吉林省農業(yè)機械化“十二五”發(fā)展規(guī)劃
（2011～2015）
吉林省農機化管理局

　　“十一五”以來，國家不斷加大農機購置補貼政策扶持力度，采取多項措施，加大資金投入，實施項目建設，廣大農民購機用機和地方政府發(fā)展農機化的積極性空前高漲，全省農業(yè)機械化事業(yè)得到快速發(fā)展。農機總動力穩(wěn)步增長，裝備結構不斷優(yōu)化，農機大戶和各類農機服務組織不斷發(fā)展壯大，服務領域進一步拓寬，農機各項法規(guī)建設得到進一步完善,為促進全省農業(yè)和農村經濟發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。

　　一、“十一五”全省農業(yè)機械化發(fā)展回顧

　?。ㄒ唬笆晃濉逼陂g農機化發(fā)展主要成就

　　1.農機裝備水平穩(wěn)步提高，結構有較大改善。全省農業(yè)機械保有量繼續(xù)保持快速增長勢頭，到2010年，農機總動力達2145萬千瓦，農用拖拉機保有量90.6萬臺，分別比“十五”期末增長45.82%和44.18%。隨著農機裝備水平的提高，農機裝備結構有較大改善，到2010年,全省大中型拖拉機達到29.36萬臺，比“十五”期末增加20.26萬臺，增長222%,50馬力以上拖拉機達到4.6萬臺,比“十五”期末增加3.2萬臺，增長228%。小型拖拉機61.28萬臺，比“十五”期末增加了7.48萬臺，增長13.9%。配套農機具達到了236.8萬部，其中大中型農機具59.22萬部、小型農機具177.78萬部，分別比“十五”期末增長245%和23%。農機裝備結構得到了較大改善。

　　2.農業(yè)機械化水平大幅度提高，作業(yè)領域不斷拓寬。到2010年末，全省機械播種、機械耕整地和機收水平分別達到79%、72%和22.7%，主要農作物綜合機械化作業(yè)水平達到61%，農業(yè)運輸、場上作業(yè)和后勤加工基本實現了機械化和電氣化，農村用工總量的70%由機械完成。農業(yè)機械作業(yè)領域由糧食作物向經濟作物，由大田作業(yè)向畜牧業(yè)、設施農業(yè)、農產品加工業(yè)發(fā)展，由產中向產前、產后延伸，發(fā)展空間不斷擴大。

　　3.農機化新技術、新機具大面積推廣，農機化科技應用水平不斷提高。“十一五”期間，圍繞糧食增產、農業(yè)增效、農民增收這一目標，一大批先進適用的農機新技術、新機具得到引進、推廣和應用，一些領域農機化技術研發(fā)、生產和應用實現了從無到有、從小到大跨越性進步。全省除在機械深松、旋耕、深施化肥與精（少）量播種、苗帶重鎮(zhèn)壓等一大批傳統(tǒng)作業(yè)環(huán)節(jié)農機化新技術、新機具應用范圍和數量得到大幅度增加的同時，旱作節(jié)水、保護性耕作、機械收獲、溫室與保護地栽培、水稻移栽、經濟和特產品生產加工等領域與環(huán)節(jié)機械化作業(yè)技術的研制與引進應用，也實現了從無到有以及從小到大跨越式發(fā)展。

　　4.農機人才培養(yǎng)機制不斷創(chuàng)新，從業(yè)人員素質明顯提高。省、市、縣、鄉(xiāng)四級農機人才培訓網絡已經初步形成?！笆晃濉逼陂g共培訓農機各類人員愈百萬人次，其中：農機管理人員1萬多人次，農機技術人員6萬余人次，其它培訓90多萬人次。農機職業(yè)技能鑒定體系日臻完善，在省統(tǒng)一規(guī)劃指導下，以農機校為依托，建立了30個職業(yè)技能鑒定基地,培養(yǎng)了近百人的考評員隊伍,一大批農機操作人員獲得了國家級職業(yè)資格證書。

　　5.農機服務隊伍和服務網絡不斷壯大和完善，農機化經營效益穩(wěn)步提高?！笆晃濉逼陂g全省農機機構相對穩(wěn)定，農機大戶和農機合作服務組織不斷發(fā)展壯大。到2010年末，全省共有縣以上農機管理、科研、教育、推廣、監(jiān)理等機構252個，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農機管理服務（技術推廣）站627個，農機供油點323個，農機維修網點7197個，農機銷售點2941個，農機化作業(yè)服務組織2596個，農機戶97萬戶，其中：固定資產在20萬元以上農機大戶1.8萬戶。全省農機經營總收入達到116億元，純收入44億元，分別比“十五”期末增長73%和57%。

　　6.農機化發(fā)展資金投入有較大提高,農機工業(yè)健康發(fā)展?！笆晃濉逼陂g，國家和省財政投入我省農機購置補貼資金25.82億元，其中國家21.82億元，省級財政4億元。共購置各類農業(yè)機械24萬多臺，其中拖拉機13.6萬臺，水稻插秧機0.86萬臺，水稻收獲機1萬臺，玉米收獲機0.5萬臺，其它機械8萬多臺，受益農民21.4萬戶，購機總額達86億元,對我省農機化發(fā)展起到了積極的促進作用。同時，對我省農機工業(yè)的發(fā)展也起到了積極的推動作用。“十一五”期間，我省農機制造業(yè)不斷發(fā)展壯大，由原來的50多家，目前發(fā)展到160多家。

　　7.法規(guī)建設得到強化，農機化管理水平得到提高。《吉林省農業(yè)機械管理條例》、《吉林省農機安全監(jiān)督管理辦法》、《吉林省農機事故處理規(guī)定》等20余個法規(guī)和規(guī)定相繼出臺實施。使全省農機法制化建設得到了有效的加強，依法“興機”、依法“治機”已成為農機化健康發(fā)展的重要保障。

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　　“十一五”期間，雖然全省農機化事業(yè)得到了較快的發(fā)展，發(fā)展中還存在著一些突出性的問題。

　　1.整體裝備水平低，結構不盡合理。一是小型機械多，大型機械少，雖然“十一五”期間有較大發(fā)展，但仍然相差甚多。二是整地機械多，收獲機械少，不僅適應不了農業(yè)生產的主要作業(yè)環(huán)節(jié)的需求，也大大地影響了機械化程度。三是簡易機具多，高性能機具少，滿足不了標準化農業(yè)生產和新農藝的技術要求。

　　2.綜合機械化水平相對較低，發(fā)展不平衡。一是農業(yè)機械主要應用在耕種環(huán)節(jié)上，而水稻機械插秧水平還不高，收獲環(huán)節(jié)發(fā)展相對滯后，玉米機械化收獲僅為10%左右,影響了農機化整體水平的提高。二是應用面相對較窄，主要應用在糧食作物生產上，畜牧業(yè)、園藝特產及加工業(yè)等發(fā)展緩慢。

　　3.農機組織化程度低，生產規(guī)模小。一是仍主要停留在一家一戶的小地塊或小規(guī)模的生產上，生產效率低，作業(yè)成本高。二是農機生產合作社組織化程度還比較低，沒有形成大規(guī)模的集約化生產，制約了機械化的發(fā)展進程。

　　二、“十二五”農機化發(fā)展宏觀環(huán)境分析

　　（一）有利條件

　　1. 全面建設小康社會，推進現代農業(yè)建設，為農機化發(fā)展提出新的更高要求。實現農村小康社會的目標，農業(yè)現代化是基礎，實現農業(yè)機械化是關鍵。黨和國家高度重視“三農”問題，國家加大了對農業(yè)的支持力度，尤其是農機購置補貼政策的實施，為我省的糧食生產和農機化的發(fā)展創(chuàng)造了有利的政策環(huán)境和不可多得的發(fā)展機遇。新的形勢、新的目標和任務對農機化的發(fā)展提出了新的、更高的要求。農業(yè)機械作為先進的生產工具和生產手段，對于貫徹國家糧食安全戰(zhàn)略，開展優(yōu)勢農產品區(qū)域建設，提高農產品競爭力，促進農業(yè)結構調整，實現農民增收、農業(yè)增效和農業(yè)可持續(xù)發(fā)展將起到不可替代的作用。因此，在推進農村小康社會進程中，必須不斷改善農業(yè)生產手段,用先進的農機裝備武裝農業(yè)，用先進的農機化技術提高農業(yè)生產效率和效益，這一切都是農機化發(fā)展的最有利契機和目標要求。

　　2.保護和提高糧食綜合生產能力，增加農民收入，為農機化發(fā)展增添了動力。保護和提高糧食綜合生產能力，增加農民收入，是近年來中央經濟工作會議和中央農村工作會議提出的深化農村改革的重要措施之一。我省是國家糧食主產區(qū)，也是國家重要的商品糧食生產基地之一，發(fā)展農機化，對保護和穩(wěn)定全省糧食綜合生產能力起到重要支撐作用。一是機械化作業(yè)提高農業(yè)生產效率，實現糧食生產穩(wěn)產、高產和低成本，有效增加農民種糧收益。二是發(fā)展機械化，可以加快農業(yè)科技成果轉化，提高農業(yè)生產科技水平，為保護和穩(wěn)定糧食綜合生產能力提供科技支撐。三是發(fā)展機械化，加速農村勞動力向二、三產業(yè)轉移，為農民開辟新的增收途徑創(chuàng)造了條件。四是機械化生產可以提高糧食生產的集約化、標準化和規(guī)?；洜I水平，提高農產品品質和競爭力，對保證國家糧食安全產生積極作用。因此，保護和提高糧食綜合生產能力，離不開農機化的大力支持，也為農機化的發(fā)展增添了更為強勁的動力。

　　3.加快農業(yè)結構調整，實施優(yōu)勢農產品區(qū)域建設，為農機化發(fā)展提供了更為廣闊的空間?！笆晃濉币詠恚沂∞r業(yè)結構調整力度加大，步伐加快。一是農產品品種結構發(fā)生了新的變化，優(yōu)質專用農產品快速發(fā)展。二是農業(yè)產業(yè)結構進一步優(yōu)化，暖棚經濟、中草藥、經濟作物、畜牧業(yè)等產業(yè)已成為農村經濟新的增長點。三是農業(yè)生產布局發(fā)生了積極的變化，主要農產品逐步向優(yōu)勢產區(qū)集中，玉米、水稻、大豆三大作物優(yōu)勢生產區(qū)正在形成。農業(yè)結構發(fā)生的變化，對農機化的發(fā)展將產生積極的影響，不僅提出了新的有效需求，而且也將構筑起農機化新的發(fā)展空間。

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　　一是農機化發(fā)展受到土地經營規(guī)模的制約。農機化生產要求集約經營，集約經營才能產生規(guī)模效益，而當前農村土地分散經營的小規(guī)模生產嚴重制約了農機化的發(fā)展。從當前看，“十二五”期間，農村的土地經營規(guī)模還不可能實現大面積集中，小生產與大農業(yè)不協調的矛盾將日趨突出。

　　二是投入主體經濟實力不強仍將是制約農機化發(fā)展的主要因素。農機化發(fā)展需要大量的資金投入，當前農機具購置主體是農民，如果沒有國家資金扶持和政策引導，單靠農民收入自然增長來解決農機化發(fā)展資金問題困難很大。同時，資金投入不足也影響到農機化基礎設施建設、服務體系建設、信息化建設、質量監(jiān)督體系建設等整體水平的全面提高。

　　三是農機工業(yè)對農機化支撐作用不足。雖然近年來，在國家農機購置補貼政策的拉動下，我省農機制造業(yè)不斷發(fā)展壯大，規(guī)模以上農機生產企業(yè)由2005年前的不足50家，發(fā)展到的160多家。但目前看，我省農機工業(yè)發(fā)展相對滯后，大部分生產企業(yè)生產規(guī)模小、品種少，小機具、小作坊。企業(yè)研發(fā)能力相對不足，發(fā)展空間有限。

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　　1.種植業(yè)對農業(yè)機械化的需求重點。吉林省農業(yè)機械化雖然在農、林、牧、漁業(yè)廣泛領域都取得了一定的進展，但農業(yè)機械化發(fā)展的迫切需求仍在種植業(yè)，尤其是以玉米、稻谷、大豆為主要對象的糧食作物的機械化是需求重點。在全省種植業(yè)中，糧食作物播種面積占農作物總播種總面積的80%以上，而玉米、水稻、大豆又占糧食作物播種面積的80%。這三大作物的生產不全面實現機械化，就不可能在全省實現農業(yè)現代化。目前，水稻機插（播）水平不足45%，大豆機收水平不到20%，水稻機收水平也只有60%左右；玉米機播占玉米面積70%以上，而玉米機收僅為16.5%。因此，我省三大糧食作物生產全程機械化是現階段和今后最主要、最迫切的問題；在三大糧食作物中，水稻機插（播）、機收和玉米、大豆機收是薄弱環(huán)節(jié)，仍然是“十二五”期間農業(yè)機械化發(fā)展中必須解決的重點和難點問題，也是我省農業(yè)機械化進步和發(fā)展的新的增長點。

　　2.畜牧養(yǎng)殖業(yè)對農業(yè)機械化的需求重點。我省的畜牧飼養(yǎng)機械化程度相對較低。對于以傳統(tǒng)人工飼養(yǎng)為基礎的農戶小規(guī)模飼養(yǎng)的技術取向是“優(yōu)良品種＋配合飼料＋先進的飼養(yǎng)技術＋簡易的生物環(huán)境工程”；對于大規(guī)模飼養(yǎng)要以“優(yōu)種優(yōu)料＋先進的飼養(yǎng)技術＋機械化和自動化設施”為技術取向。據此，吉林省畜牧業(yè)應在引進先進飼養(yǎng)技術的基礎上，強化飼草、飼料的種植生產、收獲、加工、貯存等全過程機械化技術的引進、推廣與生產應用，提高上述環(huán)節(jié)的技術水平和裝備水平，逐步普及機械化與自動化飼養(yǎng)設施。飼草生產要向耕整地、播種、灌溉、收獲及飼草飼料的加工、貯存方向發(fā)展，飼料調制與喂料、除糞、擠奶、剪毛、屠宰等環(huán)節(jié)應向機械化、自動化方向發(fā)展，畜禽環(huán)境（供冷、供熱、換氣、消毒等）要向可控和自控的方向發(fā)展。

　　3.農產品加工業(yè)對農業(yè)機械化的需求重點。一是綠色食品、保健食品加工業(yè)；二是水果蔬菜加工產業(yè)；三是畜產品精深加工業(yè)；四是糧食精深加工業(yè)，玉米初加工，如速凍鮮食玉米、多功能玉米粉、玉米色拉油、速溶玉米胚芽乳粉、玉米胚乳高纖維食品、玉米膨化食品、玉米飼料等系列產品的機械加工與設備。

　　三、“十二五”全省農機化發(fā)展指導思想、發(fā)展目標、布局和重點

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　　以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞提高農業(yè)綜合生產能力、促進農民增收的戰(zhàn)略目標，加強宏觀調控和引導，促進農業(yè)機械化快速健康發(fā)展，充分利用現有的扶持政策和資金項目，調整和優(yōu)化農機裝備結構布局，整體提升全省農機化裝備水平和作業(yè)水平，加快玉米、水稻糧食生產全程機械化進程，大力發(fā)展農機專業(yè)化合作組織，提升農業(yè)機械化發(fā)展質量和效益，推動農業(yè)機械化科學發(fā)展，促進農業(yè)現代化，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，夯實農業(yè)農村發(fā)展基礎，協調推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農村現代化做出積極貢獻。

　　（二）發(fā)展目標

　　1.加快農機裝備結構調整。2015年農機總動力達到3100萬千瓦；拖拉機擁有量達到115萬臺，其中大中型拖拉機35萬臺；水稻插秧機達到3萬臺，水稻收割機3萬臺，玉米收獲機3萬臺。

　　2.努力提高農機作業(yè)水平。2015年全省綜合農機化水平達到80%以上。宜機耕地機械耕地水平達到95%；機械播種作業(yè)水平達到85%以上，水稻機械插秧達到90%以上；水稻機械收獲作業(yè)水平達到85%,玉米收獲機械作業(yè)水平達到50%以上。

　　3. 加快農機化示范區(qū)建設。到2015年，鞏固、完善和提高全程農機化示范區(qū)面積1000萬畝,新建示范區(qū)面積1000萬畝。在榆樹、九臺、農安、前郭、公主嶺等縣（市）率先實現農業(yè)生產全程機械化。

　　4.加快農機新技術推廣步伐。大力發(fā)展保護性耕作技術，改革耕作模式，實現農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。到2015年，全省保護性耕作面積發(fā)展到800萬畝。

　　5.加強農機服務組織建設，發(fā)展壯大農機合作組織，增強農機大戶自身實力，拓寬服務領域。到2015年，發(fā)展各類農機專業(yè)化合作組織達到5000個，農機固定資產20萬元以上農機大戶10萬戶。

　　6.農機經營收入穩(wěn)步提高。到2015年，全省農機經營收入達到150億，其中純收入達到60億元。分別比“十一五”提高30%和35%。

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　　發(fā)展布局總體是“全面發(fā)展、重點突破”。以中部糧食主產區(qū)全程機械化為龍頭，帶動西部畜牧機械化和東部山區(qū)特色機械化的發(fā)展。中部地區(qū)主攻玉米、水稻全程機械化和糧食、畜牧業(yè)精深加工機械化;西部地區(qū)重點抓好保護性耕作、旱作節(jié)水灌溉機械化以及牧草機械化,大力示范推廣機械化保護性耕作和機械化旱作節(jié)水等具有可持續(xù)發(fā)展能力的先進適用技術和機具。東部山區(qū)半山區(qū)重點發(fā)展中草藥、林特產品生產加工機械化。實現水稻機插（收）大跨越；玉米機收大突破；畜牧、特色機械大提升；農機經營合作組織大發(fā)展。

　　1.中部地區(qū)緊緊圍繞糧食安全戰(zhàn)略。以玉米、水稻、大豆三大糧食作物為主，加快糧食生產全程機械化進程。重點發(fā)展水稻插秧（播種）、收獲和玉米、大豆收獲機械化，提高機械化水平。

　　2.西部地區(qū)圍繞發(fā)展畜牧大產業(yè)，努力提高畜牧業(yè)生產機械化水平。重點發(fā)展飼草（飼料）播種、灌溉、收獲、運輸、貯存、加工機械化；大力推廣畜禽養(yǎng)殖機械、飼料加工機械、糞便處理機械、畜禽廢棄物加工處理機械等畜牧業(yè)常規(guī)生產機械化技術。發(fā)展保護性耕作和旱作農業(yè)節(jié)水技術。

　　3.東部山區(qū)以發(fā)展小型機械為主。重點發(fā)展林果機械、藥植機械、特產加工機械，努力提高鹿、蜂、蠶、蛙等特種經濟特產養(yǎng)殖和加工機械化水平。大力發(fā)展中小型拖拉機、單體播種機、根茬粉碎還田機等“小三機”作業(yè)，提高機械化作業(yè)水平。

　　4.圍繞生物質資源開發(fā)，加快秸稈綜合利用步伐。在鞏固推廣秸稈還田、秸稈收獲、青貯和秸稈氨化等技術的基礎上，重點推廣秸稈燃飼料壓塊和制顆粒等物理加工技術和化學、生物飼料加工技術，為發(fā)展畜牧業(yè)提供優(yōu)質秸稈飼料，為糧食生產提供優(yōu)質生物肥料，實現農機深加工服務產業(yè)化，為農民增收提供新途徑。

　　5.圍繞發(fā)展有機綠色食品，努力提高設施農業(yè)裝備水平。配合暖棚經濟、庭院經濟的發(fā)展，大力推廣溫室整地、育苗、微灌、施肥、收獲機械，溫室保溫、增溫調控技術，蔬菜加工、保鮮、貯藏技術，實現蔬菜、花卉、苗木生產工廠化、標準化，提高產品產量和質量，增加農民收入，為市場提供綠色有機無公害的農產品。

　　6.建立區(qū)域特色的種植業(yè)、畜牧業(yè)、特產業(yè)、生態(tài)農業(yè)、加工業(yè)等不同類型的市、縣、鄉(xiāng)農業(yè)機械化示范區(qū)。通過機械化載體，加速農業(yè)科技成果的轉化；通過機械化手段，促進勞務經濟的快速發(fā)展；通過機械化措施，推動區(qū)域經濟和小城鎮(zhèn)建設，實現糧食增產、農業(yè)增效和農民增收的目標。

　　7.積極培育農機專業(yè)化合作組織，促進農村土地流轉。大力發(fā)展農機專業(yè)化合作組織，提高農民生產的組織化程度和集約化水平，推進土地流轉和生產的規(guī)模效益，促進農村勞動力的有序轉移。發(fā)展農機專業(yè)合作組織，按照市場化、專業(yè)化、合作化、優(yōu)質化的原則，政策推動政府扶持，加快農機專業(yè)化合作組織的發(fā)展。

　?。ㄋ模┌l(fā)展重點

　　一是在促進農機裝備總量增長的同時優(yōu)化裝備結構。保持裝備數量不斷增長是加快機械替代勞力步伐的迫切之需，推動裝備結構合理優(yōu)化則是促進農業(yè)機械化持續(xù)發(fā)展的長遠之道。根據農業(yè)生產發(fā)展的要求，確保裝備總量增長，并堅持數量增長與結構優(yōu)化并舉，以增量調整帶動存量優(yōu)化，以存量優(yōu)化促進結構升級。促進大馬力、高性能、復式作業(yè)機械的發(fā)展，加快老舊農業(yè)機械的更新報廢，促進作業(yè)機械和拖拉機配套機具的發(fā)展，改善配套比，提高利用率，降低單位能耗，避免低水平重復購置、資源浪費和效益下降。

　　二是在促進重點突破的同時各領域各環(huán)節(jié)協調推進。繼續(xù)集中力量主攻薄弱環(huán)節(jié)，盡快提高糧食生產機械化水平，由耕種收環(huán)節(jié)機械化向產前、產中、產后全過程機械化延伸，同時圍繞優(yōu)勢農產品區(qū)域布局，因地制宜逐步推動經濟作物、養(yǎng)殖業(yè)、設施農業(yè)、農產品初加工業(yè)和農業(yè)廢棄物綜合利用機械化，全面服務農業(yè)生產、農民生活、農村生態(tài)。

　　三是實現全省農業(yè)機械化發(fā)展總體目標的同時推進區(qū)域協調發(fā)展。受自然條件影響，我省中部平原地區(qū)農機化水平較高，東部山區(qū)發(fā)展較慢，仍是影響和制約全省農業(yè)機械化整體水平提升的最大瓶頸。需要統(tǒng)籌兼顧、分類指導、梯度發(fā)展、協調推進。結構布局調整的重點是：繼續(xù)鼓勵農機化發(fā)展基礎比較好的地區(qū)率先發(fā)展，更好地發(fā)揮輻射帶動、示范引領作用；同時加強對丘陵山區(qū)農機化工作的支持與指導，按照全力普及機耕、大力發(fā)展機收、努力突破機插機播的思路，鼓勵企業(yè)研發(fā)生產和支持農民購置使用經濟實惠、輕便耐用的糧食作物生產機械，同時加快特色作物生產機械發(fā)展，推動東部山區(qū)機械化實現跨越式發(fā)展。

　　四、保障措施

　　（一）加強組織領導，保障規(guī)劃順利實施。要把農業(yè)機械化工作納入全省農業(yè)和農村經濟“十二五”發(fā)展總體規(guī)劃中。加強領導是做好農機化工作的保證，各級政府要高度重視，切實加強對農機化工作的領導，為農機化事業(yè)的順利發(fā)展創(chuàng)造一個良好的內部和外部環(huán)境。

　　（二）多渠道增加投入，提高農機化發(fā)展速度。增加對農機化發(fā)展資金的投入，是發(fā)展農機化事業(yè)的前提。要通過國家千億斤糧食工程、國家保護性耕作項目和吉林省增產百億斤糧食工程的實施加大資金投入。按照因地制宜，分區(qū)布局，政府推動、政策拉動、項目帶動的原則，多渠道、多層次、多元化為農機化注入資金。建立和完善以政府財政資金扶持為引導，農民和各類農機服務組織投資為主體，社會資金投入為補充的投入機制，推動全省農機化工作又好又快發(fā)展。

　?。ㄈθ∞r業(yè)生產薄弱環(huán)節(jié)有效突破。各級政府要制訂相應的扶持政策，加強農機專項資金的投入，重點用于農村各類農機（業(yè)）合作組織、農機大戶購置玉米收獲機、水稻栽植（育苗）機、保護性耕作機具等關鍵技術和裝備的引進。農民購買先進大型的農業(yè)機械實行重點補貼，關鍵環(huán)節(jié)作業(yè)實施政策補貼。以推動玉米、水稻生產全程機械化為主要任務，以玉米機械化收獲為主要目標，突破玉米收獲機械化的瓶頸制約，促進全省農機化綜合水平的快速提升，

　　（四）加強對農機制造業(yè)的政策扶持，形成具有我省特色的地方農機工業(yè)體系。圍繞國務院加快農機工業(yè)促進農業(yè)機械化發(fā)展的要求，加大我省動力機械及主要作業(yè)環(huán)節(jié)機械的招商引資金工作力度。改變我省目前農機制造業(yè)以中小型企業(yè)居多，產品的技術含量不高，品種單一，附加值低的情況。要調整好工作目標，合理布局，制定優(yōu)惠政策鼓勵農機企業(yè)進行體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新。

　?。ㄎ澹┘涌燹r機化示范區(qū)建設，推動農村土地加速流轉。以30個產糧大縣為龍頭，以農機新技術新機具為支撐，以玉米、水稻全程機械化為突破口，建立可持續(xù)發(fā)展、和諧、健康的經營機制。要積極引導戶營農機向合作和股份制經營方向發(fā)展，實現土地經營集約化，生產經營機械化，作業(yè)生產標準化。有效利用國家新增糧食綜合直補資金，為土地流轉實行政策補貼，對農田機耕路、田埂、水渠修建等關鍵環(huán)節(jié)加以扶持和支持，促進資金、技術、勞動力、土地等要素合理流動和優(yōu)化配置，解決一家一戶做不了和做不好的事情。

　　（六）加大農機新技術、新機具推廣力度。推廣和普及先進適用新技術、新機具是推進農業(yè)機械化發(fā)展的重要手段。也是有效增加農民收入，保護和提高糧食綜合生產能力的重要措施。要按照全省優(yōu)勢農產品區(qū)域布局規(guī)劃，結合農業(yè)科技創(chuàng)新推廣體系建設，通過建立示范基地、示范點等形式，引導農民和農業(yè)生產經營組織采用先進適用的農業(yè)機械和技術。

　?。ㄆ撸┘訌娹r機人才培訓，努力提高農機隊伍人員素質。加強農機教育培訓，加強智力開發(fā)和人員培訓，加強農機隊伍自身建設。要充分利用現有縣級農機技術學校的教學場所，采取多種形式、多層次、多渠道的辦學方式，廣泛開展農機人員崗位培訓、職業(yè)技能培訓，為農業(yè)現代化和農村經濟建設，積極培養(yǎng)農機技術人才和農村需要的其它各類人才，為農機化事業(yè)的發(fā)展輸送合格人才。

　　（八）加快農機標準化建設步伐，推進農業(yè)現代化建設進程。要進一步強化農機作業(yè)、農機產品質量標準化建設，通過制（修）訂作業(yè)質量標準，規(guī)范農機銷售和農機作業(yè)市場，杜絕假冒偽劣產品，提高和改善作業(yè)質量。同時要加強對農機維修網點、銷售網點的監(jiān)督管理。繼續(xù)實行農機產品推廣許可證制度，對鑒定不合格和未取得鑒定證的產品，不得銷售和推廣。

　?。ň牛┘訌娹r機信息網絡建設，建立健全農機化經濟信息網絡體系?！笆濉逼陂g，要重點完善和發(fā)展全省農機化信息服務體系。以省級農機化信息網為龍頭，建設多種形式的農機市場信息發(fā)布窗口，建立比較完整的農機市場信息采集整理分析系統(tǒng)，建立覆蓋全省、延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、擴大到產業(yè)化龍頭企業(yè)、農機具批發(fā)市場、中介組織、農機服務組織和農機大戶的農機市場信息服務網絡，建立起一支訓練有素的農機信息員隊伍。通過“抓龍頭、抓窗口、抓延伸、抓培訓”，形成集信息采集、整理、加工、發(fā)布于一體的快捷、準確的農機市場信息服務體系。

　?。ㄊ┘訌娹r機法規(guī)體系建設，提高農機化管理水平。根據全省農業(yè)和農村經濟發(fā)展的總體要求，制定切實可行的農機化發(fā)展規(guī)劃和與之相配套的政策措施。認真貫徹落實《中華人民共和國農業(yè)機械化促進法》、《吉林省農業(yè)機械管理條例》等農機法規(guī)，健全完善農機化配套法規(guī)和農機產品質量標準體系、農機作業(yè)質量標準體系以及農機具更新報廢標準。加強執(zhí)法監(jiān)督，嚴格依法行政，不斷提高農機行政執(zhí)法水平。依法加強對拖拉機和聯合收割機等農業(yè)機械的安全監(jiān)督管理，實現“陽光”執(zhí)法。對重大農機事故實行責任追究,確保農機安全生產。加強農機產品鑒定、質量認證和監(jiān)督管理工作。規(guī)范農機修配市場、農機銷售市場的管理,嚴厲打擊假冒偽劣農機產品和坑農害農現象,保護農機經營、使用者的合法權益。