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| 2010年農機購置補貼政策解讀20問 |
| 2010-5-12 |
1、2010年中央農機購置補貼資金規(guī)模是多少？在哪些地區(qū)實施？
答：2010年中央財政安排農機購置補貼資金155億元，第一批補貼資金100億元已于3月1日預撥，第二批補貼資金預計將于6月底前下?lián)堋Ｄ壳�，農機購置補貼實施范圍已覆蓋全國所有農牧業(yè)縣（場）。
2、實施農機購置補貼政策的規(guī)定和主要管理制度有哪些？
答：實施農機購置補貼的有關規(guī)定：（1）財政部和農業(yè)部聯(lián)合印發(fā)的《農業(yè)機械購置補貼專項資金使用管理暫行辦法》；（2）每年農業(yè)部辦公廳和財政部辦公廳印發(fā)的《年度農業(yè)機械購置補貼實施指導意見》和有關規(guī)定；（3）各省區(qū)市農機購置補貼實施方案和有關規(guī)定。
實施農機購置補貼主要有五項管理制度：（1）補貼機具實行目錄制；（2）補貼資金實行省級集中支付制，農民差價購機；（3）受益對象實行公示制；（4）管理實行監(jiān)督制；（5）成效實行考核制。
3、享受2010年農機購置補貼的對象是哪些？具體補貼對象是如何確定的？
答：享受補貼的對象為直接從事農業(yè)生產的農民、牧民、漁民、農場或林場職工，從事農機作業(yè)的農業(yè)生產經營組織，取得當?shù)毓ど痰怯浀哪剔r專業(yè)合作社，奶畜養(yǎng)殖場所辦生鮮乳收購站和乳品生產企業(yè)參股經營的生鮮乳收購站。
具體補貼對象按照公平、公正、公開的原則，采取農民易于接受的方式確定。對以下人員和組織優(yōu)先給予補貼：農民專業(yè)合作組織（農機服務組織）；農機大戶、種糧大戶；乳品生產企業(yè)參股經營的生鮮乳收購站、奶農專業(yè)合作社、奶畜養(yǎng)殖場所辦生鮮乳收購站；農業(yè)科技示范戶；“平安農機”示范戶；報廢更新農業(yè)機械、購置主機并同時購置配套農具的購機者。
4、2010年中央財政資金補貼機具的種類有哪些？
答：中央財政資金補貼機具種類為12大類45個小類180個品目，大類包括耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、農產品初加工機械、排灌機械、畜牧水產養(yǎng)殖機械、動力機械、農田基本建設機械、設施農業(yè)設備等。各省區(qū)市可根據(jù)當?shù)剞r業(yè)發(fā)展需要，在以上范圍內自主選擇年度補貼機具種類。同時，還可在180個品目之外增加不超過20個品目的農業(yè)機械納入中央財政補貼范圍。具體補貼機具的種類和品目詳見各省區(qū)市2010年農機購置補貼目錄。
5、農機購置補貼目錄是如何制定的？該目錄在哪里能看到？
答：農機購置補貼目錄由各省級農機化主管部門制定。具體的程序是：農業(yè)部根據(jù)全國農業(yè)發(fā)展需要和國家產業(yè)政策確定補貼機具種類范圍，各省區(qū)市結合本地實際情況，確定具體補貼機具范圍；農機生產企業(yè)根據(jù)農業(yè)部和各省區(qū)市確定的補貼機具種類、品目，按照通用類和非通用類分別向農業(yè)部和各省級農機化主管部門提出補貼產品機型；農業(yè)部和各省級農機化主管部門分別匯總并進行分類分檔，確定具體補貼額；省級農機化主管部門將通用類和非通用類機具補貼額匯總合并，形成本省年度農機購置補貼目錄。補貼機具必須是先進適用、技術成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務到位的列入國家或省級支持推廣目錄的產品。
了解農機購置補貼目錄主要有三個渠道：一是中國農業(yè)機械化信息網(wǎng)、中國農機推廣網(wǎng)及各省和地方農機化信息網(wǎng)；二是在省市縣各級農機化主管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機站能查看到；三是各地農機化主管部門印發(fā)的文件、有關報刊雜志、鄉(xiāng)村公告等。各省區(qū)市的農機購置補貼目錄一般在每年3、4月份發(fā)布，具體時間可以咨詢本縣農機化主管部門。
6、2010年農機購置補貼的標準是多少？
答：補貼標準有兩個方面規(guī)定：
一是中央財政資金補貼標準總體上執(zhí)行不超過30%的補貼比例，重點血防疫區(qū)實施“以機代�！惫こ�、汶川地震重災區(qū)縣補貼比例可提高到50%。同一種類、同一檔次的產品在全省實行統(tǒng)一的定額補貼標準，因此對于具體產品來說，由于銷售價格的不同，補貼比例可能超過或低于30%。
二是對單機最高補貼額有限制。一般機械最高不超過5萬元；100馬力以上大型拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、擠奶機械、大型聯(lián)合收割機、水稻大型浸種催芽程控設備、烘干機等單機補貼額可達12萬元；大型棉花采摘機、甘蔗收獲機、200馬力以上拖拉機單機補貼額可達20萬元。
各地可根據(jù)本地實際需要，利用地方財政資金對當?shù)剞r業(yè)生產急需和薄弱環(huán)節(jié)的機具給予累加補貼。不允許對省內外企業(yè)生產的同類產品實行差別對待。
7、所有申請購買農機的農民都能享受到補貼嗎？
答：不是的。因為補貼資金規(guī)模有限，不是所有想購買農機具的農民都能享受到補貼，也不是買什么農機具都有補貼。只有經過申請并已經被確定為補貼對象，且購買補貼目錄內農機產品的農民才能按程序享受到補貼。
8、購機者如何申請補貼？
答：購機者按照農機化主管部門的規(guī)定，攜帶身份證或戶口簿等有效證件至戶籍所在地縣級農機化主管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立的報名點，填交申請表；縣級農機化主管部門按照公平公正公開的原則和有關規(guī)定，初步確定擬補貼對象并進行公示；公示無異議后，與縣級農機化主管部門簽訂農機購置補貼協(xié)議；在補貼協(xié)議規(guī)定的時限內，攜帶身份證等相關證件、補貼協(xié)議向供貨企業(yè)繳納差價款購機。
9、購機者申請農機購置補貼是否有臺數(shù)限制？
答：為鼓勵農機專業(yè)合作社和農機大戶發(fā)展，從2010年起，對購機者年度內補貼購機臺數(shù)不做全國統(tǒng)一的數(shù)量限制。是否限制農民購機臺套數(shù)，限制數(shù)量多少，由各省區(qū)市根據(jù)實際自主確定，并在年度補貼資金使用方案中明示。
10、到哪里去購買補貼機具？
答：購買補貼農機具必須到由企業(yè)確定的補貼產品經銷商那里去購買。各省級農機化主管部門都通過網(wǎng)絡發(fā)布、印發(fā)文件、報刊雜志宣傳、鄉(xiāng)村公告等方式公布了補貼產品經銷商名單。農民可在省域內跨縣自主選擇補貼產品經銷商。
11、銷售補貼產品的經銷商是如何確定的？
答：補貼產品經銷商應具備資質條件并由農機生產企業(yè)自主提出，報省級農機化主管部門統(tǒng)一公布，供農民自主選擇。補貼產品經銷商必須經工商部門注冊登記，取得經銷農機產品的營業(yè)執(zhí)照，并具備承擔售后服務的能力。
12、購買補貼農機具時應注意哪些事項？
答：一是可自主談價。2010年農機購置補貼目錄中不再確定補貼機具最高限價，價格由市場競爭形成。農民可與經銷商談價議價。
二是差價購機。農民購機時只需支付機具銷售價格扣除補貼額后的差價款。
三是及時索要正規(guī)購機發(fā)票。發(fā)票上要注明購機者姓名、所購機具生產廠家及型號、出廠編號（動力機械還要注明發(fā)動機編號）、銷售價格、補貼金額、購機日期等。要保存好購機發(fā)票的原件，作為享受“三包”服務的憑證，同時發(fā)票副聯(lián)或復印件應交給縣級農機化主管部門存檔。
四是購機后要及時告知縣農機化主管部門核實登記機具。實施牌證管理的機具還需及時辦理牌證。
13、補貼資金如何結算？
答：農機購置補貼實行農民差價購機，補貼資金由省級財政與農機生產或經銷企業(yè)結算。具體程序是：企業(yè)憑補貼協(xié)議和發(fā)票存根定期向省級農機化主管部門提出結算申請，省級農機化主管部門核實無誤后，出具結算確認清單，并向省級財政部門提出結算申請。省級財政部門予以審核并及時與企業(yè)結算補貼資金。
為減輕企業(yè)資金周轉壓力，農業(yè)部、財政部明確要求要增加結算頻次，至少保證每季度結算一次。
14、為什么要實行差價購機？農民購機時有什么信貸支持？
答：農民實行差價購機，即購機農民只需繳納扣除補貼額的差價款，就可提貨。這樣可以減輕農民一次性籌款難度，降低農民的購機成本，調動農民購機用機的積極性，拉動需求，促進農機工業(yè)發(fā)展。
為了支持農民購機，國家明確規(guī)定：允許農民以擬購買的農機具作為抵押物向金融機構貸款。
15、補貼機具可不可以轉賣？
答：為防止有人享受補貼購機后倒賣獲利，農業(yè)部、財政部規(guī)定：享受補貼購買的農機具，兩年內不得擅自轉賣。因特殊情況需轉賣的，須經縣級農機化主管部門批準，并報各省級農機化主管部門備案。
16、農機購置補貼實施過程中出現(xiàn)問題如何投訴？
答：機具出現(xiàn)質量問題，首先應依法向補貼產品供貨方提出“三包”要求，協(xié)商解決。無法達成一致意見的，可按程序向當?shù)剞r機質量監(jiān)督部門投訴，也可向法院起訴解決。
對補貼實施過程中出現(xiàn)的違規(guī)操作問題，可向各級農機化主管部門反映。
各省市縣都設立了農機質量投訴和售后服務監(jiān)督熱線，已經在中國農業(yè)機械化信息網(wǎng)（www.amic.agri.gov.cn）和各省農機化信息網(wǎng)上公布，隨時接受電話投訴和反映情況。
農業(yè)部也設置了補貼機具質量舉報投訴電話：010-67347472；農機購置補貼政策咨詢服務電話：010-67651705。
17、對補貼機具生產和經銷企業(yè)有什么要求？
答：（1）嚴禁借擴大農業(yè)機械購置補貼之機亂漲價。同一產品銷售給享受補貼的農民的價格不得高于銷售給不享受補貼的農民的價格。
（2）要向農民提供質量合格的產品和周到的服務。切實履行好“三包”規(guī)定中的各項服務。機具在作業(yè)季節(jié)出現(xiàn)故障時，生產企業(yè)或經銷商應及時到達作業(yè)現(xiàn)場；企業(yè)服務中心要有充足的零配件供應；要提供必要的技術和操作使用培訓。
�。�3）嚴格遵守農機購置補貼有關規(guī)定。嚴禁參與倒賣補貼機具、套取國家補貼資金、利用不正當手段推銷產品等違規(guī)活動。對違法違規(guī)操作的經銷商，要永久取消經營補貼農機產品的資格。對參與違法違規(guī)操作的生產企業(yè)要及時取消補貼資格。
（4）農機生產企業(yè)要加強對經銷商的管理。對經銷商違法違規(guī)的行為，企業(yè)要承擔相應連帶責任。
�。�5）及時匯總補貼機具銷售情況，并經縣級農機化主管部門核實，提出補貼資金結算申請。
18、對農機化主管部門有哪些紀律要求？
答：為不折不扣地落實好農機購置補貼政策，真正把補貼實惠全部落實到農民，各級農機化主管部門應規(guī)范管理，陽光操作，嚴格紀律，認真執(zhí)行以下三個方面紀律規(guī)定：
一是嚴格執(zhí)行國務院提出的“三個嚴禁”要求。即嚴禁采取不合理政策保護本地區(qū)落后生產能力，嚴禁強行向購機農民推薦產品，嚴禁借國家擴大農機具購置補貼之際亂漲價。
二是切實做到“八個不得”規(guī)定。即各級農機化主管部門不得指定經銷商；不得違反規(guī)定程序確定補貼對象；不得將國家和省級支持推廣目錄外的產品納入補貼目錄；不得保護落后強行向農民推薦補貼產品；不得向農民和企業(yè)以任何形式收受任何額外費用；不得以任何理由拖延辦理農民購機補貼手續(xù)和補貼資金結算手續(xù)；不得委托經銷商代辦代簽補貼協(xié)議或機具核實手續(xù)；不得以購機補貼名義召開機具展示會、展銷會、訂貨會。
三是堅決禁止農機購置補貼收費行為。即嚴禁以農機補貼名義向農民收費，嚴禁向農機生產企業(yè)收費，嚴禁向補貼產品經銷商收費，嚴禁以工作經費不足為由向企業(yè)和農民收費。各級農機化主管部門要管好所屬農機事業(yè)單位，決不能違規(guī)收費，增加農民和企業(yè)負擔。
19、各級農機化主管部門的農機購置補貼工作任務都有哪些？
答：省級農機化主管部門主要有七項工作：（1）制定本省年度補貼資金使用方案并負責組織實施；（2）制定本省補貼產品目錄，上報農業(yè)部備案并向社會公布；（3）根據(jù)企業(yè)推薦匯總公布農機購置補貼產品經銷商；（4）審核匯總各縣的購機情況，同時審核供貨方上報的補貼資金匯總情況，核對一致后出具結算清單，向省級財政部門提出結算申請；（5）對本省農機購置補貼實施情況進行指導和監(jiān)督檢查；（6）及時調查處理投訴并上報；（7）做好政策宣傳和補貼信息及實施進展情況統(tǒng)計上報。
市縣級農機化主管部門主要有六項工作：（1）做好農機購置補貼政策的宣傳，利用公告、報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡等多種形式將補貼政策和目錄告知農民；（2）受理農民購機申請，指導農民填寫申請表；（3）按照公平公正公開的原則和有關規(guī)定初選補貼對象，并在縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內公示；（4）與享受補貼的購機者簽訂農機購置補貼協(xié)議；（5）對農民購機和企業(yè)供貨情況進行核實、登記、編號、噴漆并建立檔案，及時匯總上報；（6）做好日常服務和監(jiān)管工作。
20、各級財政部門的農機購置補貼工作任務都有哪些？
答：負責安排年度補貼資金；省級財政部門與同級農機化主管部門科學合理地確定本轄區(qū)內項目實施縣（場）投入規(guī)模，制定本省（區(qū)、市、兵團、農墾）補貼資金使用方案；審核補貼資金結算申請，及時與企業(yè)結算資金；地方各級財政部門要保證必要的組織管理經費，同時開展農機購置補貼實施情況的督導檢查。
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作者/出處：中國農業(yè)機械化信息網(wǎng)信息中心
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