關于進一步做好2015年農機購置補貼及當前農機工作的緊急通知
關于進一步做好2015年農機購置補貼及當前農機工作的緊急通知
日期： 2015-11-17 來源：白城市農委農機科
各縣（市、區(qū)）農機局：
隨著國家購置補貼政策的政策實施，我市的農機裝備結構調整成效顯著，廣大農民和各類農業(yè)生產經營主體購置和使用農業(yè)機械的積極性空前高漲，水稻、玉米等收獲機械化快速發(fā)展，為保障我市秋季農機化生產發(fā)揮了重要作用。為進一步做好我市農機購置補貼及當前農機工作，現將有關要求緊急通知如下：
一、農機購置補貼工作
（一）進一步深刻認識重大意義。農機購置補貼是黨的強農惠農富農政策的重要內容。政策實施10多年來，各級農機化主管部門與財政部門密切配合，一手抓政策實施，一手抓監(jiān)督管理，采取了層層簽訂責任書、加強廉政風險防控機制建設、大力推進信息公開、開展延伸績效管理等行之有效的措施，確保政策效果的發(fā)揮，取得了利農利工、利國利民、一舉多得的好效果，政策實施涉及面越來越廣，監(jiān)管難度不斷加大。進一步加強農機購置補貼政策實施監(jiān)管工作，對于規(guī)范管理、陽光操作、廉潔實施，確保資金安全和干部安全都具有十分重要的意義。落實好農機購置補貼政策是各級農機化主管部門的重要職責，也是一項政治責任。各級農機化主管部門既要有勇氣推進，又要有智慧把握。要認真貫徹落實黨中央國務院的決策部署，從政治和全局高度深刻認識實施好農機購置補貼政策的極端重要性和重大意義，牢固樹立責任意識和大局意識，切實增強使命感和責任感。要以對黨和人民高度負責的精神，持之以恒抓監(jiān)管，堅定不移抓落實，切實把農機購置補貼這項強農惠農富農政策全面落實到位。
（二）全面履行監(jiān)管職責。2015年，全省農機化購置補貼政策實施敞開式補貼，對農機購置補貼工作提出了更高要求。各縣（市、區(qū)）農機局要在本級農機購置補貼工作領導小組的領導下，嚴格按照國家和省制定的監(jiān)督檢查指導意見，結合實際制定本地的監(jiān)督檢查方案，采取切實可行的措施，將監(jiān)督檢查各項要求落實到位；要加強農民實際購機情況核查公示，防止套補騙補；對補貼額較高和供需矛盾突出的重點機具要組織逐臺核實，做到“見人、見機、見票”和“人機合影、簽字確認”，并建立“誰核查、誰簽字、誰負責”的責任追究制；要及時整理、妥善保管農機購置補貼檔案資料，為案件調查和有關部門檢查提供必要的資料；要認真調查處理群眾投訴；要按規(guī)定加強縣域內農機經銷企業(yè)的日常監(jiān)督，發(fā)現企業(yè)違法違規(guī)行為要及時上報。
（三）做好2015年農機購置補貼政策落實績效管理工作。為及時掌握資金使用、政策落實進展等情況，客觀考評實施成效、績效目標實現程度等情況，查找問題，分析原因，總結經驗教訓，提出下一步推進政策落實、完善項目運行機制的建議，改進落實工作措施，提高執(zhí)行政策績效。各縣（市、區(qū)）農機主管部門要按照《吉林省農業(yè)委員會關于做好2015年農機購置補貼政策落實績效管理工作的通知》（吉農機函【2015】14號）文件精神，務必于2015年12月10日前，逐條對照考核指標，完成自查自評，撰寫綜合自評報告，同時將綜合自評情況并附相關佐證材料，上報白城市農委。白城市農委將于2016年1月30日前，與省農機局組成聯合小組對各縣（市、區(qū)）農機購置補貼政策落實延伸績效管理工作進行考核驗收，通過實地查驗和審核對各市（州）農委上報的自查得分情況、綜合評價報告等，修正各縣（市、區(qū)）農機購置補貼實施單位的自查得分情況。
二、機械深松整地工作
?。ㄒ唬└鞯匾叨戎匾曓r機深松整地作業(yè)工作。農機深松整地作業(yè)補貼工作是一項政策性，資金投入大、操作環(huán)節(jié)多、工作任務重，涉及廣大農民切身利益。農機深松整地也是保障糧食穩(wěn)產高產的一項重大技術措施，又是每年省政府績效考核重點工作，各地要進一步提高認識，加大工作力度，切實增強工作責任感、緊迫感和使命感。農機部門要取得當地黨委和政府的支持，變部門行為為政府行為，加強督導政府的行政推力。各地要采取強有力措施，抓住上凍前的有利時機，抓緊時間倒地，組織機車開展作業(yè)，確保高標準、高質量完成今年農機深松整地作業(yè)任務，為明年農業(yè)增產，農民增收打下堅實基礎。同時，各地要進一步加強農機深松整地作業(yè)補貼政策的宣傳。要及時主動通過廣播、電視、報紙、網絡、宣傳冊等形式，將農機深松整地作業(yè)補貼政策信息公開到村，宣傳到戶到人，調動老百姓實施深松整地作業(yè)的積極性，推進深松整地集中連片、整鄉(xiāng)整村整屯作業(yè)。
（二）要認真組織好檢查驗收工作。各地農機主管部門要在政府統(tǒng)一組織下，嚴格按照《2015年全省農機深松整地作業(yè)補貼工作實施方案》及《關于開展2015年農機深松整地作業(yè)工作督導檢查的通知》（吉農機管字【2015】53號）要求，及時組織開展對作業(yè)完成地塊檢查驗收工作，嚴把質量關，加大監(jiān)督檢查力度。要設立舉報電話，耐心解答群眾提出的疑問，認真查處虛報、冒領補貼資金等有關問題。補貼資金務必做到?？顚Ｓ茫粶式亓?、挪用、套取補貼資金，發(fā)現問題，要及時嚴肅處理。各縣（市）要邊作業(yè)，邊驗收，作業(yè)完成一塊驗收一塊，力爭在11月25日前完成檢查驗收工作，并且將全年的深松整地作業(yè)落實與完成情況形成文字材料上報市農委農機科。
三、農機安全生產工作
（一）提高思想認識，深刻領會抓好農機安全生產工作的重要性。隨著農業(yè)機械數量的迅速增加，對農機安全生產管理工作提出了新的要求。農業(yè)機械面廣量大，散布在農村的千家萬戶，機械技術狀況、作業(yè)環(huán)境等都較差，駕駛操作人員安全生產意識淡薄，農機事故的隱患大量存在。因此要強化各級政府領導干部的安全生產責任，把農機安全生產擺上政府議事日程，特別是應把大型農業(yè)機械的技術培訓和安全作業(yè)，列為安全生產的大事來抓。為了從源頭消除事故隱患，要按照2013年4月市政府下發(fā)了《白城市政府辦公室關于印發(fā)白城市拖拉機等農業(yè)機械粘貼安全反光貼工作實施方案的通知》的要求，繼續(xù)在全市范圍內開展拖拉機夜間反光貼安裝工作。
?。ǘ┙M織開展農機安全生產“打非治違”專項行動。各地要嚴格按照《吉林省開展農機安全生產“打非治違”專項行動實施方案的通知》要求，結合農機安全生產“宣傳月”活動，組織開展好農機安全生產“打非治違”專項行動。農機安全監(jiān)理機構要與安監(jiān)、公安交通管理等有關部門密切配合，組織人員深入田間場院及鄉(xiāng)村道路，嚴厲查處無牌行駛、無證駕駛、酒后駕駛、違法載人、超速超載等違法違章行為，進一步加強“打非治違”工作，努力提高農業(yè)機械的“上牌率、檢驗率和持證率”，保證秋收期間的農機安全生產。
白城市農業(yè)委員會
2015年11月10日
各縣（市、區(qū)）農機局：
隨著國家購置補貼政策的政策實施，我市的農機裝備結構調整成效顯著，廣大農民和各類農業(yè)生產經營主體購置和使用農業(yè)機械的積極性空前高漲，水稻、玉米等收獲機械化快速發(fā)展，為保障我市秋季農機化生產發(fā)揮了重要作用。為進一步做好我市農機購置補貼及當前農機工作，現將有關要求緊急通知如下：
一、農機購置補貼工作
（一）進一步深刻認識重大意義。農機購置補貼是黨的強農惠農富農政策的重要內容。政策實施10多年來，各級農機化主管部門與財政部門密切配合，一手抓政策實施，一手抓監(jiān)督管理，采取了層層簽訂責任書、加強廉政風險防控機制建設、大力推進信息公開、開展延伸績效管理等行之有效的措施，確保政策效果的發(fā)揮，取得了利農利工、利國利民、一舉多得的好效果，政策實施涉及面越來越廣，監(jiān)管難度不斷加大。進一步加強農機購置補貼政策實施監(jiān)管工作，對于規(guī)范管理、陽光操作、廉潔實施，確保資金安全和干部安全都具有十分重要的意義。落實好農機購置補貼政策是各級農機化主管部門的重要職責，也是一項政治責任。各級農機化主管部門既要有勇氣推進，又要有智慧把握。要認真貫徹落實黨中央國務院的決策部署，從政治和全局高度深刻認識實施好農機購置補貼政策的極端重要性和重大意義，牢固樹立責任意識和大局意識，切實增強使命感和責任感。要以對黨和人民高度負責的精神，持之以恒抓監(jiān)管，堅定不移抓落實，切實把農機購置補貼這項強農惠農富農政策全面落實到位。
（二）全面履行監(jiān)管職責。2015年，全省農機化購置補貼政策實施敞開式補貼，對農機購置補貼工作提出了更高要求。各縣（市、區(qū)）農機局要在本級農機購置補貼工作領導小組的領導下，嚴格按照國家和省制定的監(jiān)督檢查指導意見，結合實際制定本地的監(jiān)督檢查方案，采取切實可行的措施，將監(jiān)督檢查各項要求落實到位；要加強農民實際購機情況核查公示，防止套補騙補；對補貼額較高和供需矛盾突出的重點機具要組織逐臺核實，做到“見人、見機、見票”和“人機合影、簽字確認”，并建立“誰核查、誰簽字、誰負責”的責任追究制；要及時整理、妥善保管農機購置補貼檔案資料，為案件調查和有關部門檢查提供必要的資料；要認真調查處理群眾投訴；要按規(guī)定加強縣域內農機經銷企業(yè)的日常監(jiān)督，發(fā)現企業(yè)違法違規(guī)行為要及時上報。
（三）做好2015年農機購置補貼政策落實績效管理工作。為及時掌握資金使用、政策落實進展等情況，客觀考評實施成效、績效目標實現程度等情況，查找問題，分析原因，總結經驗教訓，提出下一步推進政策落實、完善項目運行機制的建議，改進落實工作措施，提高執(zhí)行政策績效。各縣（市、區(qū)）農機主管部門要按照《吉林省農業(yè)委員會關于做好2015年農機購置補貼政策落實績效管理工作的通知》（吉農機函【2015】14號）文件精神，務必于2015年12月10日前，逐條對照考核指標，完成自查自評，撰寫綜合自評報告，同時將綜合自評情況并附相關佐證材料，上報白城市農委。白城市農委將于2016年1月30日前，與省農機局組成聯合小組對各縣（市、區(qū)）農機購置補貼政策落實延伸績效管理工作進行考核驗收，通過實地查驗和審核對各市（州）農委上報的自查得分情況、綜合評價報告等，修正各縣（市、區(qū)）農機購置補貼實施單位的自查得分情況。
二、機械深松整地工作
?。ㄒ唬└鞯匾叨戎匾曓r機深松整地作業(yè)工作。農機深松整地作業(yè)補貼工作是一項政策性，資金投入大、操作環(huán)節(jié)多、工作任務重，涉及廣大農民切身利益。農機深松整地也是保障糧食穩(wěn)產高產的一項重大技術措施，又是每年省政府績效考核重點工作，各地要進一步提高認識，加大工作力度，切實增強工作責任感、緊迫感和使命感。農機部門要取得當地黨委和政府的支持，變部門行為為政府行為，加強督導政府的行政推力。各地要采取強有力措施，抓住上凍前的有利時機，抓緊時間倒地，組織機車開展作業(yè)，確保高標準、高質量完成今年農機深松整地作業(yè)任務，為明年農業(yè)增產，農民增收打下堅實基礎。同時，各地要進一步加強農機深松整地作業(yè)補貼政策的宣傳。要及時主動通過廣播、電視、報紙、網絡、宣傳冊等形式，將農機深松整地作業(yè)補貼政策信息公開到村，宣傳到戶到人，調動老百姓實施深松整地作業(yè)的積極性，推進深松整地集中連片、整鄉(xiāng)整村整屯作業(yè)。
（二）要認真組織好檢查驗收工作。各地農機主管部門要在政府統(tǒng)一組織下，嚴格按照《2015年全省農機深松整地作業(yè)補貼工作實施方案》及《關于開展2015年農機深松整地作業(yè)工作督導檢查的通知》（吉農機管字【2015】53號）要求，及時組織開展對作業(yè)完成地塊檢查驗收工作，嚴把質量關，加大監(jiān)督檢查力度。要設立舉報電話，耐心解答群眾提出的疑問，認真查處虛報、冒領補貼資金等有關問題。補貼資金務必做到?？顚Ｓ茫粶式亓?、挪用、套取補貼資金，發(fā)現問題，要及時嚴肅處理。各縣（市）要邊作業(yè)，邊驗收，作業(yè)完成一塊驗收一塊，力爭在11月25日前完成檢查驗收工作，并且將全年的深松整地作業(yè)落實與完成情況形成文字材料上報市農委農機科。
三、農機安全生產工作
（一）提高思想認識，深刻領會抓好農機安全生產工作的重要性。隨著農業(yè)機械數量的迅速增加，對農機安全生產管理工作提出了新的要求。農業(yè)機械面廣量大，散布在農村的千家萬戶，機械技術狀況、作業(yè)環(huán)境等都較差，駕駛操作人員安全生產意識淡薄，農機事故的隱患大量存在。因此要強化各級政府領導干部的安全生產責任，把農機安全生產擺上政府議事日程，特別是應把大型農業(yè)機械的技術培訓和安全作業(yè)，列為安全生產的大事來抓。為了從源頭消除事故隱患，要按照2013年4月市政府下發(fā)了《白城市政府辦公室關于印發(fā)白城市拖拉機等農業(yè)機械粘貼安全反光貼工作實施方案的通知》的要求，繼續(xù)在全市范圍內開展拖拉機夜間反光貼安裝工作。
?。ǘ┙M織開展農機安全生產“打非治違”專項行動。各地要嚴格按照《吉林省開展農機安全生產“打非治違”專項行動實施方案的通知》要求，結合農機安全生產“宣傳月”活動，組織開展好農機安全生產“打非治違”專項行動。農機安全監(jiān)理機構要與安監(jiān)、公安交通管理等有關部門密切配合，組織人員深入田間場院及鄉(xiāng)村道路，嚴厲查處無牌行駛、無證駕駛、酒后駕駛、違法載人、超速超載等違法違章行為，進一步加強“打非治違”工作，努力提高農業(yè)機械的“上牌率、檢驗率和持證率”，保證秋收期間的農機安全生產。
白城市農業(yè)委員會
2015年11月10日
