2013年洮南市農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼及全程農(nóng)機(jī)化工程建設(shè)實(shí)施方案
2013年洮南市農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼及全程農(nóng)機(jī)化工程建設(shè)實(shí)施方案
日期： 2013-05-30 來(lái)源：洮南市農(nóng)機(jī)局
2013年洮南市農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置
補(bǔ)貼及全程農(nóng)機(jī)化工程建設(shè)實(shí)施方案
按照《省農(nóng)委﹑省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)2013年吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼及全程農(nóng)機(jī)化工程建設(shè)實(shí)施方案的通知》(吉農(nóng)機(jī)字〔2013〕102號(hào))精神,為落實(shí)2013年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策,結(jié)合我市實(shí)際制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式為主線，以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)、提升農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平為主要任務(wù)，加快推進(jìn)主要農(nóng)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化，積極發(fā)展畜牧業(yè)、漁業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、林果業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化。注重突出重點(diǎn)，向優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)、農(nóng)民專業(yè)合作組織傾斜，提高農(nóng)機(jī)化發(fā)展的質(zhì)量和水平；注重扶優(yōu)扶強(qiáng)，大力推廣先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的機(jī)具；注重陽(yáng)光操作，加強(qiáng)實(shí)施監(jiān)管和廉政風(fēng)險(xiǎn)防范，強(qiáng)化績(jī)效考核，進(jìn)一步推進(jìn)補(bǔ)貼政策執(zhí)行過(guò)程公平公開(kāi)；注重充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，切實(shí)保障農(nóng)民選擇購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)的自主權(quán)；注重發(fā)揮補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)和使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展。
二、實(shí)施范圍及規(guī)模
農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策覆蓋全市各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))﹑場(chǎng)。第一批下達(dá)我市中央財(cái)政補(bǔ)貼資金指導(dǎo)性控制指標(biāo)1800萬(wàn)元,省級(jí)財(cái)政資金120萬(wàn)元。省級(jí)財(cái)政資金用于全程農(nóng)機(jī)化工程建設(shè)機(jī)具累加補(bǔ)貼。
三、補(bǔ)貼機(jī)具、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及補(bǔ)貼重點(diǎn)
（一）補(bǔ)貼機(jī)具種類。補(bǔ)貼的機(jī)具為：耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械、收獲后處理機(jī)械、排灌機(jī)械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械、動(dòng)力機(jī)械和農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械，共9大類21個(gè)小類52個(gè)品目。
（二）機(jī)具補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。按照農(nóng)業(yè)部的要求，中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金實(shí)行定額補(bǔ)貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械在全省區(qū)域內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)（詳見(jiàn)機(jī)具補(bǔ)貼一覽表）。
（三）機(jī)具補(bǔ)貼重點(diǎn)。對(duì)主要農(nóng)作物生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)急需的步進(jìn)式水稻插秧機(jī)、乘座式水稻插秧機(jī)、水稻缽盤(pán)育苗擺秧機(jī)、水稻全喂入式收割機(jī)、水稻半喂入式收割機(jī)、玉米收獲機(jī)、玉米免耕播種機(jī)、鋪膜播種機(jī)和深松機(jī)等機(jī)具優(yōu)先滿足補(bǔ)貼。
（四）全程農(nóng)機(jī)化工程建設(shè)。利用省級(jí)資金繼續(xù)對(duì)乘坐式水稻插秧機(jī)、水稻缽盤(pán)育苗擺秧機(jī)、三行以上自走式玉米收獲機(jī)、兩行以上莖穗兼收式玉米收獲機(jī)、牽引式玉米免耕播種機(jī)及深松機(jī)等機(jī)具實(shí)施累加補(bǔ)貼。
四、補(bǔ)貼對(duì)象
補(bǔ)貼對(duì)象為納入實(shí)施范圍并符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)牧漁民、農(nóng)（林）場(chǎng)職工、從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。在申請(qǐng)補(bǔ)貼人數(shù)超過(guò)計(jì)劃指標(biāo)時(shí)，要按照公平公正公開(kāi)的原則，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府組織，司法部門(mén)委派公證人員現(xiàn)場(chǎng)公正，采取公開(kāi)搖號(hào)等農(nóng)民易于接受的方式確定補(bǔ)貼對(duì)象。
補(bǔ)貼額在3萬(wàn)元（含3萬(wàn)元）以上的大型機(jī)械，一戶農(nóng)民年度內(nèi)享受補(bǔ)貼的購(gòu)機(jī)數(shù)量限定為2臺(tái)，從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織限定為8臺(tái)。
五、經(jīng)銷商的確定及管理
農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商的資質(zhì)條件、確定程序嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)行為的通知》（農(nóng)辦機(jī)〔2012〕19號(hào)）和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)對(duì)其確定的經(jīng)銷商資質(zhì)的真實(shí)性負(fù)責(zé)。補(bǔ)貼對(duì)象可以在省域內(nèi)自主選機(jī)購(gòu)機(jī)。
所有銷售補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商必須對(duì)其所經(jīng)銷的補(bǔ)貼產(chǎn)品實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，并在顯著位置明示機(jī)具配置和技術(shù)參數(shù)。農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)和生產(chǎn)企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商的監(jiān)督管理，督促其誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，規(guī)范操作。
六、補(bǔ)貼執(zhí)行時(shí)間
為充分發(fā)揮補(bǔ)貼資金最大效應(yīng)，確保主要農(nóng)作物生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)急需的機(jī)具優(yōu)先補(bǔ)貼，補(bǔ)貼操作采取按時(shí)間分段實(shí)施。具體分段時(shí)間如下：
第一階段：3月初至6月末，優(yōu)先補(bǔ)貼水稻插秧機(jī)(水稻缽育苗擺秧機(jī))、玉米免耕播種機(jī)、鋪膜播種機(jī)和深松機(jī)。
第二階段：7月1日至10月末，優(yōu)先補(bǔ)貼玉米收獲機(jī)、水稻收獲機(jī)和深松機(jī)。
七、補(bǔ)貼操作程序
（一）購(gòu)機(jī)者憑村級(jí)相關(guān)證明和本人身份證向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)站提出購(gòu)機(jī)申請(qǐng)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)站會(huì)同財(cái)政所審核其身份和資格，報(bào)市農(nóng)機(jī)部門(mén)與財(cái)政部門(mén)確認(rèn)后公示。
（二）公示合格后的購(gòu)機(jī)者，由市農(nóng)機(jī)部門(mén)和財(cái)政部門(mén)向其發(fā)放《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書(shū)》。
（三）購(gòu)機(jī)者持本人身份證、《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書(shū)》自主選擇經(jīng)銷商，交差價(jià)款購(gòu)買(mǎi)機(jī)具，經(jīng)銷商向購(gòu)機(jī)者出具全額購(gòu)機(jī)發(fā)貨票。
（四）經(jīng)銷商將機(jī)具發(fā)送到購(gòu)機(jī)者所在縣（市）政府所在地，市農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門(mén)對(duì)購(gòu)機(jī)者所購(gòu)機(jī)具進(jìn)行核實(shí)，并在《經(jīng)銷企業(yè)供貨表》中簽屬確認(rèn)意見(jiàn)。
八、補(bǔ)貼資金結(jié)算
市農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼聯(lián)合審批辦公室組織相關(guān)人員按照《2013年吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼及全程農(nóng)機(jī)化工程建設(shè)實(shí)施方案》要求,按時(shí)辦理縣級(jí)審核及申請(qǐng)結(jié)算手續(xù)。
九、工作措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府﹑各場(chǎng)及農(nóng)機(jī)﹑財(cái)政部門(mén)要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)把國(guó)家的惠農(nóng)政策落實(shí)到位。根據(jù)實(shí)際工作需要,農(nóng)機(jī)局與財(cái)政局(包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站與財(cái)政所)要成立農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼聯(lián)合審批辦公室,負(fù)責(zé)審核和驗(yàn)收,實(shí)行專人負(fù)責(zé)﹑專人管理,同時(shí)，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作內(nèi)部約束機(jī)制，邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)全程參與。
（二）規(guī)范操作，嚴(yán)格管理。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及相關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格按照本《方案》的有關(guān)規(guī)定，組織開(kāi)展農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作。嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼對(duì)象公示制度，公示時(shí)間不少于7天。市農(nóng)機(jī)局負(fù)責(zé)為公示無(wú)異議的農(nóng)民辦理補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書(shū)，經(jīng)與市財(cái)政局聯(lián)合確認(rèn)后，交申請(qǐng)購(gòu)機(jī)農(nóng)民。對(duì)補(bǔ)貼額2000元以下的機(jī)具可將購(gòu)機(jī)與公示同時(shí)進(jìn)行。嚴(yán)禁采取不合理政策保護(hù)本地區(qū)落后生產(chǎn)能力，要對(duì)省內(nèi)外生產(chǎn)同一品目機(jī)具的企業(yè)一視同仁，嚴(yán)禁強(qiáng)行向購(gòu)機(jī)農(nóng)民推薦產(chǎn)品。加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具的牌證管理，享受補(bǔ)貼政策的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)投入使用前，其所有人應(yīng)向所在地農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)登記，并參加相關(guān)培訓(xùn)取得駕駛資格。
（三）公開(kāi)信息，接受監(jiān)督。按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策信息公開(kāi)工作的通知》（農(nóng)辦機(jī)〔2011〕33號(hào)）要求，通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳冊(cè)、掛圖等形式，將農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策信息向社會(huì)公開(kāi)。農(nóng)機(jī)局要公開(kāi)補(bǔ)貼實(shí)施方案、補(bǔ)貼額一覽表、支持推廣目錄、補(bǔ)貼經(jīng)銷商名單、操作程序、投訴舉報(bào)電話、資金規(guī)模等內(nèi)容，至少每半月應(yīng)公布一次補(bǔ)貼資金使用進(jìn)度。農(nóng)機(jī)局要在部門(mén)網(wǎng)站或政府網(wǎng)站設(shè)置農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策專欄，把農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施情況列入政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)目錄，及時(shí)公布資金執(zhí)行進(jìn)度以及每名購(gòu)機(jī)戶的購(gòu)買(mǎi)機(jī)型、生產(chǎn)廠家、經(jīng)銷商、銷售價(jià)格、補(bǔ)貼額度、姓名住址（不涉及個(gè)人隱私部分）等信息。
在年度補(bǔ)貼工作結(jié)束后，農(nóng)機(jī)局要以公告的形式將享受補(bǔ)貼的農(nóng)戶信息和農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)情況報(bào)告在市人民政府網(wǎng)站或農(nóng)機(jī)局網(wǎng)站（頁(yè)）上公布，并確保5年內(nèi)能夠隨時(shí)查閱。享受補(bǔ)貼的農(nóng)戶信息包括：姓名，所在鄉(xiāng)、村、組，所購(gòu)機(jī)具型號(hào)、單價(jià)、數(shù)量、產(chǎn)銷企業(yè)、補(bǔ)貼額等；縣（市）級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)情況報(bào)告包括：補(bǔ)貼機(jī)具種類，數(shù)量，受益農(nóng)戶數(shù)，補(bǔ)貼資金（含中央財(cái)政資金和地方財(cái)政資金）使用情況。要將享受農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金情況作為村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容。
（四）嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)管。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場(chǎng)及各相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作的監(jiān)管，把國(guó)務(wù)院“三個(gè)嚴(yán)禁”和農(nóng)業(yè)部“四個(gè)禁止”、“八個(gè)不得”及《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的意見(jiàn)》（農(nóng)機(jī)發(fā)〔2011〕4號(hào)）等相關(guān)要求落到實(shí)處，積極履行職責(zé)，落實(shí)工作責(zé)任，發(fā)揮監(jiān)管作用。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、各場(chǎng)要認(rèn)真負(fù)起監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格審查，對(duì)購(gòu)機(jī)者進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)督管理和檢查，嚴(yán)防倒賣(mài)補(bǔ)貼指標(biāo)、倒賣(mài)機(jī)具套取補(bǔ)貼資金等現(xiàn)象發(fā)生。監(jiān)察、審計(jì)、公安、工商等部門(mén)要全程參與農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼監(jiān)督工作，嚴(yán)厲查處倒賣(mài)補(bǔ)貼指標(biāo)、套取補(bǔ)貼資金、弄虛作假等違法違紀(jì)行為。
建立健全投訴舉報(bào)制度，嚴(yán)格查處違法違規(guī)行為。農(nóng)機(jī)部門(mén)安排專人受理農(nóng)民投訴，對(duì)投訴舉報(bào)的問(wèn)題和線索，做到凡報(bào)必查、一查到底。
（五）加強(qiáng)宣傳，搞好服務(wù)。充分利用各類新聞媒體，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的宣傳，要做好對(duì)農(nóng)民的宣傳引導(dǎo)，讓農(nóng)民了解農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的內(nèi)容、程序和要求。要搞好咨詢服務(wù)，認(rèn)真答疑解惑。
十、組織管理
為加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作的組織管理，市政府成立洮南市2013年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，并下設(shè)聯(lián)合審批辦公室。
農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：
組 長(zhǎng)： 陳家彬 市委常委、市政府副市長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：林繼春 市紀(jì)委副書(shū)記、市監(jiān)察局局長(zhǎng)
單亦全 市財(cái)政局局長(zhǎng)
賈東升 市審計(jì)局局長(zhǎng)
張紹國(guó) 市農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)
蔡景臣 市林業(yè)局局長(zhǎng)
毛春風(fēng) 市牧業(yè)局局長(zhǎng)
曲春生 市水利局局長(zhǎng)
陳恩貴 市司法局局長(zhǎng)
潘志永 市工商局局長(zhǎng)
孫乃濤 市公安局政委
張文志 市農(nóng)機(jī)局局長(zhǎng)
成 員： 宗永芳 大通鄉(xiāng)黨委書(shū)記
于嘯洋 安定鎮(zhèn)黨委書(shū)記
侯文敏 黑水鎮(zhèn)黨委書(shū)記
樊寶成 車力鄉(xiāng)黨委書(shū)記
劉洪波 二龍鄉(xiāng)黨委書(shū)記
劉 兵 向陽(yáng)鄉(xiāng)黨委書(shū)記
孫春來(lái) 洮府鄉(xiāng)黨委書(shū)記
高 明 福順鎮(zhèn)黨委書(shū)記
王小平 瓦房鎮(zhèn)黨委書(shū)記
朱國(guó)林 永茂鄉(xiāng)黨委書(shū)記
陳鐵強(qiáng) 聚寶鄉(xiāng)黨委書(shū)記
姜 濤 野馬鄉(xiāng)黨委書(shū)記
劉喜君 那金鎮(zhèn)黨委書(shū)記
曹君峰 東升鄉(xiāng)黨委書(shū)記
潘占君 萬(wàn)寶鎮(zhèn)黨委書(shū)記
王瑛林 萬(wàn)寶鄉(xiāng)黨委書(shū)記
高大志 蛟流河鄉(xiāng)黨委書(shū)記
孫立峰 胡力吐鄉(xiāng)黨委書(shū)記
李進(jìn)軍 洮南市機(jī)械林場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)
李曉坤 洮南市種畜場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)
孫鳳玉 洮南市原種場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)
農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼聯(lián)合審批辦公室設(shè)在市政務(wù)大廳，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)，聯(lián)合審批等項(xiàng)工作。
2013年洮南市農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置
補(bǔ)貼及全程農(nóng)機(jī)化工程建設(shè)實(shí)施方案
按照《省農(nóng)委﹑省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)2013年吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼及全程農(nóng)機(jī)化工程建設(shè)實(shí)施方案的通知》(吉農(nóng)機(jī)字〔2013〕102號(hào))精神,為落實(shí)2013年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策,結(jié)合我市實(shí)際制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式為主線，以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)、提升農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平為主要任務(wù)，加快推進(jìn)主要農(nóng)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化，積極發(fā)展畜牧業(yè)、漁業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、林果業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化。注重突出重點(diǎn)，向優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)、農(nóng)民專業(yè)合作組織傾斜，提高農(nóng)機(jī)化發(fā)展的質(zhì)量和水平；注重扶優(yōu)扶強(qiáng)，大力推廣先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的機(jī)具；注重陽(yáng)光操作，加強(qiáng)實(shí)施監(jiān)管和廉政風(fēng)險(xiǎn)防范，強(qiáng)化績(jī)效考核，進(jìn)一步推進(jìn)補(bǔ)貼政策執(zhí)行過(guò)程公平公開(kāi)；注重充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，切實(shí)保障農(nóng)民選擇購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)的自主權(quán)；注重發(fā)揮補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)和使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展。
二、實(shí)施范圍及規(guī)模
農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策覆蓋全市各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))﹑場(chǎng)。第一批下達(dá)我市中央財(cái)政補(bǔ)貼資金指導(dǎo)性控制指標(biāo)1800萬(wàn)元,省級(jí)財(cái)政資金120萬(wàn)元。省級(jí)財(cái)政資金用于全程農(nóng)機(jī)化工程建設(shè)機(jī)具累加補(bǔ)貼。
三、補(bǔ)貼機(jī)具、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及補(bǔ)貼重點(diǎn)
（一）補(bǔ)貼機(jī)具種類。補(bǔ)貼的機(jī)具為：耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械、收獲后處理機(jī)械、排灌機(jī)械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械、動(dòng)力機(jī)械和農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械，共9大類21個(gè)小類52個(gè)品目。
（二）機(jī)具補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。按照農(nóng)業(yè)部的要求，中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金實(shí)行定額補(bǔ)貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械在全省區(qū)域內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)（詳見(jiàn)機(jī)具補(bǔ)貼一覽表）。
（三）機(jī)具補(bǔ)貼重點(diǎn)。對(duì)主要農(nóng)作物生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)急需的步進(jìn)式水稻插秧機(jī)、乘座式水稻插秧機(jī)、水稻缽盤(pán)育苗擺秧機(jī)、水稻全喂入式收割機(jī)、水稻半喂入式收割機(jī)、玉米收獲機(jī)、玉米免耕播種機(jī)、鋪膜播種機(jī)和深松機(jī)等機(jī)具優(yōu)先滿足補(bǔ)貼。
（四）全程農(nóng)機(jī)化工程建設(shè)。利用省級(jí)資金繼續(xù)對(duì)乘坐式水稻插秧機(jī)、水稻缽盤(pán)育苗擺秧機(jī)、三行以上自走式玉米收獲機(jī)、兩行以上莖穗兼收式玉米收獲機(jī)、牽引式玉米免耕播種機(jī)及深松機(jī)等機(jī)具實(shí)施累加補(bǔ)貼。
四、補(bǔ)貼對(duì)象
補(bǔ)貼對(duì)象為納入實(shí)施范圍并符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)牧漁民、農(nóng)（林）場(chǎng)職工、從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。在申請(qǐng)補(bǔ)貼人數(shù)超過(guò)計(jì)劃指標(biāo)時(shí)，要按照公平公正公開(kāi)的原則，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府組織，司法部門(mén)委派公證人員現(xiàn)場(chǎng)公正，采取公開(kāi)搖號(hào)等農(nóng)民易于接受的方式確定補(bǔ)貼對(duì)象。
補(bǔ)貼額在3萬(wàn)元（含3萬(wàn)元）以上的大型機(jī)械，一戶農(nóng)民年度內(nèi)享受補(bǔ)貼的購(gòu)機(jī)數(shù)量限定為2臺(tái)，從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織限定為8臺(tái)。
五、經(jīng)銷商的確定及管理
農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商的資質(zhì)條件、確定程序嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)行為的通知》（農(nóng)辦機(jī)〔2012〕19號(hào)）和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)對(duì)其確定的經(jīng)銷商資質(zhì)的真實(shí)性負(fù)責(zé)。補(bǔ)貼對(duì)象可以在省域內(nèi)自主選機(jī)購(gòu)機(jī)。
所有銷售補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商必須對(duì)其所經(jīng)銷的補(bǔ)貼產(chǎn)品實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，并在顯著位置明示機(jī)具配置和技術(shù)參數(shù)。農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)和生產(chǎn)企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商的監(jiān)督管理，督促其誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，規(guī)范操作。
六、補(bǔ)貼執(zhí)行時(shí)間
為充分發(fā)揮補(bǔ)貼資金最大效應(yīng)，確保主要農(nóng)作物生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)急需的機(jī)具優(yōu)先補(bǔ)貼，補(bǔ)貼操作采取按時(shí)間分段實(shí)施。具體分段時(shí)間如下：
第一階段：3月初至6月末，優(yōu)先補(bǔ)貼水稻插秧機(jī)(水稻缽育苗擺秧機(jī))、玉米免耕播種機(jī)、鋪膜播種機(jī)和深松機(jī)。
第二階段：7月1日至10月末，優(yōu)先補(bǔ)貼玉米收獲機(jī)、水稻收獲機(jī)和深松機(jī)。
七、補(bǔ)貼操作程序
（一）購(gòu)機(jī)者憑村級(jí)相關(guān)證明和本人身份證向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)站提出購(gòu)機(jī)申請(qǐng)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)站會(huì)同財(cái)政所審核其身份和資格，報(bào)市農(nóng)機(jī)部門(mén)與財(cái)政部門(mén)確認(rèn)后公示。
（二）公示合格后的購(gòu)機(jī)者，由市農(nóng)機(jī)部門(mén)和財(cái)政部門(mén)向其發(fā)放《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書(shū)》。
（三）購(gòu)機(jī)者持本人身份證、《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書(shū)》自主選擇經(jīng)銷商，交差價(jià)款購(gòu)買(mǎi)機(jī)具，經(jīng)銷商向購(gòu)機(jī)者出具全額購(gòu)機(jī)發(fā)貨票。
（四）經(jīng)銷商將機(jī)具發(fā)送到購(gòu)機(jī)者所在縣（市）政府所在地，市農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門(mén)對(duì)購(gòu)機(jī)者所購(gòu)機(jī)具進(jìn)行核實(shí)，并在《經(jīng)銷企業(yè)供貨表》中簽屬確認(rèn)意見(jiàn)。
八、補(bǔ)貼資金結(jié)算
市農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼聯(lián)合審批辦公室組織相關(guān)人員按照《2013年吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼及全程農(nóng)機(jī)化工程建設(shè)實(shí)施方案》要求,按時(shí)辦理縣級(jí)審核及申請(qǐng)結(jié)算手續(xù)。
九、工作措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府﹑各場(chǎng)及農(nóng)機(jī)﹑財(cái)政部門(mén)要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)把國(guó)家的惠農(nóng)政策落實(shí)到位。根據(jù)實(shí)際工作需要,農(nóng)機(jī)局與財(cái)政局(包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站與財(cái)政所)要成立農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼聯(lián)合審批辦公室,負(fù)責(zé)審核和驗(yàn)收,實(shí)行專人負(fù)責(zé)﹑專人管理,同時(shí)，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作內(nèi)部約束機(jī)制，邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)全程參與。
（二）規(guī)范操作，嚴(yán)格管理。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及相關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格按照本《方案》的有關(guān)規(guī)定，組織開(kāi)展農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作。嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼對(duì)象公示制度，公示時(shí)間不少于7天。市農(nóng)機(jī)局負(fù)責(zé)為公示無(wú)異議的農(nóng)民辦理補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書(shū)，經(jīng)與市財(cái)政局聯(lián)合確認(rèn)后，交申請(qǐng)購(gòu)機(jī)農(nóng)民。對(duì)補(bǔ)貼額2000元以下的機(jī)具可將購(gòu)機(jī)與公示同時(shí)進(jìn)行。嚴(yán)禁采取不合理政策保護(hù)本地區(qū)落后生產(chǎn)能力，要對(duì)省內(nèi)外生產(chǎn)同一品目機(jī)具的企業(yè)一視同仁，嚴(yán)禁強(qiáng)行向購(gòu)機(jī)農(nóng)民推薦產(chǎn)品。加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具的牌證管理，享受補(bǔ)貼政策的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)投入使用前，其所有人應(yīng)向所在地農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)登記，并參加相關(guān)培訓(xùn)取得駕駛資格。
（三）公開(kāi)信息，接受監(jiān)督。按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策信息公開(kāi)工作的通知》（農(nóng)辦機(jī)〔2011〕33號(hào)）要求，通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳冊(cè)、掛圖等形式，將農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策信息向社會(huì)公開(kāi)。農(nóng)機(jī)局要公開(kāi)補(bǔ)貼實(shí)施方案、補(bǔ)貼額一覽表、支持推廣目錄、補(bǔ)貼經(jīng)銷商名單、操作程序、投訴舉報(bào)電話、資金規(guī)模等內(nèi)容，至少每半月應(yīng)公布一次補(bǔ)貼資金使用進(jìn)度。農(nóng)機(jī)局要在部門(mén)網(wǎng)站或政府網(wǎng)站設(shè)置農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策專欄，把農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施情況列入政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)目錄，及時(shí)公布資金執(zhí)行進(jìn)度以及每名購(gòu)機(jī)戶的購(gòu)買(mǎi)機(jī)型、生產(chǎn)廠家、經(jīng)銷商、銷售價(jià)格、補(bǔ)貼額度、姓名住址（不涉及個(gè)人隱私部分）等信息。
在年度補(bǔ)貼工作結(jié)束后，農(nóng)機(jī)局要以公告的形式將享受補(bǔ)貼的農(nóng)戶信息和農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)情況報(bào)告在市人民政府網(wǎng)站或農(nóng)機(jī)局網(wǎng)站（頁(yè)）上公布，并確保5年內(nèi)能夠隨時(shí)查閱。享受補(bǔ)貼的農(nóng)戶信息包括：姓名，所在鄉(xiāng)、村、組，所購(gòu)機(jī)具型號(hào)、單價(jià)、數(shù)量、產(chǎn)銷企業(yè)、補(bǔ)貼額等；縣（市）級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)情況報(bào)告包括：補(bǔ)貼機(jī)具種類，數(shù)量，受益農(nóng)戶數(shù)，補(bǔ)貼資金（含中央財(cái)政資金和地方財(cái)政資金）使用情況。要將享受農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金情況作為村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容。
（四）嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)管。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場(chǎng)及各相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作的監(jiān)管，把國(guó)務(wù)院“三個(gè)嚴(yán)禁”和農(nóng)業(yè)部“四個(gè)禁止”、“八個(gè)不得”及《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的意見(jiàn)》（農(nóng)機(jī)發(fā)〔2011〕4號(hào)）等相關(guān)要求落到實(shí)處，積極履行職責(zé)，落實(shí)工作責(zé)任，發(fā)揮監(jiān)管作用。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、各場(chǎng)要認(rèn)真負(fù)起監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格審查，對(duì)購(gòu)機(jī)者進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)督管理和檢查，嚴(yán)防倒賣(mài)補(bǔ)貼指標(biāo)、倒賣(mài)機(jī)具套取補(bǔ)貼資金等現(xiàn)象發(fā)生。監(jiān)察、審計(jì)、公安、工商等部門(mén)要全程參與農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼監(jiān)督工作，嚴(yán)厲查處倒賣(mài)補(bǔ)貼指標(biāo)、套取補(bǔ)貼資金、弄虛作假等違法違紀(jì)行為。
建立健全投訴舉報(bào)制度，嚴(yán)格查處違法違規(guī)行為。農(nóng)機(jī)部門(mén)安排專人受理農(nóng)民投訴，對(duì)投訴舉報(bào)的問(wèn)題和線索，做到凡報(bào)必查、一查到底。
（五）加強(qiáng)宣傳，搞好服務(wù)。充分利用各類新聞媒體，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的宣傳，要做好對(duì)農(nóng)民的宣傳引導(dǎo)，讓農(nóng)民了解農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的內(nèi)容、程序和要求。要搞好咨詢服務(wù)，認(rèn)真答疑解惑。
十、組織管理
為加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作的組織管理，市政府成立洮南市2013年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，并下設(shè)聯(lián)合審批辦公室。
農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：
組 長(zhǎng)： 陳家彬 市委常委、市政府副市長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：林繼春 市紀(jì)委副書(shū)記、市監(jiān)察局局長(zhǎng)
單亦全 市財(cái)政局局長(zhǎng)
賈東升 市審計(jì)局局長(zhǎng)
張紹國(guó) 市農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)
蔡景臣 市林業(yè)局局長(zhǎng)
毛春風(fēng) 市牧業(yè)局局長(zhǎng)
曲春生 市水利局局長(zhǎng)
陳恩貴 市司法局局長(zhǎng)
潘志永 市工商局局長(zhǎng)
孫乃濤 市公安局政委
張文志 市農(nóng)機(jī)局局長(zhǎng)
成 員： 宗永芳 大通鄉(xiāng)黨委書(shū)記
于嘯洋 安定鎮(zhèn)黨委書(shū)記
侯文敏 黑水鎮(zhèn)黨委書(shū)記
樊寶成 車力鄉(xiāng)黨委書(shū)記
劉洪波 二龍鄉(xiāng)黨委書(shū)記
劉 兵 向陽(yáng)鄉(xiāng)黨委書(shū)記
孫春來(lái) 洮府鄉(xiāng)黨委書(shū)記
高 明 福順鎮(zhèn)黨委書(shū)記
王小平 瓦房鎮(zhèn)黨委書(shū)記
朱國(guó)林 永茂鄉(xiāng)黨委書(shū)記
陳鐵強(qiáng) 聚寶鄉(xiāng)黨委書(shū)記
姜 濤 野馬鄉(xiāng)黨委書(shū)記
劉喜君 那金鎮(zhèn)黨委書(shū)記
曹君峰 東升鄉(xiāng)黨委書(shū)記
潘占君 萬(wàn)寶鎮(zhèn)黨委書(shū)記
王瑛林 萬(wàn)寶鄉(xiāng)黨委書(shū)記
高大志 蛟流河鄉(xiāng)黨委書(shū)記
孫立峰 胡力吐鄉(xiāng)黨委書(shū)記
李進(jìn)軍 洮南市機(jī)械林場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)
李曉坤 洮南市種畜場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)
孫鳳玉 洮南市原種場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)
農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼聯(lián)合審批辦公室設(shè)在市政務(wù)大廳，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)，聯(lián)合審批等項(xiàng)工作。
