各縣（市、區(qū)）農(nóng)機(jī)（農(nóng)業(yè)）局：
　　為了進(jìn)一步加強(qiáng)全市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作，促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，嚴(yán)厲打擊農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)非法違法行為，現(xiàn)將吉林省農(nóng)業(yè)委員會《關(guān)于印發(fā)＜吉林省集中開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動實(shí)施方案＞的通知（吉農(nóng)機(jī)字【2012】236號）》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請你們按照通知要求，制定工作方案，認(rèn)真抓好落實(shí)并及時上報工作情況。

　　附件：關(guān)于印發(fā)《吉林省集中開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動實(shí)施方案》的通知　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　　　　　　　　　關(guān)于印發(fā)《吉林省集中開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動實(shí)施方案》的通知
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　吉農(nóng)機(jī)字【2012】236號

各市（州）農(nóng)委：
　　根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳《關(guān)于集中開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動的通知》和省安委會辦公室《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院安委會辦公室加強(qiáng)道路交通安全工作視頻會議精神確保全省道路交通安全形勢進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的通知》精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定了《吉林省集中開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好落實(shí)。

　　附件：吉林省集中開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動實(shí)施方案

　　　　　　　　　　吉林省集中開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動實(shí)施方案

　　按照農(nóng)業(yè)部辦公廳《關(guān)于集中開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動的通知》（農(nóng)辦機(jī)[2012]23號）和省安委辦公室《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院安委會辦公室加強(qiáng)道路交通安全工作視頻會議精神確保全省道路交通安全形勢進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的通知》（吉安委辦明電[2012]18號）精神，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作，促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，決定于2012年4月中旬至9月底，在全省范圍內(nèi)集中開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動，制定本方案。
　　一、總體要求
　　深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理條例》、農(nóng)業(yè)部辦公廳《關(guān)于集中開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動的通知》（農(nóng)辦機(jī)[2012]23號）、省政府道路交通安全工作視頻會議精神和《吉林省2012年農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)年活動工作方案》（吉農(nóng)機(jī)字[2012]161號）要求，在全省集中開展打擊農(nóng)機(jī)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營、治理糾正違規(guī)違章行為（以下簡稱“打非治違”）專項行動。通過專項行動，嚴(yán)厲打擊農(nóng)業(yè)機(jī)械無牌行駛、無證駕駛、未檢驗(yàn)作業(yè)等行為，有效治理違規(guī)發(fā)放牌證、瞞報謊報事故等非法違規(guī)行為，排查事故隱患，提高上牌率、檢驗(yàn)率、持證率“三率”水平，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化安全發(fā)展，為黨的十八大勝利召開創(chuàng)造的
社會環(huán)境。
　　二、重點(diǎn)內(nèi)容
　　按照國務(wù)院辦公廳、農(nóng)業(yè)部辦公廳的部署，結(jié)合農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)特點(diǎn)，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管“打非治違”的重點(diǎn)內(nèi)容為：
　?。ㄒ唬o牌行駛。主要包括：未依法辦理拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)登記手續(xù)，擅自將其投入使用的行為；偽造、變造或者使用偽造、變造的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)證書和牌照的行為；使用證書和牌照與拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)型號不符的行為等。
　　（二）無證駕駛。主要包括：未依法取得相應(yīng)駕駛操作證件而操作拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)的行為；操作與本人操作證件規(guī)定不符合的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)的行為等。
　　（三）未檢驗(yàn)作業(yè)。主要包括：拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)以及其他已實(shí)行安全檢驗(yàn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械未按照規(guī)定檢驗(yàn)而投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的行為；經(jīng)檢驗(yàn)不合格、安全設(shè)施不全、機(jī)件失效的農(nóng)業(yè)機(jī)械，拒不排除隱患并繼續(xù)使用的行為等。
　?。ㄋ模?違規(guī)發(fā)放牌證。主要包括：農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)給不符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)放牌證的行為；給未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)放牌證的行為；跨行政區(qū)域發(fā)放牌證的行為；給非拖拉機(jī)發(fā)放拖拉機(jī)牌證的行為等。
　?。ㄎ澹┎m報謊報事故。主要包括：農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)農(nóng)機(jī)事故預(yù)防與統(tǒng)計報告工作不力，瞞報謊報農(nóng)機(jī)事故的行為；存在重大安全隱患而未采取有效措施的行為等。
　　三、方法步驟
　　堅持屬地為主與行業(yè)督導(dǎo)相結(jié)合，自查自糾與督導(dǎo)檢查相結(jié)合，全面排查與重點(diǎn)整治相結(jié)合，監(jiān)督檢查與聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合。從2012年4月中旬開始，到9月底結(jié)束，分四個階段進(jìn)行：
　?。ㄒ唬┲贫ǚ桨鸽A段（4月中旬-5月底）
　　各級農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門及其農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)要結(jié)合本地實(shí)際，開展深入的調(diào)查研究，有針對性地制定本地“打非治違”專項行動實(shí)施方案，要迅速動員部署，督促基層單位和農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)大戶等全面開展自查自糾工作。
　?。ǘ┘姓坞A段（6月-7月）
　　各地要在全面排查摸底的基礎(chǔ)上，對農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)“非法違規(guī)”等行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。針對不同“非法違規(guī)”現(xiàn)象，有針對性地組織開展跨地區(qū)、跨部門的聯(lián)合執(zhí)法行動。對組織工作不力、“三率”水平無明顯改善、存在違規(guī)發(fā)放牌證和謊報瞞報事故的地區(qū)要嚴(yán)肅處理，必要時核減其“平安農(nóng)機(jī)示范縣”、“示范窗口”及“示范崗位標(biāo)兵”的創(chuàng)建指標(biāo)或取消其資格，暫停或取消農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理項目。對違法違紀(jì)者依法依規(guī)進(jìn)行處理。
　　（三）檢查抽查階段（8月）
　　各地要通過采取交叉檢查、跟蹤檢查等方式，對基層開展“打非治違”專項行動情況進(jìn)行全面檢查，及時發(fā)現(xiàn)并解決工作中存在的突出問題，堵塞漏洞，推動“打非治違”專項行動深入開展。各地要針對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和突出問題進(jìn)行專項檢查、抽查，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，確保專項行動取得實(shí)效。
　?。ㄋ模╈柟烫岣唠A段（9月）
　　各地要及時總結(jié)、交流和宣傳“打非治違”專項行動的好做法和好經(jīng)驗(yàn)，鞏固“打非治違”專項行動成果，形成“打非治違”長效機(jī)制。各地要對“打非治違”專項行動情況進(jìn)行總結(jié)，對打擊無牌行駛、無證駕駛、未檢驗(yàn)作業(yè)以及治理違規(guī)發(fā)放牌證、瞞報謊報事故等內(nèi)容做出說明，于9月1日前將總結(jié)材料報送省農(nóng)機(jī)監(jiān)理總站。
　　四、工作要求
　　（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各市（州）、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）主管部門要高度重視，充分認(rèn)識集中開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動的重要性和緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識、大局意識，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要因地制宜，制定切實(shí)可行的工作方案，明確目標(biāo)和任務(wù)。要統(tǒng)一部署，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，把專項行動與推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化其他業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合起來，切實(shí)采取有效措施，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。
　?。ǘV泛宣傳，營造氛圍。各地要結(jié)合“安全生產(chǎn)年”、“平安農(nóng)機(jī)示范縣”和“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)示范窗口”創(chuàng)建等活動，加大對農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動的宣傳力度。要通過互聯(lián)網(wǎng)、報紙、電視、廣播等媒體，進(jìn)一步拓展宣傳廣度，動員和引導(dǎo)有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)負(fù)責(zé)人、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織、農(nóng)機(jī)手正確理解、積極參與、廣泛支持“打非治違”工作。要著力加強(qiáng)社會和輿論監(jiān)督，營造良好社會氛圍。
　?。ㄈ┩怀鲋攸c(diǎn)，全面推進(jìn)。各地要主動與公安、安監(jiān)、交通等部門溝通情況，開展農(nóng)村道路交通安全聯(lián)合檢查整治行動，實(shí)行執(zhí)法聯(lián)動，加大執(zhí)法力度。要加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)、重要場所和重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管和監(jiān)控，嚴(yán)厲打擊農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)非法違規(guī)行為；要突出對無牌行駛、無證駕駛、未檢驗(yàn)作業(yè)、違規(guī)發(fā)放牌證、瞞報謊報事故等的打擊和治理，督促各地提高拖拉機(jī)“三率”水平，大力排除安全隱患，全面推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)各項工作順利開展。
　　（四）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。要加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，及時研究、協(xié)調(diào)并解決專項行動中出現(xiàn)的問題;要對專項行動過程實(shí)行動態(tài)管理，及時掌握情況，對本地區(qū)專項行動進(jìn)展情況進(jìn)行抽查；要分析原因，研究對策，進(jìn)一步完善安全監(jiān)管制度和辦法，確保專項行動取得預(yù)期成效，努力推動農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
　　省農(nóng)業(yè)委員會成立農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組。
　　組長：于文波；
　　副組長：成 洪 馬成武 ；
　　辦公室主任：楊海波；
　　副主任：艾武興；
　　成員：丁長順、姜凱、李軒、陳生。
　　聯(lián)系人：陳生 電話：0431-86805318