洮南市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)洮南市2018—2020年農(nóng)業(yè)機械

購置補貼實施方案的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，市直各局、場、辦，街道辦事處：

現(xiàn)將《洮南市2018—2020年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。

洮南市人民政府辦公室

2018年7月31日

（此件公開發(fā)布）

洮南市2018﹣2020年農(nóng)業(yè)機械

購置補貼實施方案

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大精神，緊緊圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線、促進農(nóng)業(yè)機械化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展為目標、保障糧食生產(chǎn)和主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全程機械化需求為重點及提升關(guān)鍵環(huán)節(jié)、發(fā)展短板、薄弱地區(qū)生產(chǎn)機械化水平為基本要求，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，著力解決農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展不平衡不充分問題，推進普惠共享，繼續(xù)實施敞開普惠農(nóng)機購置補貼政策，使農(nóng)民群眾普遍享受政策紅利；推動科技創(chuàng)新，推廣綠色生態(tài)、節(jié)能環(huán)保、精準高效農(nóng)機化技術(shù)和農(nóng)業(yè)機械，促進農(nóng)機工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升農(nóng)機化發(fā)展質(zhì)量；創(chuàng)新組織管理，著力提升制度化、信息化、便利化水平，促進農(nóng)機社會化服務(wù)；嚴懲失信違規(guī)行為，嚴防系統(tǒng)性違規(guī)風(fēng)險，確保政策規(guī)范廉潔高效實施。

二、補貼實施方式和資金分配使用

實施方式。按照《吉林省2018-2020年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施意見》（吉農(nóng)機【2017】7號）文件精神，全市實施敞開普惠的農(nóng)機購置補貼政策，實行自主購機、敞開補貼、先購后補、縣級結(jié)算、直補到卡(戶)。

三、補貼范圍和補貼機具

（一）補貼機具種類。按照優(yōu)先保證糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)所需機具和深松整地、免耕播種、高效植保、節(jié)水灌溉、高效施肥、秸稈還田離田、殘膜回收、畜禽糞污資源化利用、病死畜禽無害化處理等支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展機具的補貼需要，省農(nóng)委、財政廳確定農(nóng)機購置補貼機具種類范圍（以下簡稱“補貼范圍”）為耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機械、排灌機械、畜牧機械、農(nóng)業(yè)廢棄物利用處理設(shè)備、農(nóng)田基本建設(shè)機械、動力機械和其他機械等12大類26個小類47個品目。

（二）補貼機具產(chǎn)品。補貼機具必須是我省補貼范圍內(nèi)的產(chǎn)品，同時還應(yīng)具備以下資質(zhì)之一：1.獲得農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定證書（農(nóng)業(yè)機械推廣鑒定證書）；2.獲得農(nóng)機強制性產(chǎn)品認證證書；3.列入農(nóng)機自愿性認證采信試點范圍，獲得農(nóng)機自愿性產(chǎn)品認證證書。

補貼機具產(chǎn)品須在明顯位置固定標有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標準等信息的永久性銘牌。銘牌必須采用金屬材質(zhì)、鉚接在機具固定位置、固定可靠并不易脫落或更換。銘牌要字跡清晰，不得采用手寫方式標注銘牌內(nèi)容。其單機產(chǎn)品標注的產(chǎn)品名稱、型號和發(fā)動機編號（沒有動力的不需標注）、產(chǎn)品架號、出廠編號應(yīng)當是唯一的。發(fā)動機編號、產(chǎn)品架號、出廠編號須用鋼（鑄、刻）印等方式固化并清晰易辨、規(guī)范完整、沒有涂改及能夠拓印。拖拉機、聯(lián)合收割機還必須按GB16151-2008《農(nóng)業(yè)機械運行安全技術(shù)條件》中的相關(guān)規(guī)定，打印發(fā)動機型號和發(fā)動機出廠編號。

購機者對其購置的補貼機具擁有所有權(quán)，可自主使用、依法依規(guī)處置。

（三）補貼機具資格。凡在我省補貼范圍內(nèi)的機具產(chǎn)品均可享受我省補貼政策。即：納入我省補貼的并按照要求錄入我省農(nóng)機購置補貼輔助系統(tǒng)的產(chǎn)品。

四、補貼對象和補貼標準

（一）補貼對象。農(nóng)機購置補貼政策繼續(xù)覆蓋全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。補貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織（以下簡稱“購機者”），其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。

（二）補貼標準。農(nóng)機購置補貼實行定額補貼。補貼額由省農(nóng)機化主管部門負責(zé)確定。全省對同一種類、同一檔次補貼產(chǎn)品實行統(tǒng)一補貼標準。

（三）補貼額調(diào)整。補貼額調(diào)整一般按年度進行，補貼額不超過農(nóng)業(yè)部發(fā)布的最高補貼額。為提高資金使用效益、減少具體產(chǎn)品補貼標準過高的情形，對個別產(chǎn)品補貼額高于50%的，暫緩辦理該產(chǎn)品補貼手續(xù)；對暫緩辦理補貼手續(xù)的，由該產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)在接到相關(guān)通知的7個工作日內(nèi)，向省農(nóng)機化主管部門主動做出說明并根據(jù)情況做出相應(yīng)調(diào)整。對非因重大技術(shù)突破帶來農(nóng)機制造成本下降和未主動做出說明的，按照不高于該產(chǎn)品銷售價格40%的補貼額實施補貼。對有違規(guī)情節(jié)的，按農(nóng)業(yè)部、財政部聯(lián)合制定的《農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法（試行）》以及本省相關(guān)規(guī)定處理。對無違規(guī)情節(jié)且已購置的產(chǎn)品，按原規(guī)定履行相關(guān)手續(xù)并視情況優(yōu)化調(diào)整該產(chǎn)品補貼額。

（四）補貼機具數(shù)量。根據(jù)我市實際，原則上個人當年補貼機具數(shù)量限定在2臺以內(nèi)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織當年補貼機具數(shù)量限定5臺以內(nèi)。超過以上限定數(shù)量的，按照第六點特別事項和管理要求執(zhí)行。

五、辦補時間和相關(guān)要求

（一）補貼辦理時間。農(nóng)機購置補貼辦理時間，以年度為單位，實行全年辦理。每年補貼辦理截止時間為當年12月15日。在當年補貼截止時間后，不對當年購置機具辦理購機補貼核實確認手續(xù)。下年原則上不對上年購置的未辦理補貼核實確認手續(xù)的購置機具實施補貼。

（二）機具補貼時限。申請辦理補貼的機具，應(yīng)當為當年新購置機具。其補貼資格為當年購置、當年辦理、當年有效。為滿足購機者生產(chǎn)需要，對當年購置且已投入生產(chǎn)應(yīng)用的補貼機具，給予辦理補貼。

（三）補貼申領(lǐng)時間。購置補貼申領(lǐng)有效期原則上當年有效。因當年財政補貼資金規(guī)模不夠、辦理手續(xù)時間緊張等沒有兌現(xiàn)補貼的，在下一個年度優(yōu)先補貼，其補貼額按照購置當年的補貼額補貼。

六、特別事項和管理要求

（一）實行牌證管理的補貼機具。對實行牌證管理的拖拉機、聯(lián)合收獲機等補貼機具，要先行辦理牌照，后再辦理補貼，也可在辦理牌照過程中一并核驗辦理補貼。

（二）對安裝類、設(shè)施類等其他補貼機具。對收獲后處理機械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機械、畜牧機械、基本農(nóng)田建設(shè)機械及微耕機、田園管理機等安裝類、設(shè)施類或安全風(fēng)險較高類補貼機具，在生產(chǎn)應(yīng)用一段時期后兌付補貼資金。

（三）敞開補貼機具核驗。對敞開補貼機具購置數(shù)量的縣對個人當年購置機具數(shù)量3臺及以上的、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織當年購置機具數(shù)量6臺及以上的，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要根據(jù)購機者購置補貼機具的數(shù)量是否與其生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)、是否與其生產(chǎn)實際需要相符合、是否與其實際購機能力相匹配三個方面進行核查，對購置補貼機具的數(shù)量，超出其經(jīng)營規(guī)模、生產(chǎn)實際需要、實際購置能力的，可在其說明購置補貼機具數(shù)量使用情況并進行考核后確定補貼數(shù)量，也可在其生產(chǎn)應(yīng)用一段時期后兌付補貼。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也可以結(jié)合本地實際，明確要求，做好管理。

（四）異地購置補貼機具。對補貼對象跨地區(qū)經(jīng)營的，有從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的合法證明，可以在戶籍所在地或注冊登記地之外的穩(wěn)定從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所在地購置補貼機具并向當?shù)剞r(nóng)機化主管部門提出補貼資金申領(lǐng)事項，異地購置補貼對象向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出申請，出具在當?shù)貜氖罗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有效手續(xù)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府組織相關(guān)單位確認后，辦理農(nóng)機購置補貼手續(xù)。

七、補貼操作流程

全市按照“自主購機、自愿申請、據(jù)實補貼、縣級結(jié)算、直補到卡（戶）”的操作流程實施補貼。

（一）發(fā)布實施規(guī)定。市農(nóng)機局、財政局負責(zé)制定和發(fā)布我市農(nóng)機購置補貼實施方案。

（二）自主選機購機。購機者按照公布信息自主選機購機，并對購機行為和購買機具真實性負責(zé)，承擔相應(yīng)責(zé)任義務(wù)。鼓勵非現(xiàn)金方式支付購機款，便于購置行為及資金往來全程留痕。

（三）補貼資金申請。農(nóng)機購置補貼實行依據(jù)申請補貼制度。購機者享受補貼政策要自主向當?shù)剞r(nóng)機站提出補貼資金申領(lǐng)事項，按規(guī)定提交申請資料，其真實性、完整性和有效性由購機者和補貼機具產(chǎn)銷企業(yè)負責(zé)，并承擔相關(guān)法律責(zé)任。

（四）核實補貼機具。購機者購機后，持購機發(fā)票、補貼產(chǎn)品合格證、身份證明（二代身份證或營業(yè)執(zhí)照、組織代碼證）將補貼機具放到本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站指定地點，由農(nóng)機站及相關(guān)單位進行機具核實，核實要做到“票、證、機、人”一致，做好人機合影。實行牌證管理的補貼機具要先辦理牌照手續(xù)，之后，購機者攜帶發(fā)票、補貼產(chǎn)品合格證、身份證明由鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員組織到市政務(wù)大廳辦理農(nóng)機補貼錄入，購機者需在申請表簽字并按手印。并對提供資料的真實性和合法性負責(zé)。

嚴禁以任何方式授予補貼機具產(chǎn)銷企業(yè)進入農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)辦理申請的具體操作權(quán)限，嚴禁補貼機具產(chǎn)銷企業(yè)代替購機者辦理補貼申請手續(xù)。

（五）補貼資金兌付。縣級農(nóng)機化主管部門、財政部門按職責(zé)分工、時限要求對補貼相關(guān)申請資料進行形式審核，經(jīng)審核通過并公示后，財政部門依據(jù)農(nóng)機主管部門提供的數(shù)據(jù)向符合要求的購機者發(fā)放補貼資金。對涉及本方案第六條“特別事項和管理要求”的機具，按照相關(guān)要求兌付補貼資金。

八、工作措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。市政府成立農(nóng)機購置補貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組:組長由主管農(nóng)業(yè)副市長擔任，紀檢、監(jiān)察、審計、公安、財政、農(nóng)業(yè)、農(nóng)機、畜牧、林業(yè)等部門以及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主要負責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，農(nóng)機、財政按各自職責(zé)做好農(nóng)機購置補貼日常工作，各級農(nóng)機化主管部門、財政部門要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，密切溝通配合，對實施過程中出現(xiàn)的問題，要認真研究解決，重大事項問題由領(lǐng)導(dǎo)小組研究解決。

（二）規(guī)范操作，高效服務(wù)。農(nóng)機化主管部門要確保政策公正公平實施，嚴格按照程序規(guī)范操作，廉潔高效規(guī)范的落實農(nóng)機購置補貼政策。要切實加快補貼申請受理、資格審核、機具核驗、受益公示等工作，鼓勵在購機集中地或當?shù)卣?wù)大廳等開展受理申請、核實登記等“一站式”服務(wù)。農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)與補貼辦理機構(gòu)，要加強工作協(xié)調(diào)銜接，健全完善科學(xué)規(guī)范高效補貼辦理制度和辦理流程，提高辦事效率。

各地要完善補貼機具核驗流程，重點加強對大中型機具的核驗和單人多臺套、短期內(nèi)大批量等異常申請補貼情形的監(jiān)管，積極探索實行購機真實性承諾、受益信息實時公開和事后抽查核驗相結(jié)合的補貼機具監(jiān)管方式。

（三）公開信息，接受監(jiān)督。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要進一步加強政策宣傳，將補貼實施方案下發(fā)到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），宣傳到村組，擴大社會公眾知曉度。農(nóng)機部門要全面建立農(nóng)機購置補貼信息公開專欄，對申請購機補貼者信息進行公示，對實施方案、補貼額一覽表、操作程序、補貼機具信息表、投訴咨詢方式、違規(guī)查處結(jié)果等重點信息全面公開，實時公布補貼資金申請登記進度和享受補貼購機者信息。要嚴格執(zhí)行農(nóng)機購置補貼信息公開制度，公示信息應(yīng)做到及時、完整和便于查詢，確保專欄有效運行。

（四）突出績效，強化管理。樹立績效管理理念，高度重視績效管理工作，建立以結(jié)果為導(dǎo)向的監(jiān)測與評價體系，認真完成各項任務(wù)指標。

附件：洮南市2018—2020年農(nóng)業(yè)機械購置補貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單。

洮南市農(nóng)業(yè)機械局

2018年7月20日