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　　按照吉林省農(nóng)委、吉林省財(cái)政廳印發(fā)《2012年吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼及全程機(jī)械化工程建設(shè)實(shí)施方案的通知》（吉農(nóng)機(jī)【2012】119號(hào)）文件精神，為落實(shí)好2012年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼政策，結(jié)合洮北區(qū)實(shí)際制定本實(shí)施方案。
　　一、指導(dǎo)思想
　　以轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式為主線，以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)布局、提升農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平為主要任務(wù)，加快推進(jìn)主要農(nóng)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化，積極發(fā)展畜牧業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、林業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化；注重突出重點(diǎn)，向關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)傾斜，提高農(nóng)機(jī)化發(fā)展的質(zhì)量和水平；提高規(guī)�；�、集約化經(jīng)營(yíng)水平面；注重先進(jìn)適用，大力推廣先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的機(jī)具，推動(dòng)農(nóng)機(jī)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步；注重陽光操作，加強(qiáng)監(jiān)管，進(jìn)一步推進(jìn)補(bǔ)貼政策執(zhí)行過程公平公開，監(jiān)管措施扎實(shí)有效；注重充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，切實(shí)保障農(nóng)民選擇購(gòu)買農(nóng)機(jī)的自主權(quán)；注重發(fā)揮補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)農(nóng)民購(gòu)買和使用農(nóng)機(jī)的積極性，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化快速健康發(fā)展，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村繁榮穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)。
　　二、實(shí)施范圍及規(guī)模
　　2012年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施范圍繼續(xù)覆蓋全區(qū)所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、農(nóng)（林牧漁）場(chǎng)、工業(yè)園區(qū)、白城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、查干浩特旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。今年全區(qū)第一批補(bǔ)貼資金為1500萬元，全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)省級(jí)補(bǔ)貼資金170萬元。
　　三、補(bǔ)貼機(jī)具種類及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
　�。ㄒ唬┭a(bǔ)貼機(jī)具種類。今年我省補(bǔ)貼的機(jī)具為：耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械、收獲后處理機(jī)械、排灌機(jī)械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械、動(dòng)力機(jī)械、農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械和設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備10大類26個(gè)小類66個(gè)品目。
　�。ǘ�）機(jī)具補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。按照農(nóng)業(yè)部的要求，中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金實(shí)行定額補(bǔ)貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
（三）機(jī)具補(bǔ)貼重點(diǎn)。為加快水稻育插秧、水稻收獲、玉米收獲和保護(hù)性耕作、深松等農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)的推廣應(yīng)用，2012年補(bǔ)貼重點(diǎn)仍為水稻插秧機(jī)、水稻收獲機(jī)、玉米收獲機(jī)、玉米免耕播種機(jī)、深松機(jī)及膜下滴灌所需的鋪膜機(jī)等機(jī)具。
　�。ㄋ模┤�程農(nóng)機(jī)化工程建設(shè)。2012年，全程農(nóng)機(jī)化工程建設(shè)所需的機(jī)具購(gòu)置，繼續(xù)在國(guó)家補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，利用省級(jí)資金對(duì)主要糧食作物關(guān)鍵薄弱生產(chǎn)環(huán)節(jié)的機(jī)具實(shí)施累加補(bǔ)貼。累加補(bǔ)貼機(jī)具為：先進(jìn)乘坐式水稻插秧機(jī)、半喂入水稻聯(lián)合收割機(jī)、三行以上自走式玉米收獲機(jī)（二行以上莖穗兼收式玉米收獲機(jī)）、玉米免耕播種機(jī)及深松機(jī)五種產(chǎn)品。
　　四、補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼數(shù)量。
　�。ㄒ唬┭a(bǔ)貼對(duì)象。補(bǔ)貼對(duì)象為納入實(shí)施范圍并符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(chǎng)（林場(chǎng)）職工、直接從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)機(jī)生產(chǎn)合作組織）。對(duì)符合條件的補(bǔ)貼對(duì)象，均可享受到水稻插秧機(jī)、玉米收獲機(jī)、玉米免耕播種機(jī)和深松機(jī)其中一種產(chǎn)品一臺(tái)件的補(bǔ)貼。除此之外，在申請(qǐng)補(bǔ)貼人數(shù)超過計(jì)劃指標(biāo)時(shí)，按照公平公正公開的原則，采取公開搖號(hào)等農(nóng)民易于接受的方式確定補(bǔ)貼對(duì)象。
　�。ǘ�）補(bǔ)貼數(shù)量。在補(bǔ)貼資金能夠滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)民購(gòu)置需要時(shí)，可適當(dāng)放寬農(nóng)民的購(gòu)機(jī)數(shù)量，一戶農(nóng)民年度內(nèi)享受補(bǔ)貼的購(gòu)機(jī)數(shù)量為：拖拉機(jī)或玉米收獲機(jī)（水稻收獲機(jī)）等大型動(dòng)力機(jī)械1臺(tái)，其它機(jī)具數(shù)量另行確定；農(nóng)機(jī)生產(chǎn)合作組織年度內(nèi)享受補(bǔ)貼的購(gòu)機(jī)數(shù)量為：拖拉機(jī)或玉米收獲機(jī)（水稻收獲機(jī)）等大型動(dòng)力機(jī)械不超過3臺(tái)，其它機(jī)具數(shù)量另行確定。
　　五、補(bǔ)貼操作程序及時(shí)間安排
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　　1、購(gòu)機(jī)者憑村級(jí)相關(guān)證明和購(gòu)機(jī)者本人身份證向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)站提出購(gòu)機(jī)申請(qǐng)，鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)站會(huì)同財(cái)政所審核其身份和資格，報(bào)農(nóng)機(jī)管理總站與財(cái)政局審核確認(rèn)后公示。
　　2、公示合格后的購(gòu)機(jī)者，到農(nóng)機(jī)管理總站拍照并領(lǐng)取《農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼申請(qǐng)表》，辦理相關(guān)補(bǔ)貼審批手續(xù)后，由農(nóng)機(jī)管理總站和財(cái)政局向其發(fā)放《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》。
　　3、購(gòu)機(jī)者執(zhí)本人身份證、《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》自主選擇經(jīng)銷商，交差價(jià)款購(gòu)買機(jī)具，經(jīng)銷商向購(gòu)機(jī)者出具全額發(fā)票。
　　4、經(jīng)銷商交機(jī)具發(fā)送到洮北區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化學(xué)校院內(nèi)，農(nóng)機(jī)管理總站、財(cái)政局對(duì)購(gòu)機(jī)者所購(gòu)機(jī)具進(jìn)行核實(shí)后發(fā)放。
　�。ǘ�）2012年農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼分兩個(gè)階段實(shí)施，具體如下：
　　第一階段：3月份到6月份末，第一批國(guó)家補(bǔ)貼資金的實(shí)施。主要補(bǔ)貼水稻插秧機(jī)、玉米免耕播種機(jī)和深松機(jī)，在首先滿足農(nóng)民享受上述三種產(chǎn)品補(bǔ)貼的情況下，再對(duì)其它機(jī)具實(shí)施補(bǔ)貼。
　　第二階段：7月初到10月末，第二批國(guó)家補(bǔ)貼資金的實(shí)施。主要補(bǔ)貼玉米收獲機(jī)和深松機(jī)，在首先滿足農(nóng)民享受上述兩種產(chǎn)品補(bǔ)貼的情況下，再對(duì)其實(shí)機(jī)具實(shí)施補(bǔ)貼。
　　六、工作措施
　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任狀，明確任務(wù)和責(zé)任。制定農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作考核辦法，注重工作績(jī)效，加大工作考核力度，并將考核結(jié)果與補(bǔ)貼資金分配掛鉤。認(rèn)真做好調(diào)查摸底、制定方案，動(dòng)員部署、培訓(xùn)指導(dǎo)等工作。與種植業(yè)、畜牧、漁業(yè)以及水利、林業(yè)等部門搞好溝通協(xié)調(diào)，切實(shí)把牧業(yè)、林業(yè)和抗旱、節(jié)水機(jī)械設(shè)備納入補(bǔ)貼范圍。建立健全農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作機(jī)制，成立農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組，共同研究確定補(bǔ)貼資金分配、重點(diǎn)推廣機(jī)具種類等事宜，并聯(lián)合對(duì)補(bǔ)貼政策實(shí)施進(jìn)行監(jiān)管。同時(shí)，強(qiáng)化內(nèi)部約束機(jī)制，紀(jì)檢監(jiān)察部門全程參與，對(duì)補(bǔ)貼資金分配、重點(diǎn)推廣機(jī)具種類等問題的初步意見，須由集體研究決定，經(jīng)補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定后實(shí)施，并報(bào)省農(nóng)機(jī)局備案。財(cái)政部門要保證必要的管理工作經(jīng)費(fèi)，對(duì)開展政策宣傳、公示、建立信息檔案等方面的支出給予保證。嚴(yán)禁擠占挪用中央財(cái)政補(bǔ)貼資金用于工作經(jīng)費(fèi)。
　�。ǘ�）規(guī)范操作，嚴(yán)格管理。要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，規(guī)范操作，嚴(yán)格管理。一是公平公正確定補(bǔ)貼對(duì)象。在確定補(bǔ)貼對(duì)象時(shí)，不得優(yōu)親厚友。不得人為設(shè)置購(gòu)置條件。嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼對(duì)象公示制定，在村公示不少于7天，總站給辦理補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書，經(jīng)與財(cái)政局聯(lián)合確定后，交申請(qǐng)購(gòu)機(jī)農(nóng)民。對(duì)價(jià)值較低的機(jī)具可將購(gòu)機(jī)與公示同時(shí)進(jìn)行。二是切實(shí)保證農(nóng)民選擇經(jīng)銷商和補(bǔ)貼機(jī)具的自主權(quán)，讓農(nóng)民自主與經(jīng)銷商商定價(jià)格，嚴(yán)禁強(qiáng)行向購(gòu)機(jī)農(nóng)民推薦產(chǎn)品，或以代收代購(gòu)名義收取農(nóng)民購(gòu)機(jī)款。三是嚴(yán)禁采取不合理政策保護(hù)本地區(qū)落后生產(chǎn)能力，要對(duì)所有同一品目機(jī)具的企業(yè)一視同仁。嚴(yán)禁企業(yè)借擴(kuò)大農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼之機(jī)亂漲價(jià)，同一產(chǎn)品銷售給享受補(bǔ)貼的農(nóng)民的價(jià)格不得高于銷售給不補(bǔ)貼的農(nóng)民的價(jià)格。四是繼續(xù)大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息網(wǎng)絡(luò)化管理，與財(cái)政局實(shí)現(xiàn)信息共享，提高工作的透明度、規(guī)范性和工作效率。
　　（三）加強(qiáng)引導(dǎo)，科學(xué)調(diào)控。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼既是強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，又是一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策。要正確把握政策取向，充分發(fā)揮補(bǔ)貼政策的調(diào)控作用。鼓勵(lì)突出補(bǔ)貼重點(diǎn)，向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械給予重點(diǎn)傾斜，促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化，提高薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)化水平，全面提升農(nóng)機(jī)化發(fā)展質(zhì)量。
　�。ㄋ模┕�開信息，接受監(jiān)督。認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)全國(guó)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于開展依托電子政務(wù)平臺(tái)加強(qiáng)縣級(jí)政府政務(wù)公開和政府服務(wù)試點(diǎn)工作意思的通知》精神，把農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施情況列入政務(wù)公開和政策服務(wù)目錄，補(bǔ)貼政策內(nèi)容、操作程序、舉報(bào)電話、資金規(guī)模、執(zhí)行進(jìn)度以及每名購(gòu)置戶的購(gòu)買機(jī)型、生產(chǎn)廠家、經(jīng)銷商、銷售價(jià)格、補(bǔ)貼額度、姓名住址（不涉及個(gè)人隱私部分）等信息在區(qū)電子政務(wù)平臺(tái)的政府網(wǎng)站上公布，同時(shí)通過其他多種形式進(jìn)行公布，使全社會(huì)廣泛知曉。要將享受農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金情況作為村務(wù)公開的內(nèi)容，公布到村。要全面落實(shí)《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策信息公開工作的通知》（農(nóng)辦要【2011】33號(hào)）要求，每半個(gè)月應(yīng)公布一次補(bǔ)貼資金使用進(jìn)度，有關(guān)文件簽發(fā)5個(gè)工作日之內(nèi)應(yīng)向社會(huì)公開相關(guān)信息。在年度補(bǔ)貼工作結(jié)束后，農(nóng)機(jī)管理總站要以公告的形式公開補(bǔ)貼資金額度、農(nóng)民分戶實(shí)際購(gòu)置數(shù)量、金額等情況，接受社會(huì)監(jiān)督。
　�。ㄎ澹﹪�(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)管。總站及財(cái)政局要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作的監(jiān)管，把國(guó)務(wù)院“三個(gè)嚴(yán)禁”和農(nóng)業(yè)部“四個(gè)禁止”“八個(gè)不得”及《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控建設(shè)的意見》（農(nóng)機(jī)發(fā)【2011】4號(hào)）等要求落到實(shí)處。一要加大監(jiān)督檢查力度。加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼實(shí)施情況的督導(dǎo)檢查，組織相關(guān)人員不定期開展專項(xiàng)檢查和重點(diǎn)抽查，嚴(yán)查違法亂紀(jì)，嚴(yán)查倒賣補(bǔ)貼指標(biāo)、套取補(bǔ)貼資金、亂收費(fèi)及委托經(jīng)銷商辦理手續(xù)等違規(guī)行為。對(duì)違法違紀(jì)行為要在農(nóng)機(jī)系統(tǒng)及財(cái)政系統(tǒng)通報(bào)，并報(bào)送紀(jì)檢監(jiān)察部門，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，建議司法機(jī)關(guān)處理。財(cái)政局要會(huì)同農(nóng)機(jī)管理總站按照不低于購(gòu)機(jī)農(nóng)民的10%的比例，對(duì)農(nóng)民購(gòu)機(jī)后實(shí)際在用情況進(jìn)行抽查核實(shí)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，并將抽查核實(shí)及處理情況上報(bào)省財(cái)政廳、省農(nóng)委。
　�。�六）加強(qiáng)宣傳，做好服務(wù)。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金使用方案及時(shí)向社會(huì)公布，充分利用各類新聞媒體，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的宣傳工作，特別是做好對(duì)農(nóng)民的宣傳引導(dǎo)，讓農(nóng)民了解農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策內(nèi)容、程序和要求。做好咨詢服務(wù)，認(rèn)真答疑解惑。高度重視與企業(yè)的資金結(jié)算工作，增加結(jié)算頻次，補(bǔ)貼實(shí)施后至少每個(gè)月結(jié)算一次補(bǔ)貼資金，減輕農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力。協(xié)議農(nóng)機(jī)企業(yè)做好補(bǔ)貼機(jī)具的供貨工作，督促企業(yè)做好售后服務(wù)工作。加強(qiáng)補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量監(jiān)督，了解補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量狀況和農(nóng)民的反映，安排專人受理農(nóng)民投訴，對(duì)存在質(zhì)量問題、農(nóng)民投訴較為集中的機(jī)具及其生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)按管理權(quán)限及時(shí)取消補(bǔ)貼資格，保護(hù)農(nóng)民的權(quán)益。繼續(xù)做好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼執(zhí)行進(jìn)度統(tǒng)計(jì)及信息報(bào)送工作，實(shí)行信息周報(bào)制度。及時(shí)開展半年和全年專項(xiàng)執(zhí)行情況的總結(jié)，分別于2012年6月15日和11月25日前，將上半年和全年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼（包括地方財(cái)政安排的補(bǔ)貼）實(shí)施情況總結(jié)報(bào)告上報(bào)到省農(nóng)委和省財(cái)政廳。
　　七、組織管理
　　為加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作的組織管理，成立洮北區(qū)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和具體實(shí)施。
　　領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：
　　組長(zhǎng)：李 彥 副區(qū)長(zhǎng)
　　副組長(zhǎng)：張繼春 區(qū)農(nóng)機(jī)管理總站站長(zhǎng)
　　李清華 區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng)
　　李柏毅 區(qū)監(jiān)察局副局長(zhǎng)
　　李忠民 區(qū)農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)
　　成 員：王國(guó)振 區(qū)財(cái)政局副局長(zhǎng)
　　尹兆武 區(qū)農(nóng)業(yè)局農(nóng)業(yè)科科長(zhǎng)
　　劉慶文 區(qū)東風(fēng)鄉(xiāng)黨委書記
　　吳永會(huì) 區(qū)平臺(tái)鎮(zhèn)黨委書記
　　鄧春鵬 區(qū)東勝鄉(xiāng)黨委書記
　　苗國(guó)富 區(qū)金祥鄉(xiāng)黨委書記
　　周連凱 區(qū)三合鄉(xiāng)黨委書記
　　李清奎 區(qū)平安鎮(zhèn)黨委書記
　　紀(jì) 文 區(qū)洮河鎮(zhèn)黨委書記
　　徐玉會(huì) 區(qū)林海鎮(zhèn)黨委書記
　　曹桂林 區(qū)青山鎮(zhèn)黨委書記
　　張明水 區(qū)到保鎮(zhèn)黨委書記
　　高顯宇 區(qū)農(nóng)機(jī)管理總站副站長(zhǎng)
　　張永海 白城牧場(chǎng)黨委書記
　　鄭端武 保民農(nóng)場(chǎng)黨委書記
　　焦春發(fā) 吉油洮河農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)
　　史廣桐 嶺下鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)
　　鄭曉東 白城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)社會(huì)發(fā)展局局長(zhǎng)
　　王文才 鎮(zhèn)南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司總經(jīng)理
　�。ǘ�）農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼聯(lián)合審批辦公室成員如下：
　　 主 任：高顯宇 區(qū)農(nóng)機(jī)管理總站副站長(zhǎng)
　　　　　　王國(guó)振 區(qū)財(cái)政局副局長(zhǎng)
　　 成 員：董 明 區(qū)農(nóng)機(jī)管理總站科長(zhǎng)
　 紀(jì)海權(quán) 區(qū)財(cái)政局農(nóng)業(yè)科科長(zhǎng)
　　 邵金磊 區(qū)財(cái)政局農(nóng)業(yè)科科員
　　　 王艷娜 區(qū)財(cái)政局農(nóng)業(yè)科科員

　　　　 洮北區(qū)農(nóng)機(jī)管理總站 洮北區(qū)財(cái)政局

　　　　　 2012年3月14日