按照省政府和省農(nóng)委的有關(guān)部署,2018年我市繼續(xù)實施農(nóng)機深松整地抗旱保墑增產(chǎn)實用技術(shù)(以下簡稱農(nóng)機深松)作業(yè),實行遠程電子監(jiān)測化管理。為確保高標準、高質(zhì)量完成全年深松作業(yè)任務(wù),特制定此方案:
一、指導思想
以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理念和信息化技術(shù)與農(nóng)機深松整地技術(shù)融合為主線,通過遠程電子監(jiān)測技術(shù)的實施應(yīng)用,強化監(jiān)管手段,提高工作效率,全面提升農(nóng)業(yè)機械管理使用智能化信息化水平。
二、項目任務(wù)
按照《吉林省農(nóng)業(yè)委員會吉林省財政廳關(guān)于下發(fā)2018年中央財政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項目實施方案的通知》(吉農(nóng)財發(fā)〔2018〕4號)要求,2018年全市農(nóng)機深松作業(yè)任務(wù)115萬畝。
三、實施范圍及質(zhì)量要求
(一)實施范圍
按照農(nóng)業(yè)部辦公廳制定下發(fā)的《全國農(nóng)機深松整地作業(yè)實施規(guī)劃(2016~2020年)》要求,結(jié)合我市實際情況及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場申請情況,2018年農(nóng)機深松任務(wù)具體落實在全市18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
(二)質(zhì)量要求
農(nóng)機深松作業(yè)應(yīng)于秋季、苗期或結(jié)合春整地進行,深松作業(yè)的深度不得低于25厘米。享受補助的僅限于秋季進行的農(nóng)機深松作業(yè),深松深度須在30厘米以上,提倡增加至35厘米以上深松深度,打破犁底層。深松后各深松溝間距基本均勻,無明顯漏松、深淺不一現(xiàn)象。所用作業(yè)機具須為通過省級及以上農(nóng)業(yè)機械推廣鑒定的專用深松機械,逐步淘汰無翼鏟的純鑿式深松機作業(yè)。相鄰兩深松工作部件間距配置合理,符合當?shù)胤N植技術(shù)形式要求;可配置碎土、彌平部件,以提高深松整地作業(yè)質(zhì)量。
四、資金管理
(一)資金額度。
2018年共安排農(nóng)機深松整地項目資金1941萬元。
(二)分配依據(jù)。
根據(jù)2018年全市農(nóng)機深松作業(yè)任務(wù)總量,按鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報深松作業(yè)面積及現(xiàn)有機具數(shù)量、實際完成能力和自愿加裝電子監(jiān)測設(shè)備考慮進行任務(wù)分配。
(三)補助對象。
享受深松作業(yè)補助的對象為實施農(nóng)機深松作業(yè)的服務(wù)提供者,包括新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)機(業(yè))合作社、農(nóng)機大戶、種糧大戶、家庭農(nóng)場等直接從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織及農(nóng)業(yè)企業(yè)。優(yōu)先選擇獲得國家和省級農(nóng)機示范社稱號的農(nóng)機生產(chǎn)經(jīng)營組織。
(四)補助標準。
遠程電子監(jiān)測深松作業(yè)補助執(zhí)行20元/畝標準,監(jiān)測設(shè)備投資由深松作業(yè)服務(wù)者承擔。
(五)補助方式。
農(nóng)機深松作業(yè)補助采取“先作業(yè)后補助、先公示后兌現(xiàn)”的方式進行,在相關(guān)信息完成公示無異議后,由市財政通過“一卡通”或轉(zhuǎn)賬(匯兌)等方式兌付補助資金給補助對象。
五、程序和步驟
(一)組織申報。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、場根據(jù)當?shù)剡m宜深松作業(yè)型號的拖拉機、深松機保有量和宜機耕地面積及服務(wù)者是否愿意安裝電子監(jiān)測設(shè)備等申報作業(yè)計劃。
(二)下達計劃。
市農(nóng)機局對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、場申報的計劃進行審核,綜合平衡后,下達農(nóng)機深松整地作業(yè)補助計劃。
(三)落實任務(wù)。
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、場根據(jù)所下達的深松計劃,及時把任務(wù)落實到適宜農(nóng)機深松作業(yè)地塊,盡量集中連片,實行整村推進。
(四)確定作業(yè)服務(wù)提供者。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好調(diào)查,確保安裝農(nóng)機作業(yè)遠程電子監(jiān)測終端的機具數(shù)量精準無誤,安裝用戶完全出于自愿。
(五)簽約作業(yè)服務(wù)協(xié)議。
作業(yè)服務(wù)提供者及時與農(nóng)機局簽署作業(yè)服務(wù)協(xié)議,明確作業(yè)面積、質(zhì)量、完成時限、作業(yè)機具、補助標準等相關(guān)信息,一次性將作業(yè)任務(wù)指標分解落實到各作業(yè)服務(wù)提供者。作業(yè)任務(wù)實行動態(tài)管理,如有特殊情況不能完成任務(wù),須及時與各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)機站工作人員聯(lián)系,市農(nóng)機局依據(jù)完成情況重新調(diào)整。
(六)組織安裝監(jiān)測設(shè)備及操作培訓。
市農(nóng)機局安排各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)機站工作人員組織電子監(jiān)測技術(shù)服務(wù)提供商為服務(wù)提供者安裝調(diào)試監(jiān)測設(shè)備,并簽字確認設(shè)備完整、正常,做好登記,安裝后機組不再變更。開展設(shè)備與平臺使用操作的演示培訓工作,切實保證使用者熟練掌握使用操作技能。
六、結(jié)算兌付
(一)審核平臺
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)機站登錄遠程電子監(jiān)測平臺,打印《2018年吉林省農(nóng)機深松整地遠程電子監(jiān)測作業(yè)補貼資金明細表》,比對補助對象提交的確認單中合格面積、補助資金、補助對象等是否準確,并作為下?lián)茏鳂I(yè)補助的依據(jù)留存;同時通過平臺上報市農(nóng)機局審核;有異議則待異議解決后,將最終數(shù)據(jù)結(jié)果通過平臺提交市農(nóng)機局審核,同時打印留存。
(二)公示確定補助資金
市農(nóng)機局、市財政局登錄遠程電子監(jiān)測平臺,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提交的補助對象相關(guān)信息進行網(wǎng)上審核,確認無誤后,打印《2018年吉林省農(nóng)機深松整地遠程電子監(jiān)測作業(yè)補助資金匯總表》,由市、鄉(xiāng)、村三級進行7個自然日的分級同時公示,公示無異議后分別上報省農(nóng)委、省財政廳備案,同時,市財政依據(jù)相關(guān)資料,發(fā)放作業(yè)補助資金。
七、相關(guān)要求
(一)加強協(xié)調(diào)配合。2018年農(nóng)機深松工作由市農(nóng)機局牽頭,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、場要加強協(xié)調(diào)配合,明確工作責任,形成工作合力,確保農(nóng)機深松工作依法依規(guī)、規(guī)范有序開展。
(二)強化技術(shù)服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)及時與市農(nóng)機局做好生產(chǎn)組織調(diào)度和信息溝通工作,強化技術(shù)指導服務(wù)和電子監(jiān)測技術(shù)提供商的溝通協(xié)調(diào)。要明確專人負責深松整地遠程電子監(jiān)測工作,確保信息化技術(shù)應(yīng)用順利進行和作業(yè)任務(wù)的全面完成。
(三)做好總結(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)深松作業(yè)結(jié)束后,應(yīng)及時分析作業(yè)結(jié)果,統(tǒng)計、匯總相關(guān)數(shù)據(jù)信息,打印裝訂相關(guān)材料,連同詳細工作總結(jié),于12月10前上報市農(nóng)機局。
八、監(jiān)管措施
(一)強化信息化監(jiān)測技術(shù)推進力度,確保資金使用安全。今年承擔農(nóng)機深松整地補助任務(wù)的作業(yè)機具,均須加裝遠程電子監(jiān)測設(shè)備,并確保信息化監(jiān)測設(shè)備工作正常。全市繼續(xù)實行以遠程電子監(jiān)測數(shù)據(jù)作為農(nóng)機深松補助作業(yè)檢查驗收依據(jù)的政策,取消常規(guī)人工檢查驗收。作業(yè)質(zhì)量、地點與面積等相關(guān)信息均以電子監(jiān)測數(shù)據(jù)為準,同時作為補助資金發(fā)放的依據(jù)。對存在異議、實名舉報等爭議情況,以相關(guān)工作人員現(xiàn)場核查結(jié)果為準。
(二)嚴格規(guī)范操作程序,強化資金管理。農(nóng)機深松工作要在公開、公平、公正的基礎(chǔ)上,合理分配作業(yè)任務(wù),確定補助對象,嚴格執(zhí)行公示制度,充分尊重補助對象在規(guī)定時間內(nèi)的知情權(quán)和自主選擇權(quán)。要加強對基層農(nóng)機工作人員技術(shù)培訓和警示教育,提高基層人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。要切實加強項目監(jiān)管,建立資金使用制度,做到有章可循、有據(jù)可查。嚴格資金使用范圍,嚴禁截留、挪用和超范圍支出,做到專款專用。農(nóng)機、財政、審計部門要對年度資金使用情況進行核查,確保項目資金使用安全。
市農(nóng)機局監(jiān)督電話:6323504
市財政局監(jiān)督電話:6222965
附件:2018年洮南市秋季農(nóng)機深松作業(yè)面積計劃分配表
附件
2018年洮南市秋季農(nóng)機深松作業(yè)面積計劃分配表
序 號 |
鄉(xiāng)(鎮(zhèn)) |
作業(yè)面積(萬畝) |
備 注 |
1 |
安定鎮(zhèn) |
12.75 |
|
2 |
東升鄉(xiāng) |
8.25 |
|
3 |
聚寶鄉(xiāng) |
4.95 |
|
4 |
瓦房鎮(zhèn) |
8.25 |
|
5 |
向陽街道 |
6.9 |
|
6 |
野馬鄉(xiāng) |
7.5 |
|
7 |
蛟流河鄉(xiāng) |
9.75 |
|
8 |
永茂鄉(xiāng) |
3.75 |
|
9 |
萬寶鎮(zhèn) |
6 |
|
10 |
那金鎮(zhèn) |
3 |
|
11 |
胡力吐鄉(xiāng) |
0.75 |
|
12 |
大通鄉(xiāng) |
10.35 |
|
13 |
車力鄉(xiāng) |
1.95 |
|
14 |
二龍鄉(xiāng) |
10.65 |
|
15 |
萬寶鄉(xiāng) |
1.5 |
|
16 |
種畜場 |
0.75 |
|
合計 |
|
97.05 |
|
附件2:
農(nóng)機深松整地作業(yè)服務(wù)協(xié)議
甲方:洮南市農(nóng)機局
乙方:
經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商,達成共同條款如下:
1、乙方用 臺 馬力以上拖拉機配套通過省級及以上農(nóng)業(yè)機械鑒定合格的深松機于2018年 月 日至2018年 月 日期間,在本縣域范圍內(nèi)的 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 個村,開展 萬畝(1畝=666.7平方米)的農(nóng)機深松作業(yè)服務(wù)。
2、乙方保證深松作業(yè)質(zhì)量達到省里規(guī)定的農(nóng)機深松整地作業(yè)質(zhì)量要求。深松深度不應(yīng)小于30厘米,同一地塊深度電子監(jiān)測系統(tǒng)中統(tǒng)計結(jié)果顯示合格率高于90%則視為全部合格,低于90%則扣除相應(yīng)不合格作業(yè)面積,以監(jiān)測平臺數(shù)據(jù)為準;深松后各深松溝間距基本均勻,符合農(nóng)藝要求,無明顯漏松、深淺不一現(xiàn)象。
3、甲方組織電子監(jiān)測技術(shù)服務(wù)提供商為乙方安裝調(diào)試監(jiān)測設(shè)備,并開展設(shè)備與平臺使用操作的演示培訓工作,保證乙方熟練掌握使用操作技能。
4、乙方自愿安裝相應(yīng)電子監(jiān)測裝置,并主動接受、配合甲方管理、調(diào)度和指揮,誠實守信。設(shè)備安裝調(diào)試合格后,不允許進行人為調(diào)整和改動,確因設(shè)備經(jīng)專業(yè)人員調(diào)試后仍存在誤差的,作業(yè)者應(yīng)及時告知所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場農(nóng)機站,農(nóng)機站派專業(yè)人員到現(xiàn)場調(diào)試,作業(yè)者不能自行調(diào)試,如有違背,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),取消深松作業(yè)資格。
5、農(nóng)機深松作業(yè)補助為每畝20元,乙方完成深松作業(yè)任務(wù)后,甲方以電子監(jiān)測數(shù)據(jù)作為檢查驗收和補助資金發(fā)放的依據(jù)。對存在異議、實名舉報等爭議情況,安排相關(guān)工作人員進行現(xiàn)場核查,以現(xiàn)場核查認定數(shù)據(jù)為準。
6、合同期內(nèi)甲乙雙方如有異議應(yīng)協(xié)商解決,任何一方不得人為違約。
7、因天氣等不可抗力或者其它意外事件致使本合同無法履行的,可以解除本合同,雙方不承擔違約責任。
8、其它約定。
本合同一式兩份,甲方、乙方各執(zhí)一份,經(jīng)雙方簽字(蓋章)后生效,具有同等法律效力,單方更改無效。甲、乙雙方發(fā)生糾紛,可向當?shù)睾贤俨脵C構(gòu)或人民法院提出仲裁或訴訟。
甲方: (蓋章)
法人代表: (簽字) 電話: 6323504
乙方: (蓋章)
法人: (簽字) 電話:
2018年 月 日