農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼專項資金使用管理暫行辦法》（財農(nóng)[2005]11號）文件執(zhí)行。省里決定使用中央資金的補(bǔ)貼率不超過機(jī)具價格的30%，且單機(jī)補(bǔ)貼額原則上不超過3萬元。一戶農(nóng)民或一個農(nóng)機(jī)服務(wù)組織年度內(nèi)享受補(bǔ)貼的購機(jī)數(shù)量原則上不超過一套（4臺，即一臺主機(jī)和與其匹配的3臺作業(yè)機(jī)具）。
　　各市、州、縣（市、區(qū)）可以根據(jù)本地農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展需要，對本地重點(diǎn)推廣的機(jī)型，在使用中央財政和省財政補(bǔ)貼資金的基礎(chǔ)上，利用地方財政資金給予累加補(bǔ)貼。是否實(shí)行累加補(bǔ)貼，累加補(bǔ)貼的補(bǔ)貼率和補(bǔ)貼額度等由市、州、縣（市、區(qū)）政府自行確定。
　　七、工作要求
　　（一）密切配合，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。對農(nóng)民購買農(nóng)機(jī)實(shí)行專項補(bǔ)貼，是落實(shí)中央扶持“三農(nóng)”政策的重要內(nèi)容，體現(xiàn)了黨和國家執(zhí)政為民的宗旨和以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，對于進(jìn)一步調(diào)動農(nóng)民積極性，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展意義重大。各級農(nóng)機(jī)和財政部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，齊心協(xié)力，精心組織，確保購機(jī)補(bǔ)貼資金切實(shí)發(fā)揮作用。省農(nóng)委和財政廳聯(lián)合成立了《2005年度吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼專項工作領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督小組》，組成人員名單見附件1。下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理局。請各地也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。
　?。ǘ┮?guī)范程序，嚴(yán)格管理。一要規(guī)范管理。嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼專項資金使用管理暫行辦法》（財農(nóng)[2005]11號）文件的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范操作，嚴(yán)格管理。各級農(nóng)機(jī)和財政部門在專項補(bǔ)貼執(zhí)行過程中，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對因違規(guī)操作的縣（市、區(qū)）將暫停安排中央和省的補(bǔ)貼資金。二要加強(qiáng)補(bǔ)貼機(jī)具的管理。享受補(bǔ)貼資金購買的農(nóng)機(jī)具，原則上二年內(nèi)不得擅自轉(zhuǎn)賣或轉(zhuǎn)讓。因特殊情況需轉(zhuǎn)讓（賣）的須經(jīng)縣級農(nóng)機(jī)管理部門批準(zhǔn)，并報省級農(nóng)機(jī)管理部門備案。三要加強(qiáng)制度建設(shè)。建立健全補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄編制、專項資金使用管理、檢查、績效考評監(jiān)督等制度。四要搞好專項的信息檔案管理。各縣（市、區(qū)）要明確專人及時做好項目檔案信息的采集、登錄、統(tǒng)計分析及報送工作。對不按規(guī)定及時上報專項檔案信息的地方，將暫停安排專項或調(diào)減專項經(jīng)費(fèi)數(shù)量。五要做好階段性和全年執(zhí)行情況總結(jié)工作。各有關(guān)縣（市、區(qū)）在農(nóng)民補(bǔ)貼機(jī)具到位后上報本地農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼工作進(jìn)展情況、成效以及好的典型，并于10月底前上報全年的專項執(zhí)行情況工作總結(jié)報告和電子檔案資料。
　?。ㄈ┩怀鲋攸c(diǎn)，注重實(shí)效。對于當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展急需，農(nóng)民廣泛認(rèn)同的關(guān)鍵機(jī)具設(shè)備，要集中央、省、市、州、縣（市、區(qū)）的資金，聯(lián)動補(bǔ)貼，提高整體效能。按照事權(quán)劃分的原則，各級財政部門要支持本地農(nóng)機(jī)管理部門開展工作，保證必要的工作經(jīng)費(fèi)。
　?。ㄋ模┘訌?qiáng)宣傳，搞好服務(wù)。要加強(qiáng)購機(jī)補(bǔ)貼的宣傳工作，特別是要做好專項實(shí)施區(qū)的宣傳引導(dǎo)，讓農(nóng)民了解農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策、程序和補(bǔ)貼機(jī)具。要搞好咨詢服務(wù)，做好購機(jī)手續(xù)、補(bǔ)貼目錄的相關(guān)信息等咨詢解答工作。要協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)企業(yè)，搞好供貨銜接，充分發(fā)揮企業(yè)自身技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，做好售后服務(wù)工作。省里責(zé)成省農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗鑒定站設(shè)立的吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品質(zhì)量投訴站，負(fù)責(zé)受理農(nóng)民的投訴工作。各市（州）、縣（市、區(qū)）也要設(shè)置專人配合省里開展工作。對農(nóng)民投訴多的機(jī)具及其生產(chǎn)企業(yè)、銷售代理商，應(yīng)取消補(bǔ)貼資格和經(jīng)營代理資格。
　　八、上報和審批程序
　?。ㄒ唬└魇校ㄖ荩?、縣（市、區(qū)）農(nóng)機(jī)主管部門根據(jù)本方案，提出享受機(jī)具補(bǔ)貼名單和資金使用意見，商縣級財政部門制訂出本縣（市、區(qū)）的《2005年度×××農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼專項資金使用方案》，同時匯總填報《2005年度×××縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)機(jī)械購置專項補(bǔ)貼資金申請匯總表》。
　?。ǘ┦∞r(nóng)業(yè)機(jī)械化管理局對各縣（市、區(qū)）上報的《農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼專項資金使用方案》進(jìn)行審核批復(fù)后，各縣（市、區(qū)）農(nóng)機(jī)管理部門才能組織農(nóng)民差價購機(jī)。
　?。ㄈ┥蠄髸r間。各有關(guān)縣（市、區(qū)）的《2005年×××農(nóng)業(yè)機(jī)械購置專項資金使用方案》和《2005年度×××縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)機(jī)械購置專項補(bǔ)貼資金申請匯總表》，要以縣（市、區(qū)）政府文件一式三份上報省農(nóng)業(yè)委員會、省財政廳。同時抄報市(州)農(nóng)委(農(nóng)業(yè)局)、農(nóng)機(jī)局和財政局。4月10日為項目上報截止日。
　　
負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼工作日常業(yè)務(wù)聯(lián) 系 人：閻成林，
　　　　　　　　　　　　　　　　　　電　 話：0431-7976323，
　　　　　　　　　　　　　　　　　　電子郵箱：yancl@jlagri.gov.cn。
　　 接收單位：吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理局
　　 地 址：長春市和平大街498號
　　　　　　　　　　　　　　　　　　郵　　編：130062