鎮(zhèn)賚縣2018年農(nóng)機購置補貼工作總結(jié)
日期： 2019-01-14 來源：
鎮(zhèn)賚縣2018年農(nóng)機購置補貼工作總結(jié)
今年是我縣統(tǒng)一實行“自主購機、敞開補貼、縣級結(jié)算、直補到卡”的操作方式的第四年，為貫徹落實好中央、省政府強農(nóng)惠農(nóng)政策，按照省農(nóng)委、省財政廳下發(fā)的《關(guān)于2018—2020年吉林省農(nóng)業(yè)機械購置補貼的實施意見》《吉農(nóng)機發(fā)[2018]7號》文件精神要求，我們切實加強了對我縣農(nóng)機購置補貼工作的管理，嚴格購機程序，強化監(jiān)督檢查，規(guī)范、有序地推進了全縣農(nóng)機購置補貼工作順利開展。
一、全年農(nóng)機購置補貼政策完成情況
今年省農(nóng)委、省財政廳安排給我縣農(nóng)機購置補貼資金指標為4001.632萬元，截止12月25日共核實發(fā)放補貼機具2149臺，受益農(nóng)戶1748戶，使用補貼資金4001.179萬元，拉動農(nóng)民投資13881.124萬元。在發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)方面，積極引導購機者購買平地機械6臺、深松機63臺、免耕播種機189臺、高效植保機46臺、秸稈還田離田機1臺、玉米收獲機20臺、噴灌機械2臺、筑埂機械2臺。
二、農(nóng)機購置補貼政策的實施效果
通過農(nóng)機購置補貼的實施，提升了我縣農(nóng)機裝備水平和農(nóng)機化作業(yè)水平，2018年全縣農(nóng)機總動力達到110萬千瓦，比2017年增加了1.3萬千瓦，全縣耕種收綜合機械化水平達到89%，比2017年全縣耕種收綜合機械化水平88%提高了1個百分點。特別是玉米機收水平由去年的75%提升到今年的77%。在農(nóng)機購置補貼政策的帶動下，我縣的保護性耕作技術(shù)得到了迅猛發(fā)展，面積達到51萬畝，補貼重型牽引式免耕播種機189臺。
三、主要工作措施
㈠精心組織，周密部署，確保農(nóng)機購置補貼政策落到實處
我們嚴格按照國家和省里的相關(guān)政策要求陽光操作，精心組織、操作規(guī)范、管理嚴格，有效地保障了各項政策的全面落實，并取得了顯著成效。按照省、縣農(nóng)機購置補貼實施方案要求，今年農(nóng)機購置補貼工作繼續(xù)按照“自主購機、敞開補貼、縣級結(jié)算、直補到卡”的操作方式。即：凡是符合條件的購機者，購買補貼種類品目范圍中的機具，自主申請后均可享受補貼。我們的主要做法主要包括兩個方面:
一是強化領導，落實責任。政府重視和支持是做好補貼工作的關(guān)鍵前提，為此，我們鍥而不舍向縣委、縣政府匯報，取得政府支持。經(jīng)縣政府同意下發(fā)了《鎮(zhèn)賚縣人民政府辦公室關(guān)于做好2018年農(nóng)業(yè)機械購置補貼工作的通知》，責令縣農(nóng)機、財政部門共同進行嚴格審核及操作；責令縣紀檢、檢察、公安、政府督查室等部門組成監(jiān)督檢查組,對整個購機程序及所購機具進行嚴格監(jiān)管。
二是精心組織，規(guī)范部署。為保證農(nóng)機購置補貼工作的順利開展，縣農(nóng)機局成立了農(nóng)機購置補貼項目管理辦公室，下設外勤檢車與審核組、微機組、檔案組、結(jié)算組，外勤檢車與審核組負責組織開展機具核實，做到逐臺核實，審核人員要做好補貼申請的受理，政策解讀及身份核實；微機組負責補貼對象信息的錄入及制表等工作；檔案組負責購機戶檔案的歸檔管理；結(jié)算組負責補貼資金的匯總、上報等工作。在實施的過程中，召開了農(nóng)機合作社、農(nóng)機大戶、種糧大戶及種糧能手在內(nèi)的座談會，一是宣傳農(nóng)機購置補貼政策，二是了解農(nóng)民的購機需求及方向，做到購機補貼應補進補。
㈡嚴格審核，規(guī)范操作，確保農(nóng)機購置補貼工作實施順利
在操作環(huán)節(jié)上，我們本著“陽光操作，規(guī)范程序，各司其職，分工負責”的原則，在補貼全過程始終堅持“一個步驟不少，一個環(huán)節(jié)不缺，一個程序不減”的18字方針，通過“一站式”辦公模式，嚴格把好“關(guān)口”，有效規(guī)避了工作中的漏洞和瑕疵。
㈢加強監(jiān)管，強化措施，確保農(nóng)機購置補貼工作不走樣
在補貼工作廉政風險防控機制建設方面，我們主要做了以下三項工作：
一是建立《鎮(zhèn)賚縣農(nóng)機購置補貼工作運行內(nèi)部控制制度》，通過合理界定崗位職責、細化業(yè)務流程、制定和實施風險應對措施，對本部門在農(nóng)機購置補貼政策落實過程中的風險進行防范和管控。內(nèi)部控制制度實行政府領導下的分工負責制?？h政府主管領導起決策作用，負責領導補貼工作?？h農(nóng)機局承擔具體業(yè)務，通過建立工作機制和內(nèi)部職責分工等方式共同作好內(nèi)部控制工作。加強了廉政風險防控，強化內(nèi)部權(quán)力運行的制約。
二是制定《鎮(zhèn)賚縣農(nóng)機系統(tǒng)反腐倡廉教育實施辦法》，簽訂農(nóng)機購置補貼廉政責任書。為加強對補貼工作的監(jiān)管，認真執(zhí)行好“三個嚴禁”和“八個不得”等相關(guān)規(guī)定，縣農(nóng)機局黨委紀檢部門全程參與補貼工作，并與各基層單位負責人層層簽訂購機補貼廉政責任書，教育廣大干部職工，時刻牢記補貼工作即是國家的惠農(nóng)政策、惠民工程，更是“高壓線”，碰不得。
三是建立渠道暢通的舉報投訴機制?？h農(nóng)機和財政部門各設立1部購機補貼工作投訴舉報電話，同時也作為農(nóng)民咨詢服務、答疑解惑的平臺，確保了全縣購機補貼工作的扎實有序、穩(wěn)健健康開展。由于我們謀劃在先，過程嚴謹，組織周密，服務及時，措施到位，整個2018年，沒有接到一例購機補貼的農(nóng)民投訴。
四、農(nóng)機購置補貼工作存在問題及建議
一是農(nóng)機補貼涉及面廣，人員和機具作業(yè)區(qū)域流動性大，增加了監(jiān)管難度；
二是因缺少相應法律法規(guī)的支持，對存在的問題缺乏相應的處罰措施，對機具經(jīng)銷商和購機戶的監(jiān)管缺乏相應措施；
三是農(nóng)機購置補貼工作戰(zhàn)線過長、工作量過大、操作時間過長，在一定程度上影響了機具投入使用的時間，延誤了農(nóng)時，增加辦公成本。
四是農(nóng)機購置補貼實施、管理、監(jiān)督、懲處和服務“五位一體”的長效機制需要進一步完善和加強。
以上是我縣2018年農(nóng)機購置補貼的實施情況及存在的問題，今后我們將進一步加大工作力度，采取有效措施，認真抓好農(nóng)機購置補貼惠農(nóng)政策的落實工作。一是加大監(jiān)督工作，防止有些經(jīng)銷商與農(nóng)民勾結(jié)虛構(gòu)套取補貼資金，對于核查中發(fā)現(xiàn)的問題及時處理并給予公開曝光，同時省局對全省所有的經(jīng)銷商進行必要培訓，強化遵紀守法意識，自覺執(zhí)行經(jīng)銷商管理辦法。二是保持監(jiān)管的經(jīng)?；椭贫然?，始終繃緊政策這個繩，采取定期不定期檢查的辦法進行，加強事前事中事后的檢查，通過檢查發(fā)現(xiàn)農(nóng)機購置補貼工作中存在的問題，并及時糾正和整改，有效防止農(nóng)機購置補貼工作過程中的不正之風。
鎮(zhèn)賚縣農(nóng)業(yè)機械管理局
2018年12月30日
鎮(zhèn)賚縣2018年農(nóng)機購置補貼工作總結(jié)
今年是我縣統(tǒng)一實行“自主購機、敞開補貼、縣級結(jié)算、直補到卡”的操作方式的第四年，為貫徹落實好中央、省政府強農(nóng)惠農(nóng)政策，按照省農(nóng)委、省財政廳下發(fā)的《關(guān)于2018—2020年吉林省農(nóng)業(yè)機械購置補貼的實施意見》《吉農(nóng)機發(fā)[2018]7號》文件精神要求，我們切實加強了對我縣農(nóng)機購置補貼工作的管理，嚴格購機程序，強化監(jiān)督檢查，規(guī)范、有序地推進了全縣農(nóng)機購置補貼工作順利開展。
一、全年農(nóng)機購置補貼政策完成情況
今年省農(nóng)委、省財政廳安排給我縣農(nóng)機購置補貼資金指標為4001.632萬元，截止12月25日共核實發(fā)放補貼機具2149臺，受益農(nóng)戶1748戶，使用補貼資金4001.179萬元，拉動農(nóng)民投資13881.124萬元。在發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)方面，積極引導購機者購買平地機械6臺、深松機63臺、免耕播種機189臺、高效植保機46臺、秸稈還田離田機1臺、玉米收獲機20臺、噴灌機械2臺、筑埂機械2臺。
二、農(nóng)機購置補貼政策的實施效果
通過農(nóng)機購置補貼的實施，提升了我縣農(nóng)機裝備水平和農(nóng)機化作業(yè)水平，2018年全縣農(nóng)機總動力達到110萬千瓦，比2017年增加了1.3萬千瓦，全縣耕種收綜合機械化水平達到89%，比2017年全縣耕種收綜合機械化水平88%提高了1個百分點。特別是玉米機收水平由去年的75%提升到今年的77%。在農(nóng)機購置補貼政策的帶動下，我縣的保護性耕作技術(shù)得到了迅猛發(fā)展，面積達到51萬畝，補貼重型牽引式免耕播種機189臺。
三、主要工作措施
㈠精心組織，周密部署，確保農(nóng)機購置補貼政策落到實處
我們嚴格按照國家和省里的相關(guān)政策要求陽光操作，精心組織、操作規(guī)范、管理嚴格，有效地保障了各項政策的全面落實，并取得了顯著成效。按照省、縣農(nóng)機購置補貼實施方案要求，今年農(nóng)機購置補貼工作繼續(xù)按照“自主購機、敞開補貼、縣級結(jié)算、直補到卡”的操作方式。即：凡是符合條件的購機者，購買補貼種類品目范圍中的機具，自主申請后均可享受補貼。我們的主要做法主要包括兩個方面:
一是強化領導，落實責任。政府重視和支持是做好補貼工作的關(guān)鍵前提，為此，我們鍥而不舍向縣委、縣政府匯報，取得政府支持。經(jīng)縣政府同意下發(fā)了《鎮(zhèn)賚縣人民政府辦公室關(guān)于做好2018年農(nóng)業(yè)機械購置補貼工作的通知》，責令縣農(nóng)機、財政部門共同進行嚴格審核及操作；責令縣紀檢、檢察、公安、政府督查室等部門組成監(jiān)督檢查組,對整個購機程序及所購機具進行嚴格監(jiān)管。
二是精心組織，規(guī)范部署。為保證農(nóng)機購置補貼工作的順利開展，縣農(nóng)機局成立了農(nóng)機購置補貼項目管理辦公室，下設外勤檢車與審核組、微機組、檔案組、結(jié)算組，外勤檢車與審核組負責組織開展機具核實，做到逐臺核實，審核人員要做好補貼申請的受理，政策解讀及身份核實；微機組負責補貼對象信息的錄入及制表等工作；檔案組負責購機戶檔案的歸檔管理；結(jié)算組負責補貼資金的匯總、上報等工作。在實施的過程中，召開了農(nóng)機合作社、農(nóng)機大戶、種糧大戶及種糧能手在內(nèi)的座談會，一是宣傳農(nóng)機購置補貼政策，二是了解農(nóng)民的購機需求及方向，做到購機補貼應補進補。
㈡嚴格審核，規(guī)范操作，確保農(nóng)機購置補貼工作實施順利
在操作環(huán)節(jié)上，我們本著“陽光操作，規(guī)范程序，各司其職，分工負責”的原則，在補貼全過程始終堅持“一個步驟不少，一個環(huán)節(jié)不缺，一個程序不減”的18字方針，通過“一站式”辦公模式，嚴格把好“關(guān)口”，有效規(guī)避了工作中的漏洞和瑕疵。
㈢加強監(jiān)管，強化措施，確保農(nóng)機購置補貼工作不走樣
在補貼工作廉政風險防控機制建設方面，我們主要做了以下三項工作：
一是建立《鎮(zhèn)賚縣農(nóng)機購置補貼工作運行內(nèi)部控制制度》，通過合理界定崗位職責、細化業(yè)務流程、制定和實施風險應對措施，對本部門在農(nóng)機購置補貼政策落實過程中的風險進行防范和管控。內(nèi)部控制制度實行政府領導下的分工負責制?？h政府主管領導起決策作用，負責領導補貼工作?？h農(nóng)機局承擔具體業(yè)務，通過建立工作機制和內(nèi)部職責分工等方式共同作好內(nèi)部控制工作。加強了廉政風險防控，強化內(nèi)部權(quán)力運行的制約。
二是制定《鎮(zhèn)賚縣農(nóng)機系統(tǒng)反腐倡廉教育實施辦法》，簽訂農(nóng)機購置補貼廉政責任書。為加強對補貼工作的監(jiān)管，認真執(zhí)行好“三個嚴禁”和“八個不得”等相關(guān)規(guī)定，縣農(nóng)機局黨委紀檢部門全程參與補貼工作，并與各基層單位負責人層層簽訂購機補貼廉政責任書，教育廣大干部職工，時刻牢記補貼工作即是國家的惠農(nóng)政策、惠民工程，更是“高壓線”，碰不得。
三是建立渠道暢通的舉報投訴機制?？h農(nóng)機和財政部門各設立1部購機補貼工作投訴舉報電話，同時也作為農(nóng)民咨詢服務、答疑解惑的平臺，確保了全縣購機補貼工作的扎實有序、穩(wěn)健健康開展。由于我們謀劃在先，過程嚴謹，組織周密，服務及時，措施到位，整個2018年，沒有接到一例購機補貼的農(nóng)民投訴。
四、農(nóng)機購置補貼工作存在問題及建議
一是農(nóng)機補貼涉及面廣，人員和機具作業(yè)區(qū)域流動性大，增加了監(jiān)管難度；
二是因缺少相應法律法規(guī)的支持，對存在的問題缺乏相應的處罰措施，對機具經(jīng)銷商和購機戶的監(jiān)管缺乏相應措施；
三是農(nóng)機購置補貼工作戰(zhàn)線過長、工作量過大、操作時間過長，在一定程度上影響了機具投入使用的時間，延誤了農(nóng)時，增加辦公成本。
四是農(nóng)機購置補貼實施、管理、監(jiān)督、懲處和服務“五位一體”的長效機制需要進一步完善和加強。
以上是我縣2018年農(nóng)機購置補貼的實施情況及存在的問題，今后我們將進一步加大工作力度，采取有效措施，認真抓好農(nóng)機購置補貼惠農(nóng)政策的落實工作。一是加大監(jiān)督工作，防止有些經(jīng)銷商與農(nóng)民勾結(jié)虛構(gòu)套取補貼資金，對于核查中發(fā)現(xiàn)的問題及時處理并給予公開曝光，同時省局對全省所有的經(jīng)銷商進行必要培訓，強化遵紀守法意識，自覺執(zhí)行經(jīng)銷商管理辦法。二是保持監(jiān)管的經(jīng)?；椭贫然?，始終繃緊政策這個繩，采取定期不定期檢查的辦法進行，加強事前事中事后的檢查，通過檢查發(fā)現(xiàn)農(nóng)機購置補貼工作中存在的問題，并及時糾正和整改，有效防止農(nóng)機購置補貼工作過程中的不正之風。
鎮(zhèn)賚縣農(nóng)業(yè)機械管理局
2018年12月30日
