敦化市人民政府辦公室

關于印發(fā)《2019年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案》的通知

 

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各有關部門：

為做好2019年度農(nóng)機購置補貼工作，進一步發(fā)揮中央財政補貼政策的引導作用，提升我市農(nóng)業(yè)機械化水平，推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越，促進農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，現(xiàn)將2019年農(nóng)機購置補貼工作有關事項通知如下：

一、繼續(xù)實施敞開普惠的農(nóng)機購置補貼政策

　　實行“自主購機、敞開補貼、先購后補、縣級結算、直補到卡”的補貼操作方式，按照惠民公平、便民高效的原則組織實施農(nóng)機購置補貼工作。

　　二、進一步擴大促進綠色發(fā)展及適用農(nóng)機具種類補貼范圍

　　根據(jù)加快推動農(nóng)業(yè)機械化向全程全面高質(zhì)高效轉型升級發(fā)展需求，將補貼向實現(xiàn)糧食生產(chǎn)全程機械化、加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面機械化、推進機械化向農(nóng)業(yè)全領域拓展和向高質(zhì)高效綠色發(fā)展等方面聚焦，進一步擴大農(nóng)機具補貼種類范圍。為加快推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，將有機廢棄物好氧發(fā)酵翻堆機、有機廢棄物干式厭氧發(fā)酵裝置、有機肥加工設備、畜禽糞便發(fā)酵處理機等畜禽糞污資源化利用機具納入補貼范圍；為加快推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機械化，將埋茬起漿機、小粒種子播種機、水稻直播機、秧苗移栽機、撒肥機、摟草機等機具品目納入補貼范圍；為推動丘山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)農(nóng)機化發(fā)展，將手扶拖拉機、水果清洗機、水果打蠟機等小型機具納入補貼范圍；為推動機械化向全域拓寬、補短板，將水產(chǎn)增氧機、養(yǎng)蜂平臺、圓草捆包膜機、送料機等機具納入補貼范圍。調(diào)整后的補貼機具為耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機械、排灌機械、畜牧機械、水產(chǎn)機械、農(nóng)業(yè)廢棄物處理設備、農(nóng)田基本建設機械、動力機械和其他機械等13個大類28個小類68個品目，比2018年度增加了1個大類2個小類21個品目。

　　三、全面落實農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)規(guī)范實施承諾制

　　落實農(nóng)機經(jīng)銷企業(yè)主體責任，進一步細化實化農(nóng)機經(jīng)銷企業(yè)自愿參與補貼政策實施的承諾事項：一是承諾將補貼機具銷售、售后服務、退換機等管理系統(tǒng)互聯(lián)互通，定期與農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)中本經(jīng)銷企業(yè)所銷售機具數(shù)據(jù)相互校核，篩查機具、補貼、所有人、使用人等信息是否相符相適；二是承諾通過非現(xiàn)金方式結算補貼機具購機款，確保資金往來全程留痕備查；三是承諾出具給從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織（以下簡稱“購機者”）的發(fā)票、合格證等補貼申請資料和牌證申領資料進行核對，篩查補貼比例、發(fā)票金額、機具信息等是否真實有效、符合規(guī)定；四是承諾加強內(nèi)部管理，防范經(jīng)銷商有組織地通過收集農(nóng)民身份證明、虛開發(fā)票、虛購報補、重復報補等方式騙套、搶占補貼行為，發(fā)現(xiàn)異常情況后，主動自查自糾，并及時向市級農(nóng)機化主管部門報告。加強對農(nóng)機經(jīng)銷企業(yè)承諾、踐諾執(zhí)行情況的監(jiān)管，對發(fā)現(xiàn)存在的失信違規(guī)、踐諾不到位的行為，要求有關企業(yè)進行整改落實，并視情節(jié)依法進行嚴肅處理。

　　四、從嚴整治突出違規(guī)問題

　　加強市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門對違規(guī)行為的聯(lián)合查處力度，搞好協(xié)調(diào)配合，按照實事求是、公開公正、權責一致、屬地管理的原則，根據(jù)部、省農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營處理規(guī)定和要求，依法依規(guī)、迅速及時進行處理，對涉嫌較重或嚴重的違規(guī)行為，要及時報請縣級農(nóng)機購置補貼領導小組研究處理。對農(nóng)機購置補貼政策實施中的突出違規(guī)問題，要從嚴從重進行查處，嚴厲打擊采用提供不實投檔信息、產(chǎn)品信息、銷售信息和虛購報補、重復報補、以小抵大等違規(guī)手段騙套補貼行為，或涉事產(chǎn)銷企業(yè)拒不配合調(diào)查、提供虛假調(diào)查材料等行為，查實后先暫停參與違規(guī)行為企業(yè)的全部產(chǎn)品補貼資格和經(jīng)銷補貼產(chǎn)品資格，再根據(jù)違規(guī)情節(jié)按規(guī)定嚴處。加強省域內(nèi)聯(lián)動處理，直接采信有關處理決定，對生產(chǎn)企業(yè)和涉及的經(jīng)銷企業(yè)做出同等處理，并結合實際進一步深入調(diào)查處理。對參與較重及以上違規(guī)行為的購機者，按規(guī)定給予3年內(nèi)不得享受農(nóng)機購置補貼的處理；對違規(guī)產(chǎn)銷企業(yè)及其法定代表人、主要從業(yè)人員等違規(guī)人員，按規(guī)定列入黑名單。在調(diào)查處理違規(guī)行為過程中，發(fā)現(xiàn)有干部涉嫌違紀違法的，要及時報告紀檢監(jiān)察機關；發(fā)現(xiàn)有農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)、購機者涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

五、著力提升便民服務水平

（一）加強對補貼對象身份確認工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）推廣站、財政所、村民委員會要密切配合市農(nóng)機局、財政局的國家農(nóng)機購置補貼政策宣傳工作，并認真做好本行政區(qū)的“購機者”身份確認工作。承擔全程機械化新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體項目建設的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重點加強對土地已經(jīng)對外承包、代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種以及已經(jīng)進行土地流轉的購機者的補貼資格確認工作，并做好相關材料備案工作，以提高國家農(nóng)機購置補貼資金的高效使用以及補貼機具的利用率。

　?。ǘ┤倘婀_政策信息。要因地制宜、綜合運用宣傳掛圖、報紙雜志、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)以及村務公開等渠道，全方位開展補貼政策與實施工作宣傳，讓購機者充分了解農(nóng)機補貼政策，能及時購買到所需機具。要進一步完善縣級農(nóng)機購置補貼信息公開專欄建設，全面及時公開近三年區(qū)域內(nèi)補貼受益對象、資金兌付情況、補貼資金規(guī)模、使用進度、政策咨詢投訴電話等各類信息。

（三）方便快捷辦理補貼申請。2019年起，實行農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)常年開放，系統(tǒng)中上年度結轉資金和當年投入資金并行使用，并全面推行補貼資金使用情況實時公開，方便購機者了解資金情況，及時申請補貼。因地制宜開展補貼辦理“一站式”、進村入戶等服務，加快實現(xiàn)購機者申領補貼“最多跑一次”。

   （四）全面落實牌證管理。嚴格按照先辦理牌證后申領補貼的規(guī)定，實現(xiàn)核驗與審核補貼申領分開。對牌證管理機具，購機者憑《拖拉機和聯(lián)合收割機行駛證》申請補貼免于現(xiàn)場實物核驗。優(yōu)化農(nóng)機安全監(jiān)理牌證管理系統(tǒng)功能，推進農(nóng)機安全監(jiān)理系統(tǒng)與農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)、鑒定平臺互聯(lián)互通，實現(xiàn)已辦牌證和已核準補貼的機具信息及時準確相互推送。農(nóng)機安全監(jiān)理機構結合年檢工作，加強對享受購置補貼的牌證管理機具的查驗。

　　（五）實行限時兌付補貼資金。農(nóng)機化主管部門在受理購機者補貼申請后，應于20個工作日內(nèi)完成形式審核，并送同級財政部門；財政部門根據(jù)農(nóng)機化主管部門提供的材料依據(jù)，對符合要求的于20個工作日內(nèi)通過國庫集中支付的方式兌付資金，對不符合要求的應原渠道退回并由農(nóng)機化主管部門通知購機者，因資金不足需要延期兌付的，應告知購機者，并及時與同級農(nóng)機化主管部門聯(lián)合向上報告。

（六）加強農(nóng)機購置補貼機具核驗管理。按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部農(nóng)機購置補貼政策實施相關規(guī)定，結合《農(nóng)機購置補貼機具核驗工作要點（試行）》和《吉林省農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品核驗規(guī)程（試行）》，制定具體的工作規(guī)范，結合我市工作實際，制定《敦化市農(nóng)機補貼機具核驗工作規(guī)范》，自本文件簽發(fā)之日起實施。

 

 

附件：

1、敦化市市農(nóng)機購置補貼專項工作領導小組

2、敦化市農(nóng)機購置補貼機具核驗工作規(guī)范

3、2019年敦化市農(nóng)機購置補貼操作流程

4、吉林省2019年農(nóng)業(yè)機械購置補貼機具種類范圍

5、吉林省2019年度農(nóng)機購置補貼機具補貼額一覽表（第一批）

 

 

 

附件1

 

敦化市市農(nóng)機購置補貼專項工作領導小組

 

組  長：李光周  市政府副市長

副組長：劉耀峰  市農(nóng)機局局長

成  員：馮  雷  市人大法制辦主任

            姚永昌  市政協(xié)經(jīng)科委主任

            王東明  市農(nóng)機局副局長

            楊德國  市財政局副局長

            孫  慧  市市場監(jiān)督管理局副局長

            鄭英梅  市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長

領導小組下設辦公室，辦公室設在市農(nóng)機局，主任由王東明（兼）

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

 

敦化市農(nóng)機購置補貼機具核驗工作規(guī)范

 

第一章 總 則

第一條 為了切實做好農(nóng)機購置補貼政策實施工作，形成運行規(guī)范、管理科學、有效監(jiān)督、高效服務的工作機制，根據(jù)國家和省農(nóng)機購置補貼政策和工作要求，制定本核驗制度。

第二條 在本市范圍內(nèi)享受農(nóng)機購置補貼政策的農(nóng)機購置產(chǎn)品，按照本制度實施核驗。

第三條 本制度所稱核驗，是指農(nóng)機購置者申請享受農(nóng)機購置補貼政策時，對其享受農(nóng)機購置補貼政策的審核檢驗。

第四條 市農(nóng)機、財政主管部門負責核驗工作。

第二章 產(chǎn)品核驗

第五條 核驗由農(nóng)機購置者自愿申請，并提供下列材料：

（一）購置者的身份證明；

（二）購置者購置的產(chǎn)品；

（三）購置產(chǎn)品的發(fā)票；

（四）補貼要求的其他相關材料。

第六條 核驗按照下列方式進行：

（一）察看。察看購置者、購置產(chǎn)品、購置發(fā)票；

（二）審核。審核購置者出示的身份證明、購置產(chǎn)品、購置發(fā)票的規(guī)范性、完整性、一致性和補貼要求的其他相關材料；

（三）檢驗。檢驗購置產(chǎn)品的外觀、銘牌、發(fā)動機號、產(chǎn)品架號、購置發(fā)票的相互一致性和完整性；

（四）采錄。通過拍照或拓印等方式采錄產(chǎn)品的銘牌、發(fā)動機號、產(chǎn)品架號等產(chǎn)品信息，并通過購置者與購置產(chǎn)品同框拍照等方式采錄購置產(chǎn)品的現(xiàn)實情況。

第七條 符合下列條件的，方可通過核驗：

（一）購置者、購置產(chǎn)品、購置發(fā)票在核驗時俱全；

（二）購置者身份證明、購置產(chǎn)品、購置發(fā)票規(guī)范、完整、一致；

（三）產(chǎn)品的外觀、銘牌、發(fā)動機號、產(chǎn)品架號、購置發(fā)票內(nèi)容相互一致并完整；

（四）購置者身份、購置產(chǎn)品、購置數(shù)量等符合本省農(nóng)機購置補貼政策；

（五）購置時間在本省農(nóng)機購置補貼時限內(nèi)。

第八條 核驗產(chǎn)品時，核驗人員不得少于2人，并至少有農(nóng)機、財政部門各1人參加。

核驗產(chǎn)品，由核驗人員共同核驗。

第九條 核驗完成后，核驗人員應當在核驗單上寫明核驗意見和簽署姓名并注明日期。

第三章 補貼確認

第十條 符合下列條件的，可以確認補貼：

（一）核驗的產(chǎn)品信息與《吉林省農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)》（以下簡稱“輔助系統(tǒng)”）內(nèi)產(chǎn)品信息相符合；

（二）核驗的產(chǎn)品購置時間符合本省相關規(guī)定;

（三）核驗人員在核驗單上寫明核驗同意通過意見，并有核驗人員共同簽名和注明核驗日期；

（四）購置者身份、購置產(chǎn)品和購置數(shù)量，符合本省農(nóng)機購置補貼政策；

（五）經(jīng)公示，無問題。

第十一條 確認補貼的，應當具有下列審核、審批的意見：

（一）核驗人員共同在核驗單上簽署同意的意見；

（二）輔助系統(tǒng)管理人員對核驗信息無異議并通過輔助系統(tǒng)錄入；

（三）農(nóng)機主管部門簽署審核同意的意見。

第十二條 下列核驗材料，應當及時歸檔：

（一）購置者的身份證復印件；

（二）購置產(chǎn)品的發(fā)票復印件；

（三）購置產(chǎn)品的銘牌、發(fā)動機號、產(chǎn)品架號等圖像照片或拓印件；

（四）購置者與購置產(chǎn)品同框拍照的照片；

（五）核驗單；

（六）補貼資金申請表；

（七）要求的其他相關材料。

第四章 責任分工

第十三條 市農(nóng)機、財政主管部門共同承擔本規(guī)程第六條所列事項的核驗工作。

第十四條 市農(nóng)機主管部門獨立承擔輔助系統(tǒng)信息錄入和管理維護；核驗結果確認和向財政部門提供結算單據(jù)；核驗材料歸檔和管理。

第十五條 市財政主管部門獨立承擔補貼資金撥款和兌付。

第十六條 產(chǎn)品核驗崗位與輔助系統(tǒng)管理崗位，分開設置并安排專職人員；崗位工作，互相分開并獨立進行；崗位人員，不得相互兼崗。

第十七條 農(nóng)機、財政主管部門補貼結算、資金兌付應當在要求時限內(nèi)完成。

第十八條 市農(nóng)機、財政主管部門應當定期對核驗工作進行監(jiān)督檢查，對核驗人員開展警示教育和業(yè)務培訓，增強法制觀念和責任意識，提高業(yè)務能力和工作水平。

第五章 附 則

第十九條 本核驗制度由市農(nóng)業(yè)機械管理總站、市財政局負責解釋。

第二十條 本核驗制度自公布之日起施行。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件3

 

2019年敦化市農(nóng)機購置補貼操作流程

 

1、按照有關規(guī)定公布全市農(nóng)機購置補貼實施方案、補貼額一覽表等信息。

2、購機者持身份證或合作組織持營業(yè)執(zhí)照、法人身份證、銀行卡（銀行賬戶）、村委會證明或林場證明到所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站，申請并填寫《農(nóng)業(yè)機械購置補貼登記表》、《農(nóng)機購置補貼購機者承諾書》，由農(nóng)機站、財政所對購機者實行身份及資格審核確認并加蓋公章。

3、購機者持身份證或合作組織持營業(yè)執(zhí)照、法人身份證、已審核確認的《農(nóng)業(yè)機械購置補貼登記表》、《農(nóng)機購置補貼購機者承諾書》，并攜帶當年新購置機具及購機發(fā)票、合格證、《農(nóng)機購置補貼經(jīng)銷企業(yè)承諾書》到補貼大廳辦理牌證照。

4、市農(nóng)機管理總站會同市財政局共同組織對補貼對象所購機具進行確認及核實驗機，并拍人機合影留存，同時錄入吉林省農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)，在《補貼機具核驗單》上簽署意見。

5、農(nóng)機化主管部門按要求向財政部門提交《農(nóng)機購置補貼資金結算明細表》，雙方確認無異議后，將補貼資金結算明細下發(fā)到所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站和財政所進行公示，在公示7天無異議后，通知補貼對象攜帶第二代身份證、銀行卡（銀行賬戶）、《農(nóng)機購置補貼資金申請表》、購機發(fā)票及復印件，到當?shù)刎斦鶎Ω堆a貼款。

6、市農(nóng)機化主管部門在受理購機者補貼申請后，應于20個工作日內(nèi)完成形式審核，將結算材料報送市財政部門；市財政部門根據(jù)農(nóng)機化主管部門提供的材料依據(jù)，對符合要求的于20個工作日內(nèi)通過國庫集中支付的方式兌付資金，對不符合要求的應原渠道退回并由農(nóng)機化主管部門通知購機者，因資金不足需要延期兌付的，應告知購機者，并及時與同級農(nóng)機化主管部門聯(lián)合向上報告。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件4

          

           吉林省2019年農(nóng)業(yè)機械

購置補貼機具種類范圍

 （13大類28個小類68個品目）

 

1．耕整地機械

1.1耕地機械

1.1.1鏵式犁（只補貼3鏵及以上的液壓翻轉犁）

1.1.2旋耕機（只補貼驅動型埋茬起漿機）

1.1.3深松機 

1.1.4微耕機（只補貼功率4.0kw及以上的）

1.2整地機械

1.2.1筑埂機

2．種植施肥機械

2.1播種機械

2.1.1條播機（只補貼作業(yè)幅寬1米及以上的）

2.1.2穴播機（只補貼4行及以上的）

2.1.3小粒種子播種機

2.1.4根莖作物播種機（只補貼馬鈴薯播種機）

2.1.5免耕播種機（只補貼牽引式，具備破茬、切草、清壟及開溝部件及具有切茬、分茬、防堵塞和防纏繞功能的）

2.1.6水稻直播機

2.2育苗機械設備

2.2.1秧盤播種成套設備（含床土處理）

2.3栽植機械

2.3.1水稻插秧機

2.3.2秧苗移栽機（只補貼水稻缽苗移栽機、蔬菜栽植機）

2.4施肥機械

2.4.1施肥機（只補貼水稻側深施肥機）

2.4.2撒肥機

3．田間管理機械

3.1中耕機械

3.1.1田園管理機（只補貼功率4.0kw及以上的）

3.2植保機械

3.2.1噴桿噴霧機（只補貼自走式四輪驅動、四輪轉向和懸掛式、牽引式的）

4．收獲機械

4.1谷物收獲機械

4.1.1自走輪式谷物聯(lián)合收割機

4.1.2自走履帶式谷物聯(lián)合收割機（全喂入）

4.1.3半喂入聯(lián)合收割機

4.2玉米收獲機械

4.2.1自走式玉米收獲機

4.2.2自走式玉米籽粒聯(lián)合收獲機

4.2.3穗莖兼收玉米收獲機

4.3果實收獲機械

4.3.1辣椒收獲機

4.4根莖作物收獲機械

4.4.1薯類收獲機（只補貼馬鈴薯收獲機）

4.4.2花生收獲機

4.5飼料作物收獲機械

4.5.1摟草機

4.5.2打（壓）捆機

4.5.3圓草捆包膜機

4.5.4青飼料收獲機

4.6莖稈收集處理機械

4.6.1秸稈粉碎還田機

5．收獲后處理機械

5.1脫粒機械

5.1.1花生摘果機

5.2清選機械

5.2.1糧食清選機

5.3干燥機械

5.3.1谷物烘干機

5.3.2果蔬烘干機

6. 農(nóng)產(chǎn)品初加工機械

6.1果蔬加工機械

6.1.1水果清洗機

6.1.2水果打蠟機

6.1.3蔬菜清洗機

6.2剝殼（去皮）機械

6.2.1花生脫殼機

6.2.2干堅果脫殼機

7. 排灌機械

7.1噴灌機械設備

7.1.1噴灌機

8．畜牧機械

8.1飼料（草）加工機械設備

8.1.1揉絲機

8.1.2壓塊機

8.1.3飼料（草）粉碎機

8.1.4顆粒飼料壓制機

8.1.5秸稈膨化機

8.2飼養(yǎng)機械

8.2.1孵化機

8.2.2喂料機

8.2.3送料機（自動投料設備）

8.2.4清糞機

8.2.5糞污固液分離機

9. 水產(chǎn)機械

9.1水產(chǎn)養(yǎng)殖機械

      9.1.1增氧機

10．農(nóng)業(yè)廢棄物利用處理設備

10.1廢棄物處理設備

10.1.1有機廢棄物好氧發(fā)酵翻堆機

10.1.2有機廢棄物干式厭氧發(fā)酵裝置

10.1.3殘膜回收機

10.1.4沼液沼渣抽排設備

10.1.5秸稈壓塊（粒、棒）機

10.1.6病死畜禽無害化處理設備

10.1.7有機肥加工設備

11．農(nóng)田基本建設機械

11.1平地機械

11.1.1平地機（含激光平地機）

12．動力機械

12.1拖拉機

12.1.1輪式拖拉機（只補貼30馬力及以上的）

12.1.2手扶拖拉機

12.1.3履帶式拖拉機（只補貼30馬力及以上的）

13．其他機械

13.1養(yǎng)蜂設備

13.1.1養(yǎng)蜂平臺

13.2其他機械

13.2.1畜禽糞便發(fā)酵處理機

13.2.2農(nóng)業(yè)用北斗終端（只補貼陸地用）

13.2.3植保無人飛機（只在植保無人飛機規(guī)范應用試點縣市區(qū)實施）