2009年鎮(zhèn)賚縣全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)
實(shí) 施 方 案

　　按照《2009年吉林省全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》的要求，為了更好地做好全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步提升我縣農(nóng)機(jī)裝備水平，機(jī)械作業(yè)水平，實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)增產(chǎn)增收，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定2009年鎮(zhèn)賚縣全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案。
　　一、指導(dǎo)思想
　　全程農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)建設(shè)是國家農(nóng)業(yè)機(jī)械化的示范工程，吉林省建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增產(chǎn)百億斤糧食的重點(diǎn)工程，也是鎮(zhèn)賚生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的重要項(xiàng)目。通過全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)，達(dá)到全面提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平，優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率；推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)區(qū)域化和專業(yè)化生產(chǎn)，解放和發(fā)展農(nóng)村勞動(dòng)力，使更多的農(nóng)民從土地中分離出來，加快農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；促進(jìn)農(nóng)村專業(yè)合作組織的發(fā)展，提高農(nóng)民專業(yè)化程度；提高糧食綜合生產(chǎn)能力，加快優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，確保國家糧食安全和農(nóng)民增產(chǎn)增收的目的。要將示范區(qū)建設(shè)成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的引導(dǎo)基地，農(nóng)機(jī)化新技術(shù)的示范基地，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化基地，提高糧食生產(chǎn)能力的保障基地。為新時(shí)期加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展探索經(jīng)驗(yàn)。
　　二、基本原則
全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)，主要是通過全面提升農(nóng)業(yè)裝備水平，優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，提高機(jī)械化作業(yè)水平，增加主糧作物產(chǎn)量，從而探索出新形勢下農(nóng)機(jī)化快速發(fā)展之路。
　?。ㄒ唬┩怀雒褶k公助原則，以建設(shè)農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織為主。
　　（二）突出公平優(yōu)選原則，以積極申報(bào)參加全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)的養(yǎng)機(jī)戶現(xiàn)有機(jī)具多、馬力大優(yōu)先配備。
　　（三）突出主要糧食作物原則，以玉米和水稻為主，全面建設(shè)全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)。
　?。ㄋ模┩怀錾鷳B(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)、規(guī)模經(jīng)營、示范帶動(dòng)原則，向示范基地傾斜，加快農(nóng)機(jī)化進(jìn)程，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
　　（五）突出農(nóng)機(jī)化新技術(shù)原則，以實(shí)施保護(hù)性耕作、水稻機(jī)械化育插秧、機(jī)械深松、玉米和水稻機(jī)收等技術(shù)為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、先進(jìn)適用、運(yùn)行高效的目標(biāo)。
　　三、建設(shè)目標(biāo)
　　（一）2009年，在全縣建設(shè)15萬畝全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)。
　?。ǘ┤h主糧作物綜合機(jī)械化水平由2008年的48.5%提高到期 53 %。
　　（三）實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)糧食1500萬斤，節(jié)本增效1500萬元；新建和續(xù)建農(nóng)機(jī)大戶（合作組織）85個(gè)；新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力3500 人。
　　四、建設(shè)地點(diǎn)及內(nèi)容
　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)地點(diǎn)
全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及7個(gè)國有農(nóng)牧林漁場。
　　（二）建設(shè)內(nèi)容
　　一是圍繞玉米、水稻等主要糧食作物的主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)（玉米精量播種、深松蓄水、化肥深施、收獲和水稻育插秧、收獲等），裝備拖拉機(jī)及配套農(nóng)機(jī)具、玉米收獲機(jī)、水稻插秧機(jī)和水稻聯(lián)合收割機(jī)等。
　　二是農(nóng)民可自籌資金建設(shè)農(nóng)機(jī)具所需的庫棚、停放場所等，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不做統(tǒng)一要求。
　　三是創(chuàng)新和發(fā)展農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織、農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)等適合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的多元化組織模式，社會(huì)化服務(wù)體系和運(yùn)行機(jī)制。
　　五、補(bǔ)貼對象及其確定
　?。ㄒ唬┭a(bǔ)貼對象。本縣境內(nèi)新建和續(xù)建的農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織。重點(diǎn)是新建農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織。
　　農(nóng)機(jī)大戶：農(nóng)機(jī)大戶重點(diǎn)扶持有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力、在村中有一定威望和影響，并有一定農(nóng)機(jī)化基礎(chǔ)和農(nóng)機(jī)運(yùn)用管理經(jīng)驗(yàn)的養(yǎng)機(jī)戶。農(nóng)機(jī)大戶應(yīng)具備1臺以上大中型拖拉機(jī)及配套農(nóng)具。
　　農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織：農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織是獨(dú)立法人、自主經(jīng)營、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織包括農(nóng)機(jī)生產(chǎn)合作社、農(nóng)機(jī)作業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)機(jī)作業(yè)公司、農(nóng)機(jī)租賃公司、農(nóng)機(jī)作業(yè)隊(duì)、龍頭企業(yè)基地。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織應(yīng)具備2臺以上大中型拖拉機(jī)及配套農(nóng)具。
　　（二）補(bǔ)貼對象的確定。在前述五個(gè)基本原則的基礎(chǔ)上，以新建為主，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織優(yōu)先農(nóng)機(jī)大戶。按照原有機(jī)具規(guī)模、土地經(jīng)營規(guī)模、投資能力等基礎(chǔ)條件，根據(jù)鎮(zhèn)賚縣實(shí)際，本著扶優(yōu)、扶強(qiáng)的原則確定，即同等條件下，原有機(jī)具多、馬力大優(yōu)先，自營耕地多（包括承包地）優(yōu)先，生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)化建設(shè)示范區(qū)優(yōu)先，農(nóng)機(jī)合作組織優(yōu)先。
　　六、補(bǔ)貼機(jī)具及價(jià)格
　?。ㄒ唬┭a(bǔ)貼機(jī)具
　　1、耕整地機(jī)械。犁、耙、旋耕機(jī)、耕整機(jī)、淺松機(jī)、深松機(jī)、起壟機(jī)、鎮(zhèn)壓器。
　　2、種植施肥機(jī)械。播種機(jī)、秧盤播種成套設(shè)備（含床土處理）、種子處理機(jī)（含浮選、催芽、脫芒等）、水稻插秧機(jī)、施肥機(jī)械、地膜機(jī)械。
　　3、田間管理機(jī)械。中耕機(jī)械、機(jī)動(dòng)噴霧噴粉機(jī)、動(dòng)力噴霧機(jī)、噴桿式噴霧機(jī)。
　　4、收獲機(jī)械。自走履帶式谷物聯(lián)合收割機(jī)（全喂入）、半喂入聯(lián)合收割機(jī)、背負(fù)式玉米收獲機(jī)、自走式玉米收獲機(jī)。
　　5、收獲后處理機(jī)械。糧食干燥機(jī)、種子烘干機(jī)。
　　6、動(dòng)力機(jī)械。50-120馬力輪式拖拉機(jī)、履帶式拖拉機(jī)。
　　（二）機(jī)具價(jià)格
嚴(yán)格按照上級有關(guān)文件要求，補(bǔ)貼機(jī)具銷售價(jià)格由購機(jī)者（農(nóng)民）與企業(yè)或經(jīng)銷商自主商談確定，即執(zhí)行市場價(jià)，但不得高于2008年補(bǔ)貼機(jī)具的銷售價(jià)和同期市場銷售價(jià)。
　　七、投資規(guī)模及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
　?。ㄒ唬┩顿Y規(guī)模。2009年鎮(zhèn)賚縣全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)總投資為4160萬元，其中：中央補(bǔ)貼1250萬元，省級配套補(bǔ)貼資金420萬元，農(nóng)民自籌2490萬元。
　?。ǘ┭a(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼率總體上為機(jī)具價(jià)格的40%（中央財(cái)政資金總體補(bǔ)貼比例為30%，省級財(cái)政資金總體補(bǔ)貼比例為10%）。國家和省級農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金對列入《2009年吉林省全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄》的農(nóng)機(jī)具實(shí)行定額補(bǔ)貼，每個(gè)農(nóng)機(jī)大戶（合作組織）的機(jī)具購置最高補(bǔ)貼限額為20萬元，最低補(bǔ)貼額申報(bào)到15萬元。每個(gè)農(nóng)機(jī)大戶（合作組織）的機(jī)具購置總投資規(guī)模限額為50萬元。
　　八、操作實(shí)施辦法
　?。ㄒ唬┭a(bǔ)貼操作程序
　　1、農(nóng)機(jī)大戶（合作組織）向本人戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理中心站提出申請。
　　2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理中心站對申請者身份確認(rèn)后，向縣農(nóng)機(jī)局推薦。
　　3、縣農(nóng)機(jī)部門會(huì)同財(cái)政部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的補(bǔ)貼對象進(jìn)行審核，初步確定后，在縣電視臺、信息網(wǎng)絡(luò)等媒體上進(jìn)行公示，公示期為10天。
　　4、縣農(nóng)機(jī)部門組織已確定的農(nóng)機(jī)大戶（合作組織）與供應(yīng)商（生產(chǎn)企業(yè)）洽談機(jī)具銷售價(jià)格，銷售價(jià)格確定后，購機(jī)者與縣農(nóng)機(jī)部門簽訂購機(jī)補(bǔ)貼協(xié)議。
　　5、縣農(nóng)機(jī)部門組織購機(jī)者將扣除財(cái)政補(bǔ)貼金額后的機(jī)具差價(jià)款足額交付供應(yīng)商，供應(yīng)商負(fù)責(zé)將補(bǔ)貼產(chǎn)品發(fā)送到購機(jī)者所在縣。
　　6、縣農(nóng)機(jī)部門組織購機(jī)者驗(yàn)收機(jī)具，并由購機(jī)者和農(nóng)機(jī)部門在機(jī)具驗(yàn)收單上簽字蓋章。
?。ǘC(jī)具購置。為保障示范區(qū)建設(shè)農(nóng)機(jī)具的產(chǎn)品質(zhì)量、性能、服務(wù)、管理等，財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具配置采取目錄選擇的形式，確保監(jiān)管有力，陽光操作。補(bǔ)貼產(chǎn)品依據(jù)《2009年吉林省全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄》，購機(jī)者按照耕、種、收全程農(nóng)機(jī)化作業(yè)所需機(jī)具的要求，自主選擇所需機(jī)具型號。
?。ㄈ﹫鰩炫锝ㄔO(shè)。農(nóng)機(jī)大戶（合作組織）自籌資金建設(shè)場庫棚，由農(nóng)機(jī)部門統(tǒng)一提供圖紙。
?。ㄋ模┕?yīng)商確定。縣農(nóng)機(jī)局將省農(nóng)機(jī)局統(tǒng)一發(fā)布的供應(yīng)商名單提供給申報(bào)者，由申報(bào)者自由選擇其供應(yīng)商。
　　九、保障措施
?。ㄒ唬┙M織領(lǐng)導(dǎo)。全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)由縣農(nóng)機(jī)局和縣財(cái)政局共同組織實(shí)施。為強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，成立鎮(zhèn)賚縣全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由縣委副書記趙明德、縣委常委、副縣長黃秀清擔(dān)任，副組長由縣農(nóng)機(jī)局局長吳立友、財(cái)政局局長李曉平擔(dān)任，縣農(nóng)業(yè)局、審計(jì)局、公安局、建設(shè)局、國土資源局、農(nóng)村信用聯(lián)社等部門的主要領(lǐng)導(dǎo)為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)機(jī)局。
　（二）落實(shí)職責(zé)。縣農(nóng)機(jī)局、財(cái)政局認(rèn)真履行組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)管等職能，建立落實(shí)工作責(zé)任制，精心組織開展調(diào)查摸底、方案制定、動(dòng)員部署、培訓(xùn)指導(dǎo)、檔案管理等工作，認(rèn)真執(zhí)行國家和省有關(guān)政策，嚴(yán)格按照省實(shí)施方案要求規(guī)范操作，嚴(yán)格按省里下達(dá)的資金控制規(guī)模進(jìn)行操作。
?。ㄈ┵Y金管理。農(nóng)機(jī)部門按照有關(guān)規(guī)定，對補(bǔ)貼資金結(jié)算的原始憑證存檔備查，由縣財(cái)政部門認(rèn)真審核，決不出現(xiàn)任何違規(guī)現(xiàn)象。
?。ㄋ模C(jī)具管理。全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)所裝備的機(jī)具，其產(chǎn)權(quán)為購機(jī)者所有，縣農(nóng)機(jī)部門建立檔案統(tǒng)一管理，噴涂統(tǒng)一標(biāo)識和編號。所購機(jī)具5年內(nèi)不得轉(zhuǎn)賣，使用6年以上確需更新的，經(jīng)農(nóng)機(jī)部門批準(zhǔn)，報(bào)縣財(cái)政局備案方可便賣或報(bào)廢。為避免農(nóng)機(jī)大戶（合作組織）基礎(chǔ)條件不符，蒙混過關(guān)，申報(bào)過程必須嚴(yán)格，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理中心站初審，農(nóng)機(jī)局再審，并簽字蓋章，層層把關(guān)，齊抓共管。農(nóng)機(jī)大戶（合作組織）必須服從農(nóng)機(jī)部門的監(jiān)督與管理，與農(nóng)機(jī)部門簽訂補(bǔ)貼購機(jī)合同，如購機(jī)者違反合同變賣補(bǔ)貼機(jī)具，要依法收回國家補(bǔ)貼資金上繳國庫，并取消今后享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資格。
?。ㄎ澹┓?wù)培訓(xùn)。項(xiàng)目建設(shè)期間，縣農(nóng)機(jī)局成立項(xiàng)目課題組，專人負(fù)責(zé)補(bǔ)貼機(jī)具的供貨、售后服務(wù)、質(zhì)量監(jiān)督、技術(shù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)與信息服務(wù)等工作，維護(hù)農(nóng)機(jī)大戶（合作組織）的合法利益。
?。┲贫ú⑼晟聘黜?xiàng)制度。為了搞好示范區(qū)農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，要進(jìn)一步制定和完善項(xiàng)目管理、機(jī)具管理、作業(yè)質(zhì)量、機(jī)務(wù)管理、機(jī)具報(bào)廢、經(jīng)營核算等一系列規(guī)章制度，保證示范區(qū)建設(shè)健康發(fā)展。
?。ㄆ撸┱咝麄?。要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)、全程農(nóng)機(jī)化現(xiàn)場演示會(huì)、培訓(xùn)班等形式，認(rèn)真宣傳全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)的目的和意義，貫徹落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策，通過輿論導(dǎo)向?qū)κ痉秴^(qū)建設(shè)進(jìn)行正確引導(dǎo)。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00九年八月十二日