關(guān)于印發(fā)《通化市農(nóng)機系統(tǒng)開展落實農(nóng)機購置補貼 政策突出問題專項整治行動實施方案》的通知
日期： 2017-07-05 來源： 作者：通化市農(nóng)業(yè)委員會
各縣（市、區(qū)）農(nóng)牧局：
按照吉林省農(nóng)業(yè)委員會《關(guān)于全省農(nóng)機系統(tǒng)開展落實農(nóng)機購置補貼政策突出問題專項整治行動的通知》（吉農(nóng)機發(fā)〔2017〕8號）要求，現(xiàn)將《通化市農(nóng)機系統(tǒng)開展落實農(nóng)機購置補貼政策突出問題專項整治行動實施方案》印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行，并將專項整治情況按各階段工作要求報市農(nóng)委農(nóng)機科。
通化市農(nóng)業(yè)委員會
二〇一七年七月四日
全市農(nóng)機系統(tǒng)開展落實農(nóng)機購置補貼政策突出問題專項整治行動實施方案
為了全面貫徹落實吉林省農(nóng)業(yè)委員會《關(guān)于全省農(nóng)機系統(tǒng)開展落實農(nóng)機購置補貼政策突出問題專項整治行動的通知》（吉農(nóng)機發(fā)〔2017〕8號）整改工作部署要求，全力抓好整改任務(wù)落實，加大農(nóng)民群眾身邊違規(guī)違紀違法問題查處力度，市農(nóng)委決定，在全市農(nóng)機系統(tǒng)開展落實農(nóng)機購置補貼政策突出問題專項整治行動（以下簡稱“專項整治行動”），制定方案如下：
一、指導(dǎo)思想和目標要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅決貫徹省委、市委要求部署，站在政治和全局的高度，突出政治整改，以最堅決的態(tài)度、最扎實的作風(fēng)、最嚴格的要求、最有力的措施，不回避、不敷衍、不推諉、不遮掩，著力發(fā)現(xiàn)和嚴肅查處農(nóng)機購置補貼政策落實中的違紀違法問題，堅決糾正政策落實不規(guī)范不到位、管理制度不匹配不完善、監(jiān)管責(zé)任落實不力等問題，堅決整治侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，確保中央農(nóng)機購置補貼政策落到實處。
（二）目標要求
1. 通過專項整治行動，強化政治思想建設(shè)，營造道德高尚、清正廉潔的政治生態(tài)。加強反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)，抓好思想理念建設(shè)、抓好黨性教育和黨性修養(yǎng)、抓好道德建設(shè)，引導(dǎo)全市農(nóng)機系統(tǒng)黨員干部堅定理想信念，堅守黨性、法治、道德防線，夯實廉潔從政、干凈干事的思想道德基礎(chǔ)。
2. 通過專項整治行動，強化懲防體系建設(shè)，創(chuàng)新正風(fēng)肅紀、懲治腐敗的有效措施。加強懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，把正風(fēng)肅紀、懲治腐敗貫穿到農(nóng)機購置補貼政策落實的每個環(huán)節(jié)之中，堅決整治和查處農(nóng)機購置補貼政策落實工作中失職瀆職和貪污腐敗問題，在全市農(nóng)機系統(tǒng)形成風(fēng)清氣正的良好政策環(huán)境。
3. 通過專項整治行動，強化政治紀律建設(shè)，構(gòu)建遵紀守規(guī)、紀律嚴明的拒腐防線。進一步嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，加強作風(fēng)建設(shè)，在全市農(nóng)機系統(tǒng)樹立風(fēng)清氣正、清正廉潔、積極向上、忠于職守、勤政為民、正確行使職權(quán)的良好風(fēng)尚。
4. 通過專項整治行動，強化補貼制度建設(shè)，健全高效落實、有效監(jiān)督的工作機制。進一步健全完善農(nóng)機購置補貼政策落實、資金管理使用、機具檢驗核實等工作制度和流程，明確監(jiān)管責(zé)任，建立形成責(zé)任清晰、分工明確、運轉(zhuǎn)規(guī)范的制度化、常態(tài)化的工作機制。
5. 通過專項整治行動，強化運行體系建設(shè)，建立責(zé)權(quán)明晰、規(guī)范有力的保障機制。建立健全規(guī)章制度，加強內(nèi)部監(jiān)督管理，保障政策資金安全高效運行，建立良性工作運行機制，夯實政策落實基礎(chǔ)，發(fā)揮補貼政策惠農(nóng)、強農(nóng)、富農(nóng)政策效益。
二、主要措施
?。ㄒ唬┰谌修r(nóng)機系統(tǒng)開展警示教育活動
1.組織全市農(nóng)機主管部門干部參加全省農(nóng)機系統(tǒng)警示教育活動。
?。?）參加全省農(nóng)機系統(tǒng)警示教育會議。認真聽取省農(nóng)委通報松原市3個縣（市、區(qū)）農(nóng)機購置補貼違紀違法典型案件；聽取省農(nóng)委黨組書記、主任于強同志在大會做警示教育講話和，聽取省農(nóng)委對全省農(nóng)機系統(tǒng)開展落實農(nóng)機購置補貼政策突出問題專項整治行動進行安排部署。市農(nóng)委及縣（市、區(qū)）農(nóng)機系統(tǒng)主要負責(zé)同志和具體工作負責(zé)同志，參加警示教育會議。
（2）參觀省廉政教育基地。市和縣（市、區(qū)）農(nóng)機系統(tǒng)主要負責(zé)同志和具體工作負責(zé)同志參觀省廉政教育基地，用反面教材、現(xiàn)實案例進行警示教育。
2. 各縣（市、區(qū)）農(nóng)機部門開展警示教育活動。
各地按照全省農(nóng)機系統(tǒng)開展警示活動要求，結(jié)合本地本部門本單位實際情況，通過召開警示教育會議、通報農(nóng)機購置補貼違紀違法典型案例、參觀廉政教育基地等多種形式，組織開展警示教育活動，不斷增強紀律意識、規(guī)矩意識、責(zé)任意識，筑牢法治紀律防線。
?。ǘ┤嫔钊腴_展突出問題專項整治
1.整治范圍：針對2015年全省實行“敞開普惠”農(nóng)機購置補貼政策以來農(nóng)機購置補貼政策落實中的突出問題。全市所有農(nóng)機購置補貼實施單位均開展專項整治行動。
2.檢查方式：重點檢查違紀違法、政策落實不規(guī)范不到位、管理制度不匹配不完善、監(jiān)管責(zé)任落實不力等問題。
?。?）針對本縣內(nèi)落實農(nóng)機購置補貼政策突出問題進行自我檢查、自我糾正。
（2）配合省農(nóng)委專項對我市及縣（市、區(qū)）農(nóng)機購置補貼突出問題按整治內(nèi)容要求進行的全覆蓋式全面檢查。
3.整治方法及內(nèi)容：專項整治采取“查、看、訪、談”的方法進行。重點檢查內(nèi)容如下：
（1）查：就是查具體工作執(zhí)行情況。
?、傺a貼檔案規(guī)范完整情況；
?、诎凑?ldquo;見機、見人、見票”和“人機合影”簽字確認要求，查核實補貼機具情況；
③在補貼資金結(jié)算過程中未按程序?qū)徍嘶驅(qū)徍瞬粐赖膯栴}；
?、軐芨兜轿坏目铐棽灰?guī)范記賬問題；
?、萁Y(jié)算資金不及時兌付問題；
?、揠S意縮小補貼機具種類范圍情況；
?、哒咦稍兒团e報投訴電話使用情況；
⑧補貼對象確定是否符合我省規(guī)定情況；
?、峋W(wǎng)絡(luò)舉報投訴受理渠道情況；
⑩農(nóng)業(yè)部違規(guī)通報及黑名單數(shù)據(jù)庫鏈接情況；
?舉報投訴電話暢通情況；
?舉報投訴登記、核查登記規(guī)范及時情況；
?執(zhí)行補貼機具核驗制度情況。
?。?）看：就是看制度落實情況。
①在農(nóng)機購置補貼政策落實和資金管理使用方面監(jiān)管責(zé)任，是否存在不分工、不落實問題；
?、谠谵r(nóng)機購置補貼政策資金申報、分配、管理和使用方面，是否存在不規(guī)范、不到位問題；
?、坜r(nóng)機購置補貼管理制度設(shè)計和實施的科學(xué)性、實效性情況；
④農(nóng)機購置補貼管理制度建設(shè)情況；
⑤農(nóng)機購置補貼監(jiān)督管理機制建設(shè)情況；
?、揶r(nóng)機購置補貼資金安全、規(guī)范、高效使用制度建設(shè)情況；
?、?ldquo;主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)負全責(zé)、工作人員直接負責(zé)”的工作制度建設(shè)情況；
?、嗍褂脟医y(tǒng)一規(guī)定的“農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)”辦理補貼手續(xù)情況；
?、峥h級補貼專欄網(wǎng)址鏈接情況；
?、饪h級補貼專欄建設(shè)情況；
?上年度縣級補貼實施公告發(fā)布情況；
?縣級享受農(nóng)機購置補貼農(nóng)戶信息表發(fā)布情況。
?。?）訪：就是通過設(shè)立舉報信箱、舉報電話和走訪農(nóng)民群眾、農(nóng)機購置補貼享受者、農(nóng)機專業(yè)合作社、農(nóng)機經(jīng)銷企業(yè)和農(nóng)村基層組織等方式，著力發(fā)現(xiàn)違紀違法問題線索。
?、偈欠翊嬖诶棉r(nóng)機購置補貼政策執(zhí)行權(quán)，貪污、受賄，謀取私利問題；
?、谑欠翊嬖诿邦I(lǐng)、私分農(nóng)機購置補貼資金問題；
③是否存在弄虛作假，套取、騙取農(nóng)機購置補貼資金問題；
?、苁欠翊嬖诮亓?、挪用農(nóng)機購置補貼資金問題；
?、菔欠翊嬖趦?yōu)親厚友、吃拿卡要、索賄受賄等問題；
⑥是否存在落實農(nóng)機購置補貼政策工作中與監(jiān)管服務(wù)對象有不正當利益往來問題。
?。?）談：就是通過召開座談會，聽取了解農(nóng)機購置補貼對象意見和建議。
?、偈欠裼性谵r(nóng)機購置補貼政策落實和資金管理使用方面不履職、不盡責(zé)問題；
?、谑欠裼邢蛸彊C農(nóng)民強行推薦補貼產(chǎn)品問題；
③是否有強行為購機農(nóng)民指定經(jīng)銷商問題；
?、苁欠裼邢蚪?jīng)銷商、購機農(nóng)民亂收費問題；
⑤是否有無故拖延辦理補貼手續(xù)和補貼資金結(jié)算手續(xù)等問題；
⑥是否有對舉報投訴農(nóng)機購置補貼問題不受理、不辦理問題。
?。ㄈ┩晟浦贫葯C制，強化成果運用
1.建立健全反腐倡廉教育制度。把開展反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)制度化、經(jīng)?；?，持之以恒的不斷增強全市農(nóng)機系統(tǒng)廣大干部職工的紀律意識和法治觀念，做到不踩紀律紅線、不觸法律底線，帶頭遵守黨紀國法。
2.建立健全農(nóng)機購置補貼工作運行內(nèi)部控制制度。建立以風(fēng)險管理為導(dǎo)向，由部門內(nèi)部控制、工作關(guān)聯(lián)控制、考核監(jiān)督控制等方面相互作用的內(nèi)部管理機制，合理設(shè)置工作機構(gòu)和工作崗位，明確崗位職責(zé)權(quán)限，使內(nèi)部各項管理工作，都經(jīng)過具有互相制約關(guān)系的兩個或兩個以上的控制環(huán)節(jié)才能完成，形成相互制衡機制，提高管理工作的質(zhì)量和效率，減少和消除管理風(fēng)險，確保政策落實安全、完整和規(guī)范運行。
3.建立健全農(nóng)機購置補貼工作崗位責(zé)任制度。要把建立健全責(zé)任制度，作為推進專項整治行動的一項重要任務(wù)，以明確崗位責(zé)任，層層落實責(zé)任，推動解決政策落實中存在的突出問題，確保補貼政策貫徹到底。建立常態(tài)問責(zé)機制，對領(lǐng)導(dǎo)弱化、責(zé)任缺失、落實不力的，嚴肅問責(zé)。
4.建立健全農(nóng)機購置補貼政策落實績效考核制度。堅持問題導(dǎo)向和目標導(dǎo)向，對重要制度建設(shè)、重要工作職責(zé)、重要工作事項、重要工作環(huán)節(jié)，推行目標管理，形成良性推動農(nóng)機購置補貼政策落實的長效機制。
5.建立健全農(nóng)機購置補貼信息公開制度。省農(nóng)委在全省農(nóng)機化信息網(wǎng)上，建立全省農(nóng)機購置補貼政策信息公開專欄，全面推行陽光政務(wù)。各地要將農(nóng)機購置補貼政策落實情況，按照省信息公開欄目內(nèi)容公開，接受社會監(jiān)督。
三、工作步驟及時間安排
專項整治行動從2017年6月29日開始，到7月25日前結(jié)束，分三個階段。具體安排如下：
（一）部署啟動和自查自糾階段（7月6日前）
組織參加全省召開農(nóng)機系統(tǒng)的警示教育會議，參觀省廉政教育基地，落實省里安排部署的專項整治行動，組織全市農(nóng)機系統(tǒng)開展自查自糾，全面啟動全省專項整治行動。各縣參7月6日前將自查自糾情況報告（表2）報送市專項整治行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市農(nóng)委將報告匯總7月7日報省農(nóng)委。
?。ǘ┤嬲坞A段（7月17日前）
縣（市、區(qū)）在全面自查自糾的基礎(chǔ)上，對發(fā)現(xiàn)問題進行梳理，按照問題性質(zhì)，分類制定整改方案，提出整改措施和要求，限期完成整改。
各縣（市、區(qū)）7月17日前將督導(dǎo)檢查工作報告（表3）報送省專項整治行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
配合省農(nóng)委第五專項檢查組對我市和縣（市、區(qū)）進行全覆蓋式專項檢查。
?。ㄈ╈柟烫岣唠A段（7月24日前）
7月20日前，要以問題為導(dǎo)向，深入分析問題產(chǎn)生根源，建立健全農(nóng)機購置補貼政策監(jiān)督管理各項規(guī)章制度，形成長效機制。
7月24日前，要全面完成整改任務(wù)，進行全面總結(jié)，并將整改工作報告，分別報省、市專項整治行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。整改工作報告要包括問題清單、整改措施、整改完成情況、完善政策措施的建議和相關(guān)報表（表1）等內(nèi)容。
四、工作要求
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)，明確主體負責(zé)。全市專項整治行動實行省領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下的負責(zé)工作機制。市農(nóng)委成立全省專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市農(nóng)委黨組書記、主任張成太同志任組長，調(diào)研員李世敏任副組長，市農(nóng)委農(nóng)機科、市農(nóng)機推廣中心、市農(nóng)機化管理站、農(nóng)機監(jiān)理所主要負責(zé)同志為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。全市專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)統(tǒng)籌推進和協(xié)調(diào)指導(dǎo)全市專項整治工作。
各縣（市、區(qū)）農(nóng)機主管部門是開展專項整治工作的責(zé)任主體，負責(zé)本地本部門本單位的專項整治工作。各縣（市、區(qū)）要安排專門人員負責(zé)專項整治工作，選擇專業(yè)隊伍實施檢查工作，確保工作質(zhì)量和專項整治工作有序有效開展。
?。ǘ﹪烂C工作紀律，務(wù)求工作實效。要按照問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，建立臺賬，倒排工期，嚴格整改，銷號管理，確保組織到位、措施到位、整改到位。要設(shè)立舉報電話和舉報信箱，做好舉報受理工作，做到舉報件件有交待、事事有著落，調(diào)動群眾參與監(jiān)督的積極性。要強化責(zé)任追究，在專項整治行動中，對敷衍塞責(zé)、走過場和弄虛作假造成不良影響的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)單位和相關(guān)人員的責(zé)任。對專項整治工作中發(fā)現(xiàn)的問題未按時整改或整改不到位的，將約談有關(guān)縣（市、區(qū)）農(nóng)機部門主要負責(zé)人，并依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。對專項整治行動中重大問題沒有發(fā)現(xiàn)，將來通過巡視和審計發(fā)現(xiàn)的，要追查朔源，嚴肅誡勉問責(zé)，并建議當?shù)攸h委對責(zé)任人作出調(diào)離原崗位或降級處理。
（三）加強溝通報告，實行周報告制度。各縣（市、區(qū)）每周要以書面形式每周周四前報告整治進展情況。市（州）綜合后，于每周周五中午前報送省專項整治行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；各縣（市、區(qū)）農(nóng)機主管部門，要安排專人負責(zé)此項工作。市專項整治行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對信息報送不及時、不認真的縣（市、區(qū)）予以通報并開展重點督導(dǎo)。各地對在專項整治行動中出現(xiàn)的重大問題，要及時向上級農(nóng)機化主管部門報告?！ ÷?lián)系人：劉連群, 聯(lián)系電話0439-3245109。
全市農(nóng)機系統(tǒng)落實農(nóng)機購置補貼政策突出問題整治專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)
為加強對全市農(nóng)機系統(tǒng)開展落實農(nóng)機購置補貼政策突出問題專項整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進和協(xié)調(diào)指導(dǎo)全市專項整治工作，市農(nóng)委成立專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市農(nóng)委專項整治督導(dǎo)檢查組。
一、領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)職責(zé)
?。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負責(zé)研究制定全市專項整治工作方案，組織指導(dǎo)開展專項整治工作。負責(zé)對全市專項整治工作進行指導(dǎo)、督促，組織開展重點檢查。負責(zé)研究解決專項整治行動中出現(xiàn)的重大事件和重大問題。
（二）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)：負責(zé)統(tǒng)籌推進、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)全系統(tǒng)專項整治工作，具體負責(zé)全系統(tǒng)專項整治工作的組織協(xié)調(diào)、重點檢查、信息報送等工作。
?。ㄈｍ棛z查組職責(zé)：按照專項整治內(nèi)容，對各縣（市、區(qū)）進行專項檢查。
二、領(lǐng)導(dǎo)小組成員
組 長：張成太 市農(nóng)委黨組書記、主任
副組長：李世敏 市農(nóng)委調(diào)研員
成 員：劉連群 市農(nóng)委農(nóng)機科科長
鄭德英 市農(nóng)委農(nóng)機科主任科員
高 潮 市農(nóng)機安全監(jiān)理所所長
陳玉娟 市農(nóng)機管理站站長
王集宏 市農(nóng)機推廣中心中心副主任
各縣（市、區(qū)）農(nóng)牧局：
按照吉林省農(nóng)業(yè)委員會《關(guān)于全省農(nóng)機系統(tǒng)開展落實農(nóng)機購置補貼政策突出問題專項整治行動的通知》（吉農(nóng)機發(fā)〔2017〕8號）要求，現(xiàn)將《通化市農(nóng)機系統(tǒng)開展落實農(nóng)機購置補貼政策突出問題專項整治行動實施方案》印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行，并將專項整治情況按各階段工作要求報市農(nóng)委農(nóng)機科。
通化市農(nóng)業(yè)委員會
二〇一七年七月四日
全市農(nóng)機系統(tǒng)開展落實農(nóng)機購置補貼政策突出問題專項整治行動實施方案
為了全面貫徹落實吉林省農(nóng)業(yè)委員會《關(guān)于全省農(nóng)機系統(tǒng)開展落實農(nóng)機購置補貼政策突出問題專項整治行動的通知》（吉農(nóng)機發(fā)〔2017〕8號）整改工作部署要求，全力抓好整改任務(wù)落實，加大農(nóng)民群眾身邊違規(guī)違紀違法問題查處力度，市農(nóng)委決定，在全市農(nóng)機系統(tǒng)開展落實農(nóng)機購置補貼政策突出問題專項整治行動（以下簡稱“專項整治行動”），制定方案如下：
一、指導(dǎo)思想和目標要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅決貫徹省委、市委要求部署，站在政治和全局的高度，突出政治整改，以最堅決的態(tài)度、最扎實的作風(fēng)、最嚴格的要求、最有力的措施，不回避、不敷衍、不推諉、不遮掩，著力發(fā)現(xiàn)和嚴肅查處農(nóng)機購置補貼政策落實中的違紀違法問題，堅決糾正政策落實不規(guī)范不到位、管理制度不匹配不完善、監(jiān)管責(zé)任落實不力等問題，堅決整治侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，確保中央農(nóng)機購置補貼政策落到實處。
（二）目標要求
1. 通過專項整治行動，強化政治思想建設(shè)，營造道德高尚、清正廉潔的政治生態(tài)。加強反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)，抓好思想理念建設(shè)、抓好黨性教育和黨性修養(yǎng)、抓好道德建設(shè)，引導(dǎo)全市農(nóng)機系統(tǒng)黨員干部堅定理想信念，堅守黨性、法治、道德防線，夯實廉潔從政、干凈干事的思想道德基礎(chǔ)。
2. 通過專項整治行動，強化懲防體系建設(shè)，創(chuàng)新正風(fēng)肅紀、懲治腐敗的有效措施。加強懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，把正風(fēng)肅紀、懲治腐敗貫穿到農(nóng)機購置補貼政策落實的每個環(huán)節(jié)之中，堅決整治和查處農(nóng)機購置補貼政策落實工作中失職瀆職和貪污腐敗問題，在全市農(nóng)機系統(tǒng)形成風(fēng)清氣正的良好政策環(huán)境。
3. 通過專項整治行動，強化政治紀律建設(shè)，構(gòu)建遵紀守規(guī)、紀律嚴明的拒腐防線。進一步嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，加強作風(fēng)建設(shè)，在全市農(nóng)機系統(tǒng)樹立風(fēng)清氣正、清正廉潔、積極向上、忠于職守、勤政為民、正確行使職權(quán)的良好風(fēng)尚。
4. 通過專項整治行動，強化補貼制度建設(shè)，健全高效落實、有效監(jiān)督的工作機制。進一步健全完善農(nóng)機購置補貼政策落實、資金管理使用、機具檢驗核實等工作制度和流程，明確監(jiān)管責(zé)任，建立形成責(zé)任清晰、分工明確、運轉(zhuǎn)規(guī)范的制度化、常態(tài)化的工作機制。
5. 通過專項整治行動，強化運行體系建設(shè)，建立責(zé)權(quán)明晰、規(guī)范有力的保障機制。建立健全規(guī)章制度，加強內(nèi)部監(jiān)督管理，保障政策資金安全高效運行，建立良性工作運行機制，夯實政策落實基礎(chǔ)，發(fā)揮補貼政策惠農(nóng)、強農(nóng)、富農(nóng)政策效益。
二、主要措施
?。ㄒ唬┰谌修r(nóng)機系統(tǒng)開展警示教育活動
1.組織全市農(nóng)機主管部門干部參加全省農(nóng)機系統(tǒng)警示教育活動。
?。?）參加全省農(nóng)機系統(tǒng)警示教育會議。認真聽取省農(nóng)委通報松原市3個縣（市、區(qū)）農(nóng)機購置補貼違紀違法典型案件；聽取省農(nóng)委黨組書記、主任于強同志在大會做警示教育講話和，聽取省農(nóng)委對全省農(nóng)機系統(tǒng)開展落實農(nóng)機購置補貼政策突出問題專項整治行動進行安排部署。市農(nóng)委及縣（市、區(qū)）農(nóng)機系統(tǒng)主要負責(zé)同志和具體工作負責(zé)同志，參加警示教育會議。
（2）參觀省廉政教育基地。市和縣（市、區(qū)）農(nóng)機系統(tǒng)主要負責(zé)同志和具體工作負責(zé)同志參觀省廉政教育基地，用反面教材、現(xiàn)實案例進行警示教育。
2. 各縣（市、區(qū)）農(nóng)機部門開展警示教育活動。
各地按照全省農(nóng)機系統(tǒng)開展警示活動要求，結(jié)合本地本部門本單位實際情況，通過召開警示教育會議、通報農(nóng)機購置補貼違紀違法典型案例、參觀廉政教育基地等多種形式，組織開展警示教育活動，不斷增強紀律意識、規(guī)矩意識、責(zé)任意識，筑牢法治紀律防線。
?。ǘ┤嫔钊腴_展突出問題專項整治
1.整治范圍：針對2015年全省實行“敞開普惠”農(nóng)機購置補貼政策以來農(nóng)機購置補貼政策落實中的突出問題。全市所有農(nóng)機購置補貼實施單位均開展專項整治行動。
2.檢查方式：重點檢查違紀違法、政策落實不規(guī)范不到位、管理制度不匹配不完善、監(jiān)管責(zé)任落實不力等問題。
?。?）針對本縣內(nèi)落實農(nóng)機購置補貼政策突出問題進行自我檢查、自我糾正。
（2）配合省農(nóng)委專項對我市及縣（市、區(qū)）農(nóng)機購置補貼突出問題按整治內(nèi)容要求進行的全覆蓋式全面檢查。
3.整治方法及內(nèi)容：專項整治采取“查、看、訪、談”的方法進行。重點檢查內(nèi)容如下：
（1）查：就是查具體工作執(zhí)行情況。
?、傺a貼檔案規(guī)范完整情況；
?、诎凑?ldquo;見機、見人、見票”和“人機合影”簽字確認要求，查核實補貼機具情況；
③在補貼資金結(jié)算過程中未按程序?qū)徍嘶驅(qū)徍瞬粐赖膯栴}；
?、軐芨兜轿坏目铐棽灰?guī)范記賬問題；
?、萁Y(jié)算資金不及時兌付問題；
?、揠S意縮小補貼機具種類范圍情況；
?、哒咦稍兒团e報投訴電話使用情況；
⑧補貼對象確定是否符合我省規(guī)定情況；
?、峋W(wǎng)絡(luò)舉報投訴受理渠道情況；
⑩農(nóng)業(yè)部違規(guī)通報及黑名單數(shù)據(jù)庫鏈接情況；
?舉報投訴電話暢通情況；
?舉報投訴登記、核查登記規(guī)范及時情況；
?執(zhí)行補貼機具核驗制度情況。
?。?）看：就是看制度落實情況。
①在農(nóng)機購置補貼政策落實和資金管理使用方面監(jiān)管責(zé)任，是否存在不分工、不落實問題；
?、谠谵r(nóng)機購置補貼政策資金申報、分配、管理和使用方面，是否存在不規(guī)范、不到位問題；
?、坜r(nóng)機購置補貼管理制度設(shè)計和實施的科學(xué)性、實效性情況；
④農(nóng)機購置補貼管理制度建設(shè)情況；
⑤農(nóng)機購置補貼監(jiān)督管理機制建設(shè)情況；
?、揶r(nóng)機購置補貼資金安全、規(guī)范、高效使用制度建設(shè)情況；
?、?ldquo;主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)負全責(zé)、工作人員直接負責(zé)”的工作制度建設(shè)情況；
?、嗍褂脟医y(tǒng)一規(guī)定的“農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)”辦理補貼手續(xù)情況；
?、峥h級補貼專欄網(wǎng)址鏈接情況；
?、饪h級補貼專欄建設(shè)情況；
?上年度縣級補貼實施公告發(fā)布情況；
?縣級享受農(nóng)機購置補貼農(nóng)戶信息表發(fā)布情況。
?。?）訪：就是通過設(shè)立舉報信箱、舉報電話和走訪農(nóng)民群眾、農(nóng)機購置補貼享受者、農(nóng)機專業(yè)合作社、農(nóng)機經(jīng)銷企業(yè)和農(nóng)村基層組織等方式，著力發(fā)現(xiàn)違紀違法問題線索。
?、偈欠翊嬖诶棉r(nóng)機購置補貼政策執(zhí)行權(quán)，貪污、受賄，謀取私利問題；
?、谑欠翊嬖诿邦I(lǐng)、私分農(nóng)機購置補貼資金問題；
③是否存在弄虛作假，套取、騙取農(nóng)機購置補貼資金問題；
?、苁欠翊嬖诮亓?、挪用農(nóng)機購置補貼資金問題；
?、菔欠翊嬖趦?yōu)親厚友、吃拿卡要、索賄受賄等問題；
⑥是否存在落實農(nóng)機購置補貼政策工作中與監(jiān)管服務(wù)對象有不正當利益往來問題。
?。?）談：就是通過召開座談會，聽取了解農(nóng)機購置補貼對象意見和建議。
?、偈欠裼性谵r(nóng)機購置補貼政策落實和資金管理使用方面不履職、不盡責(zé)問題；
?、谑欠裼邢蛸彊C農(nóng)民強行推薦補貼產(chǎn)品問題；
③是否有強行為購機農(nóng)民指定經(jīng)銷商問題；
?、苁欠裼邢蚪?jīng)銷商、購機農(nóng)民亂收費問題；
⑤是否有無故拖延辦理補貼手續(xù)和補貼資金結(jié)算手續(xù)等問題；
⑥是否有對舉報投訴農(nóng)機購置補貼問題不受理、不辦理問題。
?。ㄈ┩晟浦贫葯C制，強化成果運用
1.建立健全反腐倡廉教育制度。把開展反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)制度化、經(jīng)?；?，持之以恒的不斷增強全市農(nóng)機系統(tǒng)廣大干部職工的紀律意識和法治觀念，做到不踩紀律紅線、不觸法律底線，帶頭遵守黨紀國法。
2.建立健全農(nóng)機購置補貼工作運行內(nèi)部控制制度。建立以風(fēng)險管理為導(dǎo)向，由部門內(nèi)部控制、工作關(guān)聯(lián)控制、考核監(jiān)督控制等方面相互作用的內(nèi)部管理機制，合理設(shè)置工作機構(gòu)和工作崗位，明確崗位職責(zé)權(quán)限，使內(nèi)部各項管理工作，都經(jīng)過具有互相制約關(guān)系的兩個或兩個以上的控制環(huán)節(jié)才能完成，形成相互制衡機制，提高管理工作的質(zhì)量和效率，減少和消除管理風(fēng)險，確保政策落實安全、完整和規(guī)范運行。
3.建立健全農(nóng)機購置補貼工作崗位責(zé)任制度。要把建立健全責(zé)任制度，作為推進專項整治行動的一項重要任務(wù)，以明確崗位責(zé)任，層層落實責(zé)任，推動解決政策落實中存在的突出問題，確保補貼政策貫徹到底。建立常態(tài)問責(zé)機制，對領(lǐng)導(dǎo)弱化、責(zé)任缺失、落實不力的，嚴肅問責(zé)。
4.建立健全農(nóng)機購置補貼政策落實績效考核制度。堅持問題導(dǎo)向和目標導(dǎo)向，對重要制度建設(shè)、重要工作職責(zé)、重要工作事項、重要工作環(huán)節(jié)，推行目標管理，形成良性推動農(nóng)機購置補貼政策落實的長效機制。
5.建立健全農(nóng)機購置補貼信息公開制度。省農(nóng)委在全省農(nóng)機化信息網(wǎng)上，建立全省農(nóng)機購置補貼政策信息公開專欄，全面推行陽光政務(wù)。各地要將農(nóng)機購置補貼政策落實情況，按照省信息公開欄目內(nèi)容公開，接受社會監(jiān)督。
三、工作步驟及時間安排
專項整治行動從2017年6月29日開始，到7月25日前結(jié)束，分三個階段。具體安排如下：
（一）部署啟動和自查自糾階段（7月6日前）
組織參加全省召開農(nóng)機系統(tǒng)的警示教育會議，參觀省廉政教育基地，落實省里安排部署的專項整治行動，組織全市農(nóng)機系統(tǒng)開展自查自糾，全面啟動全省專項整治行動。各縣參7月6日前將自查自糾情況報告（表2）報送市專項整治行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市農(nóng)委將報告匯總7月7日報省農(nóng)委。
?。ǘ┤嬲坞A段（7月17日前）
縣（市、區(qū)）在全面自查自糾的基礎(chǔ)上，對發(fā)現(xiàn)問題進行梳理，按照問題性質(zhì)，分類制定整改方案，提出整改措施和要求，限期完成整改。
各縣（市、區(qū)）7月17日前將督導(dǎo)檢查工作報告（表3）報送省專項整治行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
配合省農(nóng)委第五專項檢查組對我市和縣（市、區(qū)）進行全覆蓋式專項檢查。
?。ㄈ╈柟烫岣唠A段（7月24日前）
7月20日前，要以問題為導(dǎo)向，深入分析問題產(chǎn)生根源，建立健全農(nóng)機購置補貼政策監(jiān)督管理各項規(guī)章制度，形成長效機制。
7月24日前，要全面完成整改任務(wù)，進行全面總結(jié)，并將整改工作報告，分別報省、市專項整治行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。整改工作報告要包括問題清單、整改措施、整改完成情況、完善政策措施的建議和相關(guān)報表（表1）等內(nèi)容。
四、工作要求
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)，明確主體負責(zé)。全市專項整治行動實行省領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下的負責(zé)工作機制。市農(nóng)委成立全省專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市農(nóng)委黨組書記、主任張成太同志任組長，調(diào)研員李世敏任副組長，市農(nóng)委農(nóng)機科、市農(nóng)機推廣中心、市農(nóng)機化管理站、農(nóng)機監(jiān)理所主要負責(zé)同志為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。全市專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)統(tǒng)籌推進和協(xié)調(diào)指導(dǎo)全市專項整治工作。
各縣（市、區(qū)）農(nóng)機主管部門是開展專項整治工作的責(zé)任主體，負責(zé)本地本部門本單位的專項整治工作。各縣（市、區(qū)）要安排專門人員負責(zé)專項整治工作，選擇專業(yè)隊伍實施檢查工作，確保工作質(zhì)量和專項整治工作有序有效開展。
?。ǘ﹪烂C工作紀律，務(wù)求工作實效。要按照問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，建立臺賬，倒排工期，嚴格整改，銷號管理，確保組織到位、措施到位、整改到位。要設(shè)立舉報電話和舉報信箱，做好舉報受理工作，做到舉報件件有交待、事事有著落，調(diào)動群眾參與監(jiān)督的積極性。要強化責(zé)任追究，在專項整治行動中，對敷衍塞責(zé)、走過場和弄虛作假造成不良影響的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)單位和相關(guān)人員的責(zé)任。對專項整治工作中發(fā)現(xiàn)的問題未按時整改或整改不到位的，將約談有關(guān)縣（市、區(qū)）農(nóng)機部門主要負責(zé)人，并依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。對專項整治行動中重大問題沒有發(fā)現(xiàn)，將來通過巡視和審計發(fā)現(xiàn)的，要追查朔源，嚴肅誡勉問責(zé)，并建議當?shù)攸h委對責(zé)任人作出調(diào)離原崗位或降級處理。
（三）加強溝通報告，實行周報告制度。各縣（市、區(qū)）每周要以書面形式每周周四前報告整治進展情況。市（州）綜合后，于每周周五中午前報送省專項整治行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；各縣（市、區(qū)）農(nóng)機主管部門，要安排專人負責(zé)此項工作。市專項整治行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對信息報送不及時、不認真的縣（市、區(qū)）予以通報并開展重點督導(dǎo)。各地對在專項整治行動中出現(xiàn)的重大問題，要及時向上級農(nóng)機化主管部門報告?！ ÷?lián)系人：劉連群, 聯(lián)系電話0439-3245109。
全市農(nóng)機系統(tǒng)落實農(nóng)機購置補貼政策突出問題整治專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)
為加強對全市農(nóng)機系統(tǒng)開展落實農(nóng)機購置補貼政策突出問題專項整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進和協(xié)調(diào)指導(dǎo)全市專項整治工作，市農(nóng)委成立專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市農(nóng)委專項整治督導(dǎo)檢查組。
一、領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)職責(zé)
?。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負責(zé)研究制定全市專項整治工作方案，組織指導(dǎo)開展專項整治工作。負責(zé)對全市專項整治工作進行指導(dǎo)、督促，組織開展重點檢查。負責(zé)研究解決專項整治行動中出現(xiàn)的重大事件和重大問題。
（二）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)：負責(zé)統(tǒng)籌推進、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)全系統(tǒng)專項整治工作，具體負責(zé)全系統(tǒng)專項整治工作的組織協(xié)調(diào)、重點檢查、信息報送等工作。
?。ㄈｍ棛z查組職責(zé)：按照專項整治內(nèi)容，對各縣（市、區(qū)）進行專項檢查。
二、領(lǐng)導(dǎo)小組成員
組 長：張成太 市農(nóng)委黨組書記、主任
副組長：李世敏 市農(nóng)委調(diào)研員
成 員：劉連群 市農(nóng)委農(nóng)機科科長
鄭德英 市農(nóng)委農(nóng)機科主任科員
高 潮 市農(nóng)機安全監(jiān)理所所長
陳玉娟 市農(nóng)機管理站站長
王集宏 市農(nóng)機推廣中心中心副主任
