推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化科學(xué)發(fā)展　為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)保障

省農(nóng)委副主任　于文波
（2013年1月19日）

同志們：
　　今天我們召開(kāi)全省農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作會(huì)議，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，認(rèn)真落實(shí)全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作會(huì)議和全省農(nóng)村、農(nóng)業(yè)工作會(huì)議精神，總結(jié)交流我省農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展成效經(jīng)驗(yàn)，深刻分析農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，安排部署2013年重點(diǎn)工作，努力推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化科學(xué)發(fā)展，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)保障。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、總結(jié)成效經(jīng)驗(yàn)，為繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)

　　2012年以來(lái)，我省農(nóng)業(yè)機(jī)械化呈現(xiàn)了整體推進(jìn)、持續(xù)快速健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，為增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、實(shí)現(xiàn)糧食連續(xù)增產(chǎn)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)提供了有利保障。
　　一是農(nóng)機(jī)裝備總量持續(xù)快速增加，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。2012年全省農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到2553萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)8.4%，拖拉機(jī)保有量達(dá)到105.54萬(wàn)臺(tái)，同比增長(zhǎng)6.8%。玉米、水稻作物生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)裝備水平發(fā)展提速，水稻插秧機(jī)、水稻收獲機(jī)、玉米收獲機(jī)分別達(dá)到2.88萬(wàn)臺(tái)、1.48萬(wàn)臺(tái)和1.59萬(wàn)臺(tái)，分別比上年增長(zhǎng)46.2%、20.3%和65.6%，增長(zhǎng)數(shù)量和幅度之大，前所未有，農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)性短缺的局面得到了較大的改善。
　　二是農(nóng)機(jī)作業(yè)水平持續(xù)快速提高，薄弱環(huán)節(jié)取得重大突破。全省農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到69.6％，比上年提高4.6個(gè)百分點(diǎn)，高出全國(guó)水平12.6個(gè)百分點(diǎn)，排全國(guó)前十位。薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化快速發(fā)展，水稻機(jī)插、機(jī)收水平分別達(dá)到56.7%和70%，分別比上年提高5.4個(gè)和5個(gè)百分點(diǎn)；玉米機(jī)收水平達(dá)到33%，比上年提高8.4個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)三年增幅達(dá)到8個(gè)百分點(diǎn)以上。
　　三是農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣面積持續(xù)快速擴(kuò)大，增產(chǎn)增收增效作用明顯。新增機(jī)械深松面積1502萬(wàn)畝；機(jī)械化保護(hù)性耕作推廣面積達(dá)到450萬(wàn)畝，出苗率平均高出一成，抗倒伏能力強(qiáng)；玉米機(jī)收面積1952萬(wàn)畝，平均節(jié)省作業(yè)成本每公頃500元以上，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收增效做出了突出貢獻(xiàn)。
　　四是農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)合作組織持續(xù)快速發(fā)展，服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。全省農(nóng)機(jī)化作業(yè)服務(wù)組織和農(nóng)機(jī)戶達(dá)到106.92萬(wàn)戶（個(gè)），比上年增長(zhǎng)2.5%，其中農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社新增419個(gè)，達(dá)到了1577個(gè)，比上年增長(zhǎng)了36%。全省農(nóng)機(jī)原值100萬(wàn)元以上的服務(wù)組織和大戶超過(guò)5000戶（個(gè)），成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要主導(dǎo)力量。
　　一年來(lái)，各級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門做了大量卓有成效的工作，主要體現(xiàn)在以下十個(gè)方面：
　　（一）認(rèn)真實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策。2012年我省落實(shí)國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金10.7億元，共補(bǔ)貼各類農(nóng)機(jī)具近11.5萬(wàn)臺(tái)件，受益農(nóng)戶10.5萬(wàn)戶。積極推進(jìn)補(bǔ)貼操作方式創(chuàng)新完善，對(duì)水稻插秧機(jī)、玉米收獲機(jī)、玉米免耕播種機(jī)和深松機(jī)等重點(diǎn)產(chǎn)品實(shí)施優(yōu)先補(bǔ)貼；在東遼縣開(kāi)展補(bǔ)貼資金縣級(jí)結(jié)算試點(diǎn)。進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任制，省、市、縣層層簽訂了責(zé)任書，開(kāi)展了農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)延伸績(jī)效考核工作，建立了農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。各地農(nóng)機(jī)化主管部門與財(cái)政部門密切配合，精心組織實(shí)施，進(jìn)一步完善管理制度，規(guī)范操作，加大政策信息公開(kāi)透明力度，實(shí)施進(jìn)度和實(shí)施效果創(chuàng)歷年最好。我省在農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)延伸績(jī)效考核中獲得優(yōu)秀成績(jī)。
　　（二）全面推進(jìn)全程農(nóng)機(jī)化工程建設(shè)。爭(zhēng)取省級(jí)財(cái)政資金1.1億元，與中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金配合使用，對(duì)制約主要糧食作物生產(chǎn)全程機(jī)械化關(guān)鍵環(huán)節(jié)的水稻插秧機(jī)、水稻收獲機(jī)、玉米收獲機(jī)、玉米免耕播種機(jī)、深松機(jī)在國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上實(shí)施定額累加補(bǔ)貼，累加后的補(bǔ)貼比例總體上達(dá)到40—50%。新增玉米、水稻全程農(nóng)機(jī)化工程面積210萬(wàn)畝，累計(jì)建設(shè)面積1260萬(wàn)畝。
　　（三）積極開(kāi)展農(nóng)機(jī)深松整地工作。落實(shí)財(cái)政補(bǔ)貼資金1.5億元，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)機(jī)深松作業(yè)補(bǔ)貼。各地進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)深松工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，普遍由政府牽頭推動(dòng)，任務(wù)逐級(jí)分解落實(shí)。進(jìn)一步嚴(yán)格作業(yè)質(zhì)量檢查驗(yàn)收，改進(jìn)和完善補(bǔ)貼資金發(fā)放渠道，補(bǔ)貼資金通過(guò)“一卡通”直接兌付給農(nóng)民。
　　（四）深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)化技術(shù)創(chuàng)新與推廣。進(jìn)一步實(shí)施農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)財(cái)政項(xiàng)目和省級(jí)農(nóng)機(jī)化推廣專項(xiàng)補(bǔ)助資金項(xiàng)目，新建、續(xù)建15個(gè)縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)部保護(hù)性耕作和主要農(nóng)作物生產(chǎn)機(jī)械化示范基地。安排省級(jí)財(cái)政資金1000萬(wàn)元，支持21個(gè)縣（市、區(qū)）建設(shè)保護(hù)性耕作和高水平水稻育插秧示范基地。大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝技術(shù)融合，開(kāi)展水稻大棚機(jī)插秧高產(chǎn)栽培技術(shù)集成與示范，落實(shí)完成農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝融合示范項(xiàng)目。長(zhǎng)春市保護(hù)性耕作推進(jìn)力度大，投入資金多，集中連片推進(jìn)，推廣面積達(dá)到100萬(wàn)畝以上。
　　（五）精心組織農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)。各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門高度重視春秋兩季農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)工作，落實(shí)作業(yè)任務(wù)和工作措施。大力開(kāi)展技術(shù)服務(wù)和作業(yè)督導(dǎo)，組織技術(shù)人員深入村屯和田間地頭，進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量督查、機(jī)具故障排除。組織引導(dǎo)跨區(qū)作業(yè)，發(fā)布供求信息，提高機(jī)械使用效率，促進(jìn)農(nóng)機(jī)戶增收。協(xié)調(diào)保障柴油供應(yīng)、落實(shí)免費(fèi)通行政策。全省機(jī)耕、機(jī)播和機(jī)收作業(yè)水平分別達(dá)到86.2%、81.1%和36%，分別比2011年提高3個(gè)、4.1個(gè)和7.2個(gè)百分點(diǎn)，為我省糧食再創(chuàng)歷史新高提供了強(qiáng)有力的物質(zhì)裝備支撐。
　　（六）加快培育發(fā)展農(nóng)機(jī)服務(wù)組織。在實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、全程農(nóng)機(jī)化工程建設(shè)、推廣補(bǔ)助項(xiàng)目等農(nóng)機(jī)化扶持政策中，重點(diǎn)支持農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)合作組織。召開(kāi)了全省農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，提出了“十二五”農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展布局和具體工作措施。深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)示范建設(shè)活動(dòng)，樹立100個(gè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社和200個(gè)農(nóng)機(jī)大戶為全省農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)示范社（戶），篩選推薦40個(gè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社參加全國(guó)農(nóng)機(jī)合作社示范創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織規(guī)范內(nèi)部管理、完善運(yùn)行機(jī)制。
　　（七）全面開(kāi)展農(nóng)機(jī)化人才隊(duì)伍建設(shè)。爭(zhēng)取陽(yáng)光工程培訓(xùn)政策支持，對(duì)農(nóng)機(jī)從業(yè)人員開(kāi)展農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)；采取多種形式，開(kāi)展冬春農(nóng)機(jī)化新技術(shù)培訓(xùn)；各級(jí)農(nóng)機(jī)部門組織開(kāi)展繼續(xù)教育、農(nóng)機(jī)化統(tǒng)計(jì)員、農(nóng)機(jī)事故處理員、農(nóng)機(jī)營(yíng)銷人員、拖拉機(jī)聯(lián)合收割機(jī)考試員等崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)。全年舉辦各級(jí)各類培訓(xùn)班1000多次，培訓(xùn)農(nóng)機(jī)技術(shù)人員、管理人員7000人次，培訓(xùn)操作人員、維修人員21.16萬(wàn)人次，其中新購(gòu)機(jī)農(nóng)民5萬(wàn)人次。農(nóng)安縣農(nóng)機(jī)化學(xué)校等5個(gè)單位被農(nóng)業(yè)部確定為首批農(nóng)機(jī)職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定示范基地。
　　（八）切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。全面落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)政策法規(guī)和安全生產(chǎn)責(zé)任制，省政府、省農(nóng)委分別與各市（州）政府、農(nóng)委簽訂安全生產(chǎn)績(jī)效考核責(zé)任書和安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任狀，落實(shí)責(zé)任和工作目標(biāo)。爭(zhēng)取資金，增加了必要的設(shè)備。深入開(kāi)展 “安全生產(chǎn)年”、“百日安全大檢查”、“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)、“平安農(nóng)機(jī)”和“為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”示范窗口創(chuàng)建等活動(dòng)。拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)注冊(cè)率達(dá)到53%，比上年提高2個(gè)百分點(diǎn)；駕駛員持證率達(dá)到57%，比上年提高1個(gè)百分點(diǎn)；檢驗(yàn)率達(dá)到81%，比上年提高1個(gè)百分點(diǎn)。全年未發(fā)生重特大農(nóng)機(jī)事故，事故率和死亡率分別控制在農(nóng)業(yè)部規(guī)定的1‰和0.8‰之內(nèi)。乾安、和龍、蛟河三個(gè)縣（市）被評(píng)為全國(guó)第四批 “平安農(nóng)機(jī)”示范縣（市），鎮(zhèn)賚、德惠、公主嶺三個(gè)縣（市）被農(nóng)業(yè)部評(píng)為全國(guó)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理“為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”示范窗口單位。
　　（九）進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督管理。完成部、省級(jí)推廣和檢測(cè)鑒定146項(xiàng)。開(kāi)展播種機(jī)、整地機(jī)、脫粒機(jī)、玉米剝皮機(jī)、飼料粉碎機(jī)等產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查和玉米收獲機(jī)械質(zhì)量調(diào)查工作。深入實(shí)施“金質(zhì)惠農(nóng)”活動(dòng)，積極受理農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量投訴，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。認(rèn)真受理和審核《2013-2015年吉林省支持推廣的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品目錄》的申報(bào)產(chǎn)品。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定設(shè)施建設(shè)，投入1500多萬(wàn)元擴(kuò)建完善試驗(yàn)室設(shè)施條件，購(gòu)置儀器設(shè)備，新建3萬(wàn)多平方米拖拉機(jī)試驗(yàn)場(chǎng)并投入使用，完善和滿足了拖拉機(jī)等產(chǎn)品的檢測(cè)試驗(yàn)條件，試驗(yàn)鑒定和檢測(cè)能力步入全國(guó)先進(jìn)行列。承辦了全國(guó)農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定工作會(huì)議，并做了大會(huì)典型發(fā)言。
　　（十）加大農(nóng)機(jī)化新聞宣傳力度。通過(guò)吉林電視臺(tái)、吉林廣播電臺(tái)、吉林日?qǐng)?bào)、農(nóng)民日?qǐng)?bào)、省政府網(wǎng)站等主流媒體大力宣傳我省農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的新成就和政策信息；成功舉辦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備展示交易會(huì)，參展企業(yè)、參展人次、參展產(chǎn)品均高于往屆；中國(guó)農(nóng)機(jī)化導(dǎo)報(bào)刊發(fā)迎接十八大吉林特刊；編印農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展年度報(bào)告；發(fā)送農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策信息手機(jī)短信400余萬(wàn)條；印發(fā)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策宣傳圖3.5萬(wàn)份、農(nóng)機(jī)安全宣傳單40多萬(wàn)份、宣傳手冊(cè)30余萬(wàn)本；補(bǔ)貼政策信息公路廣告宣傳牌20個(gè)。全省各級(jí)農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)站達(dá)到46個(gè)，覆蓋率近90%。
　　2012年工作取得的新成效，鞏固和發(fā)展了我省農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的大好形勢(shì)。黨的十六大以來(lái)的十年，是我省農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展速度明顯加快、發(fā)展質(zhì)量不斷提升、地位作用持續(xù)增強(qiáng)的十年。十年間成功完成了由初級(jí)階段到中級(jí)階段的重大跨越，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式成功實(shí)現(xiàn)了由人力畜力為主向機(jī)械作業(yè)為主的歷史性轉(zhuǎn)變。成績(jī)來(lái)之不易，這主要得益于省委、省政府和基層各級(jí)黨委和政府對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的高度重視和大力支持，得益于全省農(nóng)機(jī)化系統(tǒng)的干部職工和廣大農(nóng)機(jī)手開(kāi)拓進(jìn)取、扎實(shí)工作、辛勤勞動(dòng)。在此，我代表省農(nóng)委向長(zhǎng)期奮戰(zhàn)在農(nóng)機(jī)化戰(zhàn)線的廣大干部職工、科技人員和農(nóng)民機(jī)手表示衷心的感謝！
　　在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到發(fā)展中存在的不平衡、不協(xié)調(diào)問(wèn)題。一是農(nóng)業(yè)裝備結(jié)構(gòu)不盡合理，大馬力拖拉機(jī)、水稻、玉米收獲機(jī)數(shù)量少，嚴(yán)重制約全省耕種收綜合機(jī)械化水平的進(jìn)一步提升，玉米機(jī)收水平為33%，低于全國(guó)7個(gè)百分點(diǎn)；二是農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展不平衡，數(shù)量少，服務(wù)規(guī)模小，組織化程度低，農(nóng)機(jī)使用率和經(jīng)營(yíng)效益亟待提高；三是農(nóng)機(jī)化機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)滯后，管理服務(wù)手段落后，公共服務(wù)能力不高。我們要在今后工作實(shí)踐中不斷深化認(rèn)識(shí)，改進(jìn)方法，強(qiáng)化措施，進(jìn)一步推動(dòng)我省農(nóng)業(yè)機(jī)械化向更高層次發(fā)展。

　　二、提高認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展新形勢(shì)新要求

　　黨的十八大和剛剛召開(kāi)的全省農(nóng)村、農(nóng)業(yè)工作會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)了“三農(nóng)”工作“重中之重”的戰(zhàn)略定位，提出了“四化同步”、城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展思路，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化科學(xué)發(fā)展提供了有力的思想理論指導(dǎo)，是做好農(nóng)機(jī)化工作的行動(dòng)指南。我們要結(jié)合實(shí)際、認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻理解、全面貫徹。
　　一是要深刻理解“重中之重”的戰(zhàn)略思想，進(jìn)一步深化對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化肩負(fù)歷史使命的認(rèn)識(shí)。解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是全黨工作重中之重。農(nóng)業(yè)機(jī)械化作為“三農(nóng)”工作的重要組成部分，發(fā)揮著農(nóng)業(yè)技術(shù)集成、節(jié)本增效和推動(dòng)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的重要功能，肩負(fù)著支撐引領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的歷史重任，在促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮和諧中發(fā)揮著積極作用。我們要強(qiáng)化使命意識(shí)，為早日實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化努力奮斗。
　　二是要深刻理解“四化同步”、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的目標(biāo)途徑，進(jìn)一步深化對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化面臨戰(zhàn)略機(jī)遇的認(rèn)識(shí)。城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本途徑。隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展步伐加快，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度加大，將有更多的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向二三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，更多工業(yè)化、信息化成果將應(yīng)用到農(nóng)業(yè)機(jī)械化中，將對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化產(chǎn)生更強(qiáng)烈的發(fā)展需求，提供更廣闊的發(fā)展空間、更豐富的手段、更有力的支持。我們要強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)，不失時(shí)機(jī)地加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，實(shí)現(xiàn)新一輪跨越式發(fā)展。
　　三是要深刻理解加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的任務(wù)要求，進(jìn)一步深化對(duì)加快發(fā)展全程機(jī)械化的認(rèn)識(shí)。農(nóng)業(yè)是我省最有優(yōu)勢(shì)、最有潛力、最有競(jìng)爭(zhēng)力、最有標(biāo)志性意義的產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的關(guān)鍵支撐。我們要進(jìn)一步突破水稻機(jī)插、水稻機(jī)收、玉米機(jī)收等薄弱環(huán)節(jié)，加快實(shí)現(xiàn)玉米、水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。
　　四是要深刻理解增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的改革方向，進(jìn)一步深化對(duì)大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的認(rèn)識(shí)。堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，是增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的重要措施。我們要進(jìn)一步加快培育農(nóng)機(jī)合作社等新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，培養(yǎng)一批農(nóng)機(jī)能人，推進(jìn)組織形式多樣化、生產(chǎn)要素集約化，服務(wù)方式市場(chǎng)化、服務(wù)內(nèi)容專業(yè)化，增強(qiáng)其社會(huì)化服務(wù)能力和發(fā)展后勁，帶動(dòng)規(guī)模作業(yè)、土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模種養(yǎng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度提升，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新、增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力提供支撐。
　　五是要深刻理解建設(shè)生態(tài)文明的重要布局，進(jìn)一步深化對(duì)加快推廣資源節(jié)約型環(huán)境友好型農(nóng)機(jī)化技術(shù)的認(rèn)識(shí)。十八大報(bào)告首次把生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總布局之中。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)投入品高效利用、減少農(nóng)業(yè)面源污染的重要手段。我們要圍繞發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、低碳農(nóng)業(yè)，大力推廣保護(hù)性耕作、高效植保、秸稈綜合利用等資源節(jié)約型環(huán)境友好型農(nóng)機(jī)化技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
　　展望未來(lái)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)一步快速發(fā)展的需求迫切、潛力巨大、條件有利、前景廣闊，仍處在黃金發(fā)展期。今后一個(gè)時(shí)期，我們要以推進(jìn)農(nóng)機(jī)化政策法規(guī)保障體系、新型農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系、農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新體系、農(nóng)機(jī)化人才支撐體系、農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)體系建設(shè)為戰(zhàn)略重點(diǎn)，在以下五個(gè)方面堅(jiān)持不懈地深入開(kāi)拓進(jìn)取。
　　一是堅(jiān)持不懈地落實(shí)農(nóng)機(jī)化政策法規(guī)。全面貫徹實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法和農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例、國(guó)務(wù)院促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見(jiàn)和吉林省促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，努力提升依法促進(jìn)、依法管理農(nóng)機(jī)化的能力水平。
　　二是堅(jiān)持不懈地創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)。培育壯大新型服務(wù)組織，推進(jìn)組織創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。建立以農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織和農(nóng)機(jī)大戶為主體，農(nóng)機(jī)戶為基礎(chǔ)，政府的支持服務(wù)為保障，組織化、專業(yè)化、規(guī)范化和品牌化程度高的新型農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系。
　　三是堅(jiān)持不懈地推進(jìn)農(nóng)機(jī)化技術(shù)創(chuàng)新與推廣。大力發(fā)展大中型、高性能現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備；著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵作業(yè)環(huán)節(jié)技術(shù)突破與全程機(jī)械化裝備集成；統(tǒng)籌發(fā)展糧食生產(chǎn)和畜牧、設(shè)施、經(jīng)濟(jì)、農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)裝備；協(xié)調(diào)促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝相融合以及節(jié)能環(huán)保技術(shù)的推廣應(yīng)用。
　　四是堅(jiān)持不懈地培育農(nóng)機(jī)化人才。努力培養(yǎng)造就一支準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展趨勢(shì)、科技素養(yǎng)好、開(kāi)拓能力強(qiáng)的復(fù)合型農(nóng)機(jī)化管理人才；著力打造一支結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)精通，站在推廣、鑒定、監(jiān)理機(jī)構(gòu)一線的專業(yè)型農(nóng)機(jī)化科技人才；注重培養(yǎng)造就一大批既精通農(nóng)機(jī)操作、維修技術(shù)又懂農(nóng)業(yè)、農(nóng)藝栽培技術(shù)，同時(shí)又會(huì)農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)管理、創(chuàng)業(yè)興業(yè)的新型農(nóng)機(jī)手、職業(yè)化的農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)者、合作社領(lǐng)頭人等職業(yè)型農(nóng)機(jī)實(shí)用人才。
　　五是堅(jiān)持不懈地提高農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)能力。以農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣、質(zhì)量監(jiān)督、教育培訓(xùn)、安全監(jiān)理和信息宣傳等五項(xiàng)公共服務(wù)為主要內(nèi)容，抓住時(shí)機(jī)，健全機(jī)構(gòu)、充實(shí)力量，改善條件，拓展公共服務(wù)領(lǐng)域，提高公共服務(wù)能力。

　　三、扎實(shí)工作，全面實(shí)現(xiàn)今年農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展目標(biāo)任務(wù)

　　2013年我省農(nóng)機(jī)化發(fā)展的總體思路是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展方式、提高發(fā)展質(zhì)量效益為主線，促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、農(nóng)機(jī)化信息化融合，著力調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備布局結(jié)構(gòu)，著力主攻薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化，著力推廣先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)化裝備技術(shù)，落實(shí)完善政策，培育發(fā)展主體，壯大人才隊(duì)伍，強(qiáng)化公共服務(wù)，進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)裝備水平、作業(yè)水平、科技水平、服務(wù)水平和安全水平，努力推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化科學(xué)發(fā)展。
　　主要目標(biāo)是：全省農(nóng)機(jī)總動(dòng)力力爭(zhēng)超過(guò)2800萬(wàn)千瓦；主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平力爭(zhēng)達(dá)到73%；水稻機(jī)插、水稻機(jī)收和玉米機(jī)收水平分別達(dá)到62%、75%和40%，比2012年分別提高6個(gè)、5個(gè)和7個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展到2000個(gè)。
　　圍繞上述工作思路和目標(biāo)，2013年要扎實(shí)做好以下八個(gè)方面的工作：
　　（一）突出規(guī)范實(shí)施，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策。進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的操作行為，公開(kāi)政策信息，提高政策執(zhí)行的公平公正度，強(qiáng)化監(jiān)督制約。各地要建立多部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，確保關(guān)鍵崗位重點(diǎn)環(huán)節(jié)權(quán)力得到有效制約。嚴(yán)懲違規(guī)，重拳打擊各類違法違規(guī)行為，落實(shí)行政問(wèn)責(zé)制，依法追究失職瀆職人員責(zé)任，確保扶持政策不折不扣落實(shí)到位。
　　（二）突出整體推進(jìn)，深入實(shí)施全程農(nóng)機(jī)化工程建設(shè)。加大扶持力度，積極協(xié)調(diào)省級(jí)財(cái)政資金的落實(shí)，創(chuàng)新完善扶持政策，提高主要糧食作物重點(diǎn)環(huán)節(jié)、關(guān)鍵技術(shù)的農(nóng)機(jī)裝備水平和應(yīng)用水平。擴(kuò)大全程作業(yè)規(guī)模，提升質(zhì)量和效益，突出培育整社整村推進(jìn)耕種收全程機(jī)械化作業(yè)、促進(jìn)土地集約經(jīng)營(yíng)、各業(yè)全面發(fā)展的示范點(diǎn)。
　　（三）突出收獲環(huán)節(jié)，啟動(dòng)實(shí)施“農(nóng)機(jī)化提升工程”。通過(guò)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼和全程農(nóng)機(jī)化工程建設(shè)政策扶持，推動(dòng)收獲機(jī)械化的快速發(fā)展。全年新增玉米收獲機(jī)7000臺(tái)，水稻收獲機(jī)3000臺(tái)，水稻插秧機(jī)8000臺(tái)，玉米免耕播種機(jī)2500臺(tái)，深松追肥機(jī)2000臺(tái)。在產(chǎn)糧大縣發(fā)展玉米、水稻機(jī)械化收獲示范縣20個(gè)，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)。
　　（四）突出技術(shù)集成，加快保護(hù)性耕作、農(nóng)機(jī)深松等農(nóng)機(jī)化先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用。完成深松面積1500萬(wàn)畝，提高作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，大力推進(jìn)耕深35厘米以上純深松作業(yè)。通過(guò)農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)財(cái)政項(xiàng)目和省級(jí)農(nóng)機(jī)化推廣專項(xiàng)補(bǔ)助項(xiàng)目，支持保護(hù)性耕作示范推廣，力爭(zhēng)推廣面積達(dá)到700萬(wàn)畝。
　　（五）突出引導(dǎo)扶持，大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)。加大對(duì)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織政策扶持力度，開(kāi)展星級(jí)農(nóng)機(jī)合作社示范創(chuàng)建活動(dòng)。精心組織重要農(nóng)時(shí)、重點(diǎn)作物、薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化生產(chǎn)，引導(dǎo)推動(dòng)水稻機(jī)械化集中育秧、玉米標(biāo)準(zhǔn)化種植，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)在搶農(nóng)時(shí)、爭(zhēng)進(jìn)度、保質(zhì)量、抗災(zāi)奪豐收等方面重要作用。
　　（六）突出提高質(zhì)量，全面推進(jìn)農(nóng)機(jī)化質(zhì)量管理。嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)機(jī)推廣鑒定辦法》，把好農(nóng)機(jī)推廣鑒定關(guān)，提高鑒定工作質(zhì)量。深入開(kāi)展在用農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量調(diào)查和重點(diǎn)檢查，規(guī)范農(nóng)機(jī)推廣鑒定和質(zhì)量認(rèn)證工作；做好吉林省支持推廣的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品目錄的年度調(diào)整申報(bào)和初審工作。規(guī)范維修技術(shù)合格證審核發(fā)放工作，優(yōu)化維修網(wǎng)點(diǎn)布局，依法加強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修市場(chǎng)監(jiān)督管理。
　　（七）突出源頭管控，依法強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理。深入貫徹實(shí)施《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》，進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制。繼續(xù)開(kāi)展“平安農(nóng)機(jī)”示范縣、示范窗口、崗位標(biāo)兵創(chuàng)建活動(dòng)。加快改善農(nóng)機(jī)監(jiān)理裝備條件，積極推廣農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)技術(shù)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)機(jī)械和駕駛員源頭管理，嚴(yán)禁違法發(fā)放拖拉機(jī)牌證，持續(xù)提高上牌率、檢驗(yàn)率、持證率和安全監(jiān)管水平。
　　（八）突出能力提升，不斷加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化系統(tǒng)自身建設(shè)。貫徹實(shí)施新修訂的《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》，推進(jìn)農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和制度建設(shè)。繼續(xù)深入開(kāi)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化教育培訓(xùn)大行動(dòng)，重點(diǎn)培養(yǎng)一批農(nóng)機(jī)作業(yè)人才、維修人才和農(nóng)機(jī)合作社經(jīng)營(yíng)管理人才。繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)機(jī)化重大目標(biāo)任務(wù)績(jī)效考核及工作督查，確保落實(shí)到位。強(qiáng)化農(nóng)機(jī)化綜合統(tǒng)計(jì)工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格把關(guān)，確保各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)的科學(xué)一致性，為準(zhǔn)確評(píng)價(jià)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展現(xiàn)狀提供科學(xué)依據(jù)。
　　同志們，在新的歷史起點(diǎn)上將農(nóng)機(jī)化科學(xué)發(fā)展引向深入，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各地要進(jìn)一步開(kāi)拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，鞏固農(nóng)機(jī)化發(fā)展好形勢(shì)，繼續(xù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化科學(xué)發(fā)展，為加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)做出新的更大的貢獻(xiàn)！