鎮(zhèn)賚縣2015—2017年

農業(yè)機械購置補貼實施方案

按照省農委、省財政廳下發(fā)的《關于2015—2017年吉林省農業(yè)機械購置補貼的實施意見》《吉農機發(fā)[2015]3號》文件精神要求，為落實好我縣2015—2017年農業(yè)機械購置補貼政策，結合我縣實際，制定本方案。

一、總體要求
　　以轉變農機化發(fā)展方式，優(yōu)化農機裝備結構，提升農機化作業(yè)水平為主線，調動農民購機用機積極性，促進農業(yè)機械化又好又快發(fā)展。突出補貼重點，加快推進糧食生產全程機械化；突出補貼政策普惠，使廣大農民公平享受政策福利；突出補貼政策連續(xù)，確保階段性政策穩(wěn)定有效實施；突出補貼政策效果，強化規(guī)范性操作，保障資金安全。注重改革完善，簡化操作程序、務實便民惠民。注重環(huán)節(jié)監(jiān)督，加大績效考核和廉政風險防控建設。切實發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用和補貼政策的引導作用，推進補貼產品市場化，保障購機者選機購機自主權。

二、補貼資金使用安排
　　（一）補貼對象。農機購置補貼政策繼續(xù)覆蓋全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場），補貼對象為農牧漁民、農場（林場）職工、新型農業(yè)生產經營主體（農民合作社、家庭農場、農機專業(yè)戶、種糧大戶和直接從事農機作業(yè)的農業(yè)生產經營組織）。

（二）資金使用。實施敞開式（普惠）補貼，滿足購機需求,據(jù)實結算兌付.補貼資金實行全省總量控制，動態(tài)調劑管理。
（三）補貼機具種類。按照國家加快推進主要農作物生產全程機械化的總體要求和我省實際，確定補貼機具為耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、排灌機械、畜牧水產養(yǎng)殖機械和動力機械等8大類的22個品目（見附件2）。補貼機具必須是我國境內生產并已獲得國家或省級有效農業(yè)機械推廣鑒定證書的產品。補貼機具產品須在明顯位置固定標有生產企業(yè)、產品名稱和型號、出廠編號、生產日期、執(zhí)行標準等信息的永久性銘牌。
　　（四）機具補貼標準。農機購置補貼資金實行定額補貼，即同一種類、同一檔次農業(yè)機械在全省區(qū)域內實行統(tǒng)一的補貼標準。同一檔次內大多數(shù)產品價格總體下降幅度較大時，全省將統(tǒng)一調整此檔機具補貼標準，并按調整后的補貼標準結算。補貼機具分類分檔及補貼標準由省農委統(tǒng)一發(fā)布。

（五）補貼機具數(shù)量。一戶農（牧、漁）民或農場（林場）職工家庭，年度內享受補貼機具數(shù)量限定為1臺（套），即1臺40馬力及以上拖拉機及其相應配套機具，或其它1臺機具。新型農業(yè)生產經營主體年度內享受補貼機具數(shù)量上限為5臺（套），即5臺40馬力及以上拖拉機及其相應配套機具，或其它5臺機具。

三、補貼實施辦法
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　　全省統(tǒng)一實行“自主購機、敞開補貼、縣級結算、直補到卡”的操作方式。即：凡是符合條件的購機者，購買補貼種類品目范圍中的機具，在規(guī)定的補貼機具數(shù)量內，自主申請后均可享受補貼；補貼資金由省財政廳下達縣財政局，由縣財政部門組織將補貼款兌付給購機者；購機農民的補貼款通過“一卡通”兌付，農民合作社和農業(yè)生產經營組織的購機補貼款通過銀行轉賬方式兌付?？h農機化主管部門要按月向縣財政部門提交相關結算資料，財政部門按月組織結算和兌付工作。
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　　各年度補貼操作時間分階段執(zhí)行。春季農業(yè)生產所需的播種機械、育苗機械設備、栽植機械等產品的補貼應在當年6月30日前辦理。秋季農業(yè)生產所需的谷物收獲機械、自走式玉米收獲機械、飼料作物收獲機械、清選機械、干燥機械等產品的補貼應在當年7月1日后辦理。40馬力及以上拖拉機、深松機可在兩個時間段內辦理。年度補貼截止時間為當年11月30日。

（三）機具購銷
　　補貼產品經銷企業(yè)由農機生產企業(yè)自主確定并向社會公布。已列入黑名單的經銷企業(yè)和個人不允許參與補貼活動，所銷售產品不能享受農機購置補貼政策。農機生產企業(yè)應對其確定的補貼產品經銷企業(yè)的經銷行為承擔相應的責任。
　　補貼對象可在吉林省境內自主選擇補貼產品經銷企業(yè)或通過企業(yè)直銷方式購買機具。按照權責一致原則，補貼對象應對自主購機行為和購買機具的真實性負責，承擔相應風險。
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總體操作程序如下：

1.購機補貼對象到當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（場）指定地點登記相關身份信息（購機者戶口本、身份證、農業(yè)生產經營組織提供經營執(zhí)照、組織代碼證）并簽寫《農機購置補貼購機告知書》。（見附件3），明確自主購機、自擔風險。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）分管領導審核購機者身份是否符合等相關信息，嚴格把關后，填寫《農機購置補貼信息采集表》（見附件4）并在此表上簽字加蓋公章，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）要將《農機購置補貼信息采集表》進行匯總，并按照購機者登記時間排列順序，報到縣農機局。

2.購機補貼對象應在購機后10日內，拿當年新購置且未使用的機具及發(fā)票、身份證明（農業(yè)生產經營組織應提供經營執(zhí)照、組織代碼證）等有關材料到縣農機主管部門辦理申請手續(xù)。

3.縣農機部門和財政部門共同組織，對補貼對象身份及所購機具進行確認及核實，在《購機確認書》上簽署意見。
　　4.縣農機、財政部門對補貼對象及相關材料共同審核確認、公示合格后，由財政部門通過“一卡通”（直補折）或銀行轉賬方式向其兌付補貼款。

（五）退貨規(guī)定
　　如補貼對象所購機具已經核實且補貼款尚未兌付，經縣農機、財政部門批準后，其所購機具方可退貨；補貼款已兌付，經縣農機、財政部門批準，補貼對象需將所領補貼款全額退回財政專戶后，其所購機具方可退貨。

四、工作措施
　　(一)提高認識，加強領導。農機購置補貼是國家重要的強農惠農富農政策，是強化農業(yè)基礎設施、建設現(xiàn)代農業(yè)的重要舉措，也是關系農民群眾切身利益的民生工程。各地、各相關部門要切實提高認識，加強組織領導。農機部門會同財政部門具體負責農機購置補貼實施工作，要密切溝通配合，嚴格執(zhí)行規(guī)定，建立工作責任制，將任務和責任具體落實到崗位，制定完善各項工作措施并抓好督促落實。要加強工作指導和監(jiān)督檢查，加大農機購置補貼績效管理工作力度。為保障農機購置補貼工作順利開展，成立由分管農業(yè)工作縣領導任組長，由縣公安局、檢察院、監(jiān)察局、農機局、財政局、審計局、市場監(jiān)督管理局等部門相關領導為成員的工作小組（見附件1）。各地要按照要求成立相應的領導機構和辦公室。黨委書記為第一責任人。各成員單位要聯(lián)合對補貼工作進行監(jiān)管，農機購置補貼重要工作事項，須由集體研究，經全縣農機購置補貼工作領導小組確定。

要強化縣農機化主管部門、財政部門內部約束機制，農機購置補貼重要工作事項，須由集體研究，經當?shù)厝嗣裾?，并報上級主管部門備案。
　　財政部門要積極支持和參與補貼資金落實和監(jiān)督工作，增加資金投入，并保證必要的組織管理經費。嚴禁擠占挪用中央和省級財政補貼資金用于組織管理經費。
　　(二)加強引導，科學調控。農機購置補貼既是強農惠農富農政策，也是一項產業(yè)促進政策。各地要通過政策實施，促進農機裝備結構布局優(yōu)化，提高薄弱環(huán)節(jié)農機化水平，全面推進我縣糧食生產全程機械化進程，提升農機化發(fā)展質量和效益。突出玉米、水稻等糧食生產所急需農機具，實施敞開補貼，既是我縣推進糧食生產全程機械化的需要，也是使廣大農民公平享受政策紅利的必然選擇。各地要充分發(fā)揮補貼政策的引導作用，堅持行之有效的經驗，創(chuàng)新完善工作措施，有重點、分階段實現(xiàn)政策目標，促進補貼政策持續(xù)深入實施。

　 (三)規(guī)范操作，嚴格管理。各級政府要強化農機補貼的組織推動和監(jiān)督管理，規(guī)范實施中的操作行為和關鍵環(huán)節(jié)。要嚴格確認補貼對象，嚴格執(zhí)行公示制度，充分尊重購機者自主選擇權。補貼機具要逐臺核實，確保機具的真實有效性，縣農機局要為購機者提供購置補貼的“一站式”服務。

全面深入推進農機購置補貼管理網絡化，縣農機化主管部門、財政部門要全部使用農機購置補貼信息管理系統(tǒng)，明確責任，專人使用、專人管理，確保信息系統(tǒng)安全運行。要配合相關部門嚴厲打擊竊取、倒賣、泄露補貼信息和電信詐騙等不法行為，保護農民合法權益。
　　對購置實行牌證照管理的機具，其所有人要向當?shù)剞r機安全監(jiān)理機構辦理牌證照。要依法開展補貼機具的質量調查，督促企業(yè)做好售后服務等工作。

加強對基層農機購置補貼工作人員培訓和警示教育，提高基層人員業(yè)務素質和工作能力。
(四)公開信息，接受監(jiān)督。要加大農機購置補貼政策的宣傳力度，通過廣播、電視、報紙、網絡等媒體，利用宣傳冊、明白紙、掛圖等形式，積極宣傳農機購置補貼政策。農機部門要建立完善農機購置補貼信息公開專欄，確保專欄等信息公開載體有效運行。
　　縣農機化主管部門重點公開實施方案、補貼額一覽表、操作程序、投訴咨詢方式、資金規(guī)模和使用進度、補貼受益對象、違規(guī)現(xiàn)象和問題等。

在年度補貼工作結束后，農機化主管部門要以公告的形式將所有享受補貼的購機者信息及落實情況在農機部門網站（頁）上公布，同時要注意保護個人隱私。

(五)加強監(jiān)管，嚴懲違規(guī)。各級農機化主管部門、財政部門要全面履行監(jiān)管職責，以問題為導向，適時開展專項督導檢查，強化監(jiān)管，嚴懲違規(guī)，對違規(guī)現(xiàn)象和問題主動向社會公布。
　　要高度重視群眾舉報投訴受理查處工作。建立健全相關機制，通過電話、網絡、信函等有效形式受理投訴。對實名投訴舉報的問題和線索，要做到凡報必查。

農機化主管部門要對投訴集中、“三包”服務不到位、采取不正當競爭、出廠編號及銘牌不規(guī)范、未按規(guī)定使用輔助管理系統(tǒng)、虛假宣傳、降低配置、以次充好、騙補套補等線索具體的投訴進行重點調查核實。對于違反農機購置補貼政策相關規(guī)定的生產和經銷企業(yè)，農機化主管部門視調查情況可對違規(guī)企業(yè)采取約談告誡、限期整改等措施，并將有關情況和進一步處理建議報省級農機化主管部門。

農機生產和經銷企業(yè)產品補貼資格或經銷補貼產品的資格被暫停、取消，所引起的糾紛和經濟損失由違規(guī)農機生產或經銷企業(yè)自行承擔。

此方案，如有政策性變化，再進行適時調整，沒變化下兩年度繼續(xù)執(zhí)行。

附件

1、鎮(zhèn)賚縣農業(yè)機械購置補貼工作領導小組成員名單

2、吉林省農機購置補貼機具種類范圍（2015—2017年）

3、吉林省農機購置補貼購機告知書

4、《2015年農機購置補貼信息采集表》

鎮(zhèn)賚縣農機管理總站

二0一五年三月二十五日

附件1

鎮(zhèn)賚縣農業(yè)機械購置補貼工作

領導小組成員名單

組 長：范 非 縣委副書記

譚鴻舉 縣政府副縣長

副組長：李占偉 縣長助理、公安局局長

梁英彥 縣檢察院副檢察長

鄭琳峰 縣農機總站站長

畢興來 縣財政局局長

周長波 縣監(jiān)察局局長

程文緒 縣審計局局長

李亞峰 縣市場監(jiān)督管理局長

成 員：高大杰 縣農機總站副站長

段利翔 縣監(jiān)察局副局長

朱躍武 縣公安局副局長

李鳳來 縣審計局副局長

司啟順 縣財政局農財科科長

領導小組下設辦公室，辦公室設在縣農機局，辦公室主任由鄭琳峰兼任，具體負責農機購置補貼的日常工作。

附件2：

吉林省農機購置補貼機具種類范圍（2015-2017年）

（8大類22個品目）

1.耕整地機械

1.1耕地機械

1.1.1深松機

2.種植施肥機械

2.1播種機械

2.1.1穴播機（四行以上）

2.1.2免耕播種機

2.2育苗機械設備

2.2.1秧盤播種成套設備（含床土處理）

2.3栽植機械

2.3.1水稻插秧機

2.3.2水稻擺秧機

3.田間管理機械

3.1植保機械

3.1.1噴桿式噴霧機（含牽引式、自走式、懸掛式噴桿噴霧機）

3.1.2風送式噴霧機（含自走式、牽引式風送噴霧機）

4.收獲機械

4.1谷物收獲機械

4.1.1自走輪式谷物聯(lián)合收割機（全喂入）

4.1.2自走履帶式谷物聯(lián)合收割機（全喂入）

4.1.3半喂入聯(lián)合收割機

4.2玉米收獲機械

4.2.1自走式玉米收獲機(兩行以上含兩行;不含兼收小麥型)

4.2.2自走式玉米聯(lián)合收獲機（具有脫粒功能）

4.3飼料作物收獲機械

4.3.1青飼料收獲機

4.3.2撿拾壓捆機（含壓捆機）

4.4莖稈收集處理機械

4.4.1秸稈粉碎還田機

5.收獲后處理機械

5.1清選機械

5.1.1糧食清選機（含色選機）

5.2干燥機械

5.2.1糧食烘干機

6.排灌機械

6.1噴灌機械設備

6.1.1噴灌機

7.畜牧水產養(yǎng)殖機械

7.1飼料（草）加工機械設備

7.1.1壓塊機

7.1.2顆粒飼料壓制機（含秸稈膨化機）

8.動力機械

8.1拖拉機

8.1.1輪式拖拉機（40馬力及以上）

附件3

吉林省農機購置補貼購機告知書

購機者姓名（單位名稱）：______________________________

身份證號碼（合作社代碼）：______________________________

請您購買補貼機具前仔細閱讀本告知書，確認同意后方可申請補貼。

一、補貼機具種類及標準

按照省政府農業(yè)機械購置補貼工作實施意見的要求，農機購置補貼資金實行定額補貼，即同一種類、同一檔次農業(yè)機械在全省區(qū)域內實行統(tǒng)一的補貼標準。具體補貼機具種類和補貼分檔名稱、補貼標準以及各農機生產企業(yè)符合我省補貼范圍的產品明細，可登錄吉林省農業(yè)機械化信息網農機購置補貼專欄進行查詢，網址http://njbt.jlnj.gov.cn/， 亦可咨詢當?shù)剞r機管理部門。

二、補貼對象

補貼對象為農牧漁民、農場（林場）職工、新型農業(yè)生產經營主體（農民合作社、家庭農場、農機專業(yè)戶、種糧大戶以及從事農機作業(yè)的農業(yè)生產經營組織）。

三、農機補貼基本流程

全省統(tǒng)一實行“自主購機、敞開補貼、縣級結算、直補到卡”的操作方式，基本操作流程如下：

1、登記、領取補貼政策告知書

補貼對象自愿到縣級農機化主管部門指定地點進行登記，領取《吉林省農機購置補貼購機告知書》。

2、自主購機

補貼對象在吉林省境內，自主選擇由農機生產企業(yè)確定的經銷企業(yè)購買機具，所購買的機具應為吉林省年度補貼范圍內的機具。購機后請務必索取正式發(fā)票，發(fā)票中應標明購機者名稱、機具發(fā)動機號、出廠編號等信息。

3、申請補貼

補貼對象應在購機后10日內，帶當年新購置且未使用的機具及購機發(fā)票、身份證明等有關材料（具體材料按當?shù)貙嵤┓桨敢?guī)定執(zhí)行），到當?shù)剞r機部門指定地點辦理補貼申請手續(xù)?？h農機（農業(yè)）部門和財政部門共同組織，對補貼對象身份及所購機具進行確認及核實，在《購機確認書》上簽署意見，公示合格后，由財政部門通過“一卡通”或銀行轉賬方式向其兌付補貼款。

4、退貨規(guī)定

如補貼對象所購機具已經核實且補貼款尚未兌付，經縣農機（農業(yè)）、財政部門批準后，其所購機具方可退貨；補貼款已兌付，經縣農機（農業(yè)）、財政部門批準，補貼對象需將所領補貼款全額退回財政專戶后，其所購機具方可退貨。補貼對象與經銷（生產）企業(yè)自行產生的退貨行為，視為虛報冒領補貼行為。

四、注意事項

1、各年度補貼操作時間分階段執(zhí)行。春季農業(yè)生產所需的播種機械、育苗機械設備、栽插機械等產品的補貼應在當年6月30日前辦理。秋季農業(yè)生產所需的谷物收獲機械、玉米收獲機械、飼料作物收獲機械、清選機械、干燥機械等產品的補貼應在當年7月1日后辦理。年度補貼截止時間為當年11月30日。

2、補貼對象可在吉林省境內自主選擇補貼產品經銷企業(yè)購買機具。按照權責一致原則，補貼對象應對自主購機行為和購買機具的真實性負責，承擔相應風險。

3、對購置實行牌證照管理的機具，購機者要主動向當?shù)剞r機安全監(jiān)理機構辦理牌證照。購機者要積極配合各級農機、財政等部門的核查。

購機者承諾：以上內容已認真閱讀。

確認簽字：___________________

聯(lián)系電話：___________________