按照省政府和省農(nóng)委的有關(guān)部署，2017年我市繼續(xù)實(shí)施農(nóng)機(jī)深松整地（農(nóng)機(jī)深松抗旱保墑增產(chǎn)實(shí)用技術(shù)）作業(yè)，并全面實(shí)行遠(yuǎn)程電子監(jiān)測(cè)化管理。為確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成全年深松作業(yè)任務(wù)，特制定此方案：

一、指導(dǎo)思想

以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理念和信息化技術(shù)與農(nóng)機(jī)深松整地技術(shù)融合為主線，通過(guò)遠(yuǎn)程電子監(jiān)測(cè)技術(shù)的實(shí)施應(yīng)用，強(qiáng)化監(jiān)管手段，提高工作效率，全面提升農(nóng)業(yè)機(jī)械管理使用智能化信息化水平。

二、項(xiàng)目任務(wù)

按照《吉林省農(nóng)業(yè)委員會(huì)吉林省財(cái)政廳關(guān)于下發(fā)2017年中央財(cái)政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目實(shí)施方案的通知》（吉農(nóng)財(cái)發(fā)〔2017〕3號(hào)）要求，2017年全市完成農(nóng)機(jī)深松作業(yè)面積115萬(wàn)畝，其中享受補(bǔ)貼面積為77萬(wàn)畝。

三、實(shí)施條件

（一）技術(shù)模式。2017年農(nóng)機(jī)深松作業(yè)補(bǔ)助僅限秋季單一（純）深松作業(yè)模式，即采用專用深松機(jī)具進(jìn)行的秋季單一（純）深松作業(yè)。

（二）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。深松作業(yè)深度不低于30厘米，同一地塊深度系統(tǒng)中統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示合格率高于90%則視為全部合格，低于90%則扣除相應(yīng)不合格作業(yè)面積，以監(jiān)測(cè)平臺(tái)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。深松后各深松溝間距基本均勻，符合本地農(nóng)藝要求，無(wú)明顯漏松、深淺不一現(xiàn)象；深松作業(yè)機(jī)具可配置碎土、彌平部件，提高深松整地質(zhì)量。提倡增加深松深度，打破犁底層。

（三）機(jī)具要求。深松作業(yè)所用拖拉機(jī)須在90馬力以上，拖拉機(jī)和農(nóng)機(jī)手要具備有效的行駛證和駕駛證。作業(yè)機(jī)具須為通過(guò)省級(jí)及以上農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定的合格產(chǎn)品，相鄰兩深松工作部件間距配置合理，符合本地種植技術(shù)形式要求，逐步淘汰無(wú)翼鏟的純鑿式深松機(jī)作業(yè)。主機(jī)與農(nóng)具必須加裝相應(yīng)電子監(jiān)測(cè)裝置，設(shè)備經(jīng)技術(shù)人員安裝調(diào)試合格后，不可人為調(diào)整和改動(dòng)。

四、補(bǔ)助內(nèi)容

（一）補(bǔ)助對(duì)象。2017年農(nóng)機(jī)深松作業(yè)補(bǔ)助對(duì)象為實(shí)施農(nóng)機(jī)深松作業(yè)的服務(wù)提供者，包括農(nóng)機(jī)（農(nóng)業(yè)）合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種糧大戶等直接從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織及農(nóng)業(yè)企業(yè)。優(yōu)先選擇新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。

（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。遠(yuǎn)程電子監(jiān)測(cè)深松作業(yè)補(bǔ)助執(zhí)行20元/畝標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)測(cè)設(shè)備投資由深松作業(yè)服務(wù)者承擔(dān)。

（三）補(bǔ)助方式。農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助工作由市政府統(tǒng)一組織實(shí)施，堅(jiān)持“先作業(yè)后補(bǔ)助、先公示后兌現(xiàn)”的原則。公示結(jié)束無(wú)異議后，市財(cái)政局即可依據(jù)公示結(jié)果，通過(guò)“一卡通”或轉(zhuǎn)賬（匯兌）等方式，將補(bǔ)助資金兌付給補(bǔ)助對(duì)象。

五、程序和步驟

（一）組織申報(bào)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、場(chǎng)（站）根據(jù)當(dāng)?shù)剡m宜深松作業(yè)型號(hào)的拖拉機(jī)、深松機(jī)保有量和宜機(jī)耕地面積及服務(wù)者是否愿意安裝電子監(jiān)測(cè)設(shè)備等申報(bào)作業(yè)計(jì)劃。

（二）下達(dá)計(jì)劃。市農(nóng)機(jī)局對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、場(chǎng)申報(bào)的計(jì)劃進(jìn)行審核，綜合平衡后，下達(dá)農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助計(jì)劃。

（三）落實(shí)任務(wù)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、場(chǎng)（站）根據(jù)市政府下達(dá)的深松計(jì)劃，及時(shí)把任務(wù)層層分解，落實(shí)到村（屯）、農(nóng)戶和地塊。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、場(chǎng)落實(shí)任務(wù)時(shí)，不適宜農(nóng)機(jī)深松作業(yè)區(qū)域不要安排作業(yè)任務(wù)，適宜深松作業(yè)區(qū)域，盡量集中連片，實(shí)行整鄉(xiāng)整村推進(jìn)。

（四）確定作業(yè)服務(wù)提供者。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好調(diào)查，確保安裝農(nóng)機(jī)作業(yè)遠(yuǎn)程電子監(jiān)測(cè)終端的機(jī)具數(shù)量精準(zhǔn)無(wú)誤，安裝用戶完全出于自愿。不允許跨區(qū)作業(yè)。

（五）簽約作業(yè)服務(wù)協(xié)議。作業(yè)服務(wù)提供者及時(shí)與農(nóng)機(jī)局簽署作業(yè)服務(wù)協(xié)議，明確作業(yè)面積、質(zhì)量、完成時(shí)限、作業(yè)機(jī)具、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)信息，一次性將作業(yè)任務(wù)指標(biāo)分解落實(shí)到各作業(yè)服務(wù)提供者。作業(yè)任務(wù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，如有特殊情況不能完成任務(wù)，須及時(shí)與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)站工作人員聯(lián)系，將任務(wù)重新分配。

（六）組織安裝監(jiān)測(cè)設(shè)備及操作培訓(xùn)。市農(nóng)機(jī)局安排各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)站工作人員組織電子監(jiān)測(cè)技術(shù)服務(wù)提供商為服務(wù)提供者安裝調(diào)試監(jiān)測(cè)設(shè)備，并簽字確認(rèn)設(shè)備完整、正常，做好登記，安裝后機(jī)組不再變更。開(kāi)展設(shè)備與平臺(tái)使用操作的演示培訓(xùn)工作，切實(shí)保證使用者熟練掌握使用操作技能。

六、檢查驗(yàn)收

以電子監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為檢查驗(yàn)收和補(bǔ)助資金發(fā)放的依據(jù)，取消人工檢查驗(yàn)收環(huán)節(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場(chǎng)、各村要組織相關(guān)人員根據(jù)監(jiān)測(cè)情況及時(shí)與作業(yè)服務(wù)提供者保持信息溝通，并隨時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽查驗(yàn)證。對(duì)存在異議、實(shí)名舉報(bào)等爭(zhēng)議情況，組成市、鄉(xiāng)、村三級(jí)相關(guān)工作人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，以現(xiàn)場(chǎng)核查認(rèn)定數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

七、結(jié)算兌付

（一）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)站登錄遠(yuǎn)程電子監(jiān)測(cè)平臺(tái)，打印《2017年吉林省農(nóng)機(jī)深松整地遠(yuǎn)程電子監(jiān)測(cè)作業(yè)補(bǔ)貼資金明細(xì)表》，比對(duì)補(bǔ)助對(duì)象提交的確認(rèn)單中合格面積、補(bǔ)助資金、補(bǔ)助對(duì)象等是否準(zhǔn)確，并作為下?lián)茏鳂I(yè)補(bǔ)助的依據(jù)留存；同時(shí)通過(guò)平臺(tái)上報(bào)市農(nóng)機(jī)局審核；有異議則待異議解決后，將最終數(shù)據(jù)結(jié)果通過(guò)平臺(tái)提交市農(nóng)機(jī)局審核，同時(shí)打印留存。

（二）市農(nóng)機(jī)局、財(cái)政局登錄遠(yuǎn)程電子監(jiān)測(cè)平臺(tái)，對(duì)鄉(xiāng)級(jí)提交的補(bǔ)助對(duì)象相關(guān)信息進(jìn)行網(wǎng)上審核，確認(rèn)無(wú)誤后，打印《2017年吉林省農(nóng)機(jī)深松整地遠(yuǎn)程電子監(jiān)測(cè)作業(yè)補(bǔ)助資金匯總表》，由市、鄉(xiāng)、村三級(jí)進(jìn)行7個(gè)自然日的分級(jí)同時(shí)公示，公示無(wú)異議后分別上報(bào)省農(nóng)委、省財(cái)政廳備案，同時(shí)，由市財(cái)政相關(guān)部門履行補(bǔ)助發(fā)放手續(xù)，發(fā)放作業(yè)補(bǔ)助資金。

八、相關(guān)要求

（一）提高認(rèn)識(shí)。今年是我市開(kāi)展農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助遠(yuǎn)程電子監(jiān)測(cè)技術(shù)的第一年，也是深松整地工作檢查驗(yàn)收從以“人”為主向以“機(jī)”為主轉(zhuǎn)變的第一年，這項(xiàng)工作對(duì)于提升我市農(nóng)機(jī)作業(yè)管理水平，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)管理的實(shí)時(shí)性、準(zhǔn)確性，節(jié)約大量的檢查驗(yàn)收時(shí)間和資金支出，進(jìn)一步促進(jìn)未來(lái)農(nóng)機(jī)深松工作的開(kāi)展具有重大意義。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分認(rèn)識(shí)肩負(fù)的責(zé)任和工作的難度與緊迫性。要嚴(yán)格按照方案要求，精心組織，扎實(shí)開(kāi)展好各項(xiàng)、各環(huán)節(jié)工作，確保農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助遠(yuǎn)程電子監(jiān)測(cè)技術(shù)工作的順利開(kāi)展。

（二）強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)及時(shí)與市農(nóng)機(jī)局做好生產(chǎn)組織調(diào)度和信息溝通工作，強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)和電子監(jiān)測(cè)技術(shù)提供商的溝通協(xié)調(diào)。要明確專人負(fù)責(zé)深松整地遠(yuǎn)程電子監(jiān)測(cè)工作，確保信息化技術(shù)應(yīng)用順利進(jìn)行和作業(yè)任務(wù)的全面完成。

（三）做好總結(jié)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）深松作業(yè)結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)分析作業(yè)結(jié)果，統(tǒng)計(jì)、匯總相關(guān)數(shù)據(jù)信息，打印裝訂相關(guān)材料，連同詳細(xì)工作總結(jié)，于11月10前上報(bào)市農(nóng)機(jī)局。

九、保障措施

（一）強(qiáng)化組織，確保質(zhì)量。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、場(chǎng)要精心組織農(nóng)機(jī)深松作業(yè)的開(kāi)展。要充分利用農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)助政策的引導(dǎo)作用，加大支持力度，優(yōu)先滿足購(gòu)買大型拖拉機(jī)及配套深松機(jī)的農(nóng)戶需求；要積極支持整村整屯推進(jìn)，大面積連片開(kāi)展深松整地作業(yè)；要充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)合作社的裝備優(yōu)勢(shì)，組織開(kāi)展農(nóng)機(jī)深松整地跨區(qū)作業(yè)等農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)；要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)深松實(shí)施主體（農(nóng)機(jī)手和質(zhì)量檢測(cè)人員）的指導(dǎo)，確保深松作業(yè)質(zhì)量。

（二）強(qiáng)化監(jiān)管，健全機(jī)制。實(shí)施農(nóng)機(jī)深松作業(yè)補(bǔ)助工作，資金投入大，政策性強(qiáng)，操作環(huán)節(jié)多，工作任務(wù)重，要建立健全各項(xiàng)監(jiān)管制度，確保深松作業(yè)質(zhì)量和補(bǔ)助資金安全。要嚴(yán)格補(bǔ)助資金監(jiān)管制度，補(bǔ)助資金必須做到?？顚Ｓ茫瑘?jiān)決杜絕截留、挪用，套取補(bǔ)助資金行為。對(duì)發(fā)現(xiàn)以上違法違紀(jì)行為，將依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)），追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。市農(nóng)機(jī)局和市財(cái)政局要設(shè)立監(jiān)督電話，隨時(shí)接受群眾監(jiān)督。

（三）強(qiáng)化宣傳，公開(kāi)透明。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、場(chǎng)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)深松作業(yè)的宣傳工作，充分利用報(bào)紙、電視、廣播、政府網(wǎng)站等媒介廣泛宣傳農(nóng)機(jī)深松作業(yè)在抗御自然災(zāi)害，提高糧食產(chǎn)量中的重要作用，宣傳各地開(kāi)展農(nóng)機(jī)深松作業(yè)工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，為搞好農(nóng)機(jī)深松作業(yè)營(yíng)造良好的輿論氛圍。同時(shí)，還要大力宣傳農(nóng)機(jī)深松作業(yè)補(bǔ)助程序、操作辦法、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助方式、質(zhì)量要求及要達(dá)到的技術(shù)效果，要將享受補(bǔ)助的面積、補(bǔ)助對(duì)象、補(bǔ)助資金額度等相關(guān)信息，通過(guò)有關(guān)媒體在一定范圍內(nèi)公示，讓補(bǔ)助信息公開(kāi)透明，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。

（四）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。農(nóng)機(jī)深松整地工作是農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的有效途徑。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、場(chǎng)要把這項(xiàng)工作納入重要的議事日程，明確分工，認(rèn)真組織做好農(nóng)機(jī)深松作業(yè)的實(shí)施工作。

市農(nóng)機(jī)局監(jiān)督電話:6323504

市財(cái)政局監(jiān)督電話:6222965

附件：2017年洮南市秋季農(nóng)機(jī)深松作業(yè)面積分配表

附件

2017年洮南市秋季農(nóng)機(jī)深松作業(yè)面積分配表