通市農(nóng)機(jī)字〔2012〕107號(hào) 　　　　 簽發(fā)人：李世敏

各縣（市、區(qū)）農(nóng)機(jī)（農(nóng)業(yè)）局：
　　為進(jìn)一步加強(qiáng)全市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作，按照通化市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)通化市百日安全生產(chǎn)活動(dòng)實(shí)施方案的通知》（吉市通政辦明電[2012]66號(hào)）要求，市農(nóng)委結(jié)合我市實(shí)際制定了《通化市農(nóng)機(jī)百日安全生產(chǎn)活動(dòng)實(shí)施方案》，請(qǐng)各地嚴(yán)格執(zhí)行。
　　附件：通化市農(nóng)機(jī)百日安全生產(chǎn)活動(dòng)實(shí)施方案　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一二年八月二十八日
附件：
　　　　　　　　　　　　　　通化市農(nóng)機(jī)百日安全生產(chǎn)活動(dòng)實(shí)施方案

　　為貫徹落實(shí)《通化市百日安全生產(chǎn)活動(dòng)實(shí)施方案》，加強(qiáng)全市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作，制定本方案。
　　一、指導(dǎo)思想
　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念，深入扎實(shí)開展“百日安全生產(chǎn)”活動(dòng)，突出預(yù)防，強(qiáng)化監(jiān)管，落實(shí)責(zé)任，狠抓安全生產(chǎn)綜合治理，有效防范和堅(jiān)決遏制農(nóng)機(jī)生產(chǎn)安全事故。通過開展活動(dòng)進(jìn)一步落實(shí)各部門和相關(guān)單位的責(zé)任，鞏固農(nóng)機(jī)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)成果，以持續(xù)穩(wěn)定的安全生產(chǎn)形勢(shì)迎接黨的十八大的勝利召開。
　　二、主題活動(dòng)
　　強(qiáng)化監(jiān)管、落實(shí)責(zé)任、突出預(yù)防、保障平安
　　三、總體要求
　　認(rèn)真貫徹落實(shí)通化市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)通化市百日安全生產(chǎn)活動(dòng)實(shí)施方案的通知》（吉市通政辦明電[2012]66號(hào)）精神，從8月17日至11月17日，在全市農(nóng)機(jī)系統(tǒng)開展“農(nóng)機(jī)百日安全生產(chǎn)活動(dòng)”，各級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門要廣泛發(fā)動(dòng)群眾，集中開展農(nóng)機(jī)安全隱患排查治理行動(dòng)，加大安全投入，采取針對(duì)性措施，切實(shí)消除隱患。要總結(jié)隱患排查治理好的經(jīng)驗(yàn)和做法，完善隱患排查治理工作制度和管理地，加強(qiáng)責(zé)任考核，形成制度化、日?；⒊Ｒ?guī)化的隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制。提高農(nóng)機(jī)“上牌率、檢驗(yàn)率、持證率”，強(qiáng)化預(yù)防、落實(shí)責(zé)任、依法治理、加強(qiáng)協(xié)作、應(yīng)急處置、科技支撐和基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，有效防范和堅(jiān)決遏制農(nóng)機(jī)重特大事故，嚴(yán)格依法行政，排查事故隱患，創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)，推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，提高監(jiān)管能力，全力以赴做好我市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。
　　四、重點(diǎn)工作
　　（一）大力推動(dòng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理規(guī)章制度建設(shè)
　　各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門及其安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)要組織實(shí)施好《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》及其配套的《拖拉機(jī)駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》、《拖拉機(jī)登記規(guī)定》、《聯(lián)合收割機(jī)及駕駛?cè)税踩O(jiān)理規(guī)定》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械事故處理辦法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械實(shí)地安全檢驗(yàn)辦法》和《吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》、《吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械事故處理辦法》、《吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械安全操作規(guī)程》等法律法規(guī)和規(guī)章制度，促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。
　?。ǘ┲μ岣咄侠瓩C(jī)聯(lián)合收割機(jī)“三率”水平
　　各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門及其安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)要按照《吉林省農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理2012年工作要點(diǎn)》所提出的“三率”目標(biāo)任務(wù)：拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)上牌率達(dá)到81%以上、檢驗(yàn)率達(dá)到85%以上、持證率達(dá)到87以上。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組織領(lǐng)導(dǎo)和績(jī)效考核，采取有效措施，確保完成2012年“三率”目標(biāo)任務(wù)。各級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)要重心下沉，組織人員深入田間場(chǎng)院等場(chǎng)所，開展安全監(jiān)督檢查；要優(yōu)化程序，寓管理于服務(wù)之中，為農(nóng)民辦理牌證提供便利條件；要協(xié)調(diào)安監(jiān)、公安、交通等部門的力量，發(fā)揮農(nóng)機(jī)合作組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站等鄉(xiāng)村基層組織的作用，發(fā)揮部門合力，嚴(yán)厲打擊黑車非駕等違法違規(guī)行為，切實(shí)提高拖拉機(jī)聯(lián)合收割機(jī)“三率”水平。
　?。ㄈ┤骈_展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查
　　繼續(xù)深入開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)隱患治理，重點(diǎn)檢查農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)投入保障機(jī)制、農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛操作人員安全教育培訓(xùn)制度等建立與落實(shí)情況；檢查農(nóng)業(yè)機(jī)械機(jī)庫(kù)棚、維修、儲(chǔ)油等設(shè)施安全情況；檢查拖拉機(jī)聯(lián)合收割機(jī)的登記、年度檢驗(yàn)情況，駕駛證申領(lǐng)、換發(fā)、審驗(yàn)情況。加大力度，對(duì)無牌行駛作業(yè)、不按時(shí)參加安全檢驗(yàn)的現(xiàn)象進(jìn)行整治，對(duì)駕駛操作人員無證駕駛的現(xiàn)象進(jìn)行治理，努力消除事故隱患。
　　（四）切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳教育
　　根據(jù)農(nóng)業(yè)機(jī)械化安全生產(chǎn)的特點(diǎn)，充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，開展多種形式的法律技術(shù)咨詢和安全知識(shí)培訓(xùn)，宣傳普及農(nóng)機(jī)安全知識(shí)。要積極組織好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)安全咨詢宣傳等活動(dòng)。結(jié)合“陽(yáng)光工程”的實(shí)施，加大對(duì)農(nóng)機(jī)駕駛操作人員安全操作教育培訓(xùn)力度，提高農(nóng)機(jī)手駕駛操作技術(shù)和安全法規(guī)知識(shí)水平。充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織和鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)安全員的作用，把宣傳教育落到戶，落實(shí)到機(jī)手，營(yíng)造良好的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)氛圍。各地要結(jié)合實(shí)際，組織開展農(nóng)機(jī)安全知識(shí)宣傳圖畫征集活動(dòng)，推出一批優(yōu)秀的安全宣傳作品。
　　（五）切實(shí)做好農(nóng)機(jī)事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告和分析評(píng)估工作
　　農(nóng)機(jī)事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告和分析評(píng)估工作是農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性業(yè)務(wù)，各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門及其安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)要高度重視，擺上重要位置，列入重要日程，安排專職人員，提供必要條件，落實(shí)工作責(zé)任。要按照省農(nóng)委《關(guān)于做好農(nóng)機(jī)事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告和分析評(píng)估工作的通知》（吉農(nóng)機(jī)字[2012]1號(hào)）要求，認(rèn)真做好農(nóng)機(jī)事故報(bào)告工作，不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)農(nóng)機(jī)事故，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的全面、及時(shí)、準(zhǔn)確。要深入分析事故原因，科學(xué)預(yù)測(cè)事故發(fā)生發(fā)展趨勢(shì)，針對(duì)問題提出有效工作措施，做好分析評(píng)估工作。要采取有效措施，做好事故預(yù)防工作，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)好轉(zhuǎn)。
　?。┥钊腴_展農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理執(zhí)法專項(xiàng)治理
　　堅(jiān)決治理糾正違規(guī)違章行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患，有效防范和堅(jiān)決遏制違規(guī)行為導(dǎo)致和各類安全事故。繼續(xù)開展違規(guī)發(fā)放拖拉機(jī)牌證專項(xiàng)治理，進(jìn)一步規(guī)范拖拉機(jī)牌證發(fā)放工作。各地要嚴(yán)格按照業(yè)務(wù)流程開展登記注冊(cè)工作，嚴(yán)禁給非拖拉機(jī)發(fā)放拖拉機(jī)牌照，嚴(yán)禁違規(guī)跨行政區(qū)域發(fā)放牌證，嚴(yán)禁給不符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)放牌證，嚴(yán)禁給安全檢驗(yàn)不合格的發(fā)放牌證，無籍車落籍嚴(yán)格按照省農(nóng)委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)無籍車和無證駕駛管理工作的通知》（吉農(nóng)機(jī)字[2012]64號(hào)）要求辦理落籍，嚴(yán)格執(zhí)行無籍車落籍的監(jiān)管程序，嚴(yán)禁給未經(jīng)考試或考試不合格的核發(fā)駕駛操作證。對(duì)違法違規(guī)單位和個(gè)人要按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不姑息。觸犯法律法規(guī)的，要依法移交紀(jì)檢監(jiān)察及司法部門處理，追究相關(guān)責(zé)任。
　?。ㄆ撸├^續(xù)開展“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建工作
　　認(rèn)真落實(shí)《吉林省“十二五”創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動(dòng)方案》，加大對(duì)示范縣的檢查和支持力度，進(jìn)一步提高安全監(jiān)管能力。各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門及其安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)要以“創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”為主題，會(huì)同安全生產(chǎn)監(jiān)管部門，深入開展“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)。積極落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全宣傳教育，完善農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理裝備建設(shè)，消除農(nóng)機(jī)事故隱患，構(gòu)建“政府負(fù)責(zé)、農(nóng)機(jī)主抓、部門協(xié)作、群眾參與”的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。推進(jìn)“六個(gè)一”為主題的宣傳活動(dòng)經(jīng)?；?，“平安農(nóng)機(jī)”示范縣爭(zhēng)取在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織一次宣傳教育活動(dòng)，給每個(gè)農(nóng)機(jī)手送一封農(nóng)機(jī)安全倡議信，放映一部教育警示片，向每個(gè)村送一套安全宣傳掛圖，給每個(gè)農(nóng)機(jī)戶送一本農(nóng)機(jī)安全知識(shí)手冊(cè)，在每個(gè)村及中小學(xué)校上一次農(nóng)機(jī)安全知識(shí)課。
　?。ò耍┙M織實(shí)施“為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)示范窗口”創(chuàng)建活動(dòng)
　　認(rèn)真落實(shí)《吉林省農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理“為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”示范窗口創(chuàng)建活動(dòng)方案》，各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門及其安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)要以“爭(zhēng)創(chuàng)群眾滿意窗口、爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌、爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)秀服務(wù)標(biāo)兵”為主題，在全市農(nóng)機(jī)化管理系統(tǒng)深入開展“為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)示范窗口和標(biāo)兵創(chuàng)建活動(dòng)。各級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)按要求2012年應(yīng)評(píng)選推薦農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理“為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”示范窗口單位1個(gè)，“為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”崗位標(biāo)兵5名。推動(dòng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民理念，增強(qiáng)監(jiān)理服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)監(jiān)理工作作風(fēng)，提高監(jiān)理業(yè)務(wù)水平，保障依法依規(guī)監(jiān)理，更好地為廣大農(nóng)民機(jī)手群眾服務(wù)。
　　（九）大力加強(qiáng)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)自身建設(shè)
　　各級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門要加強(qiáng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，明確農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理工作的行政執(zhí)法性質(zhì)，積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)參公管理。深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，建設(shè)學(xué)習(xí)型安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)安全監(jiān)管政策法規(guī)和各項(xiàng)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，強(qiáng)化牌證、檢驗(yàn)、考試、事故處理等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展崗位練兵和業(yè)務(wù)技能競(jìng)賽，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理人員素質(zhì)。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理裝備和信息化建設(shè)，提高監(jiān)督檢查、實(shí)地檢驗(yàn)、事故勘查、信息系統(tǒng)等裝備能力，改善執(zhí)法服務(wù)手段。
　　五、保障措施
　　（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任
　　市農(nóng)委成立以主管主任李世敏為組長(zhǎng)，農(nóng)機(jī)科科長(zhǎng)劉連群、農(nóng)機(jī)監(jiān)理所所長(zhǎng)高潮為成員的“農(nóng)機(jī)百日安全生產(chǎn)活動(dòng)”督查小組。各級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，要把農(nóng)機(jī)“百日安全生產(chǎn)活動(dòng)”與當(dāng)?shù)亍叭r(nóng)”工作有機(jī)結(jié)合起來，與推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作有機(jī)結(jié)合起來，與“平安農(nóng)機(jī)”、“為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)示范窗口”等創(chuàng)建活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來。切實(shí)把有效措施落實(shí)到位，促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，保障農(nóng)民人身財(cái)產(chǎn)安全。
　　按照市方案要求，各縣（市、區(qū)）要結(jié)合工作實(shí)際情況，制定具體的農(nóng)機(jī)“百日安全生產(chǎn)”活動(dòng)實(shí)施方案，明確責(zé)任目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化進(jìn)度安排，列入績(jī)效考核，層層分解落實(shí)，扎實(shí)做好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，將有關(guān)工作情況于每周二報(bào)送市農(nóng)機(jī)監(jiān)理所，并于11月10日前報(bào)送總結(jié)材料。市農(nóng)機(jī)科將情況匯總上報(bào)市“百日安全生產(chǎn)活動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
　?。ǘ┩怀鲋攸c(diǎn)，全面推進(jìn)
　　各級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門要在做好日常安全監(jiān)管工作的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重要場(chǎng)所和重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管和監(jiān)控，帶動(dòng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作的開展。春種秋收等重點(diǎn)農(nóng)時(shí)季節(jié)，要加強(qiáng)安全檢查，排查農(nóng)機(jī)安全隱患，努力將事故消滅在萌芽狀態(tài)。今年要把農(nóng)機(jī)安全檢查作業(yè)服務(wù)組織安全責(zé)任落實(shí)、違規(guī)異地發(fā)牌發(fā)證治理、偽造變?cè)炫谱C及標(biāo)志行為整治等工作作為重點(diǎn)，爭(zhēng)取抓出成效。
　?。ㄈ?qiáng)化監(jiān)督，注重成效
　　加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)“百日安全生產(chǎn)活動(dòng)”的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，及時(shí)研究、協(xié)調(diào)解決活動(dòng)中出現(xiàn)的問題，穩(wěn)定和改善農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)。對(duì)活動(dòng)過程實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)掌握上報(bào)情況，對(duì)各地活動(dòng)進(jìn)展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查；對(duì)突出問題、重大事故隱患要加強(qiáng)排查力度；對(duì)普遍性和具有傾向性的問題，分析原因，研究對(duì)策，進(jìn)一步深化活動(dòng)效果，著力構(gòu)建農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。