通化市2012年農(nóng)機購置補貼政策落實監(jiān)督檢查工作方案
通化市2012年農(nóng)機購置補貼政策落實監(jiān)督檢查工作方案
日期： 2012-04-18 來源：通化市農(nóng)業(yè)委員會
為貫徹落實省農(nóng)委《關(guān)于印發(fā)＜吉林省2012年農(nóng)機購置補貼政策落實監(jiān)督檢查工作方案＞的通知（吉農(nóng)機字[2012]153號）》（以下簡稱省方案）文件精神，確保農(nóng)機購置補貼政策規(guī)范高效廉潔實施，在總結(jié)2011年農(nóng)機購置補貼政策實施監(jiān)管工作基礎(chǔ)上，現(xiàn)制定通化市2012年農(nóng)機購置補貼政策落實監(jiān)督檢查工作方案。
一、目的意義
實施農(nóng)機購置補貼政策是黨中央、國務(wù)院強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的重要內(nèi)容，涉及范圍廣、受益群體大、管理和服務(wù)環(huán)節(jié)多，政策實施效果事關(guān)農(nóng)業(yè)機械化又好又快發(fā)展，事關(guān)廣大人民群眾的切身利益，事關(guān)黨和政府的形象，事關(guān)經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展大局。各級農(nóng)機化主管部門要樹立政治意識、大局意識和服務(wù)意識，從惠民生、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展的戰(zhàn)略高度，切實增強責(zé)任感和使命感，采取有效措施，加大監(jiān)督檢查力度，確保補貼政策實惠不折不扣地落實到位。要通過農(nóng)機購置補貼政策監(jiān)督檢查，為規(guī)范高效廉潔實施補貼政策，維護廣大農(nóng)民群眾和企業(yè)的合法權(quán)益提供保障，為進一步完善政策運行機制，規(guī)范操作程序提供支撐。各級農(nóng)機化主管部門要切實強化責(zé)任意識，努力健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系，扎實開展監(jiān)督檢查的各項工作。
二、主要內(nèi)容
各縣（市、區(qū)）農(nóng)機（農(nóng)業(yè)）局要按照省《方案》和屬地管理，下管一級的要求，重點檢查補貼運行操作關(guān)鍵環(huán)節(jié)制度規(guī)定的落實情況以及以下主要工作的開展情況。
?。ㄒ唬┭a貼受益對象確定情況。要全面核查補貼受益對象是否為符合省《方案》要求。深入檢查縣域范圍內(nèi)申請補貼人數(shù)超過計劃指標時，基層農(nóng)機化主管部門是否采取公開搖號等農(nóng)民易于接受的方式、公平公正公開地確定補貼對象，優(yōu)先補貼對象是否符合規(guī)定，補貼對象公示是否到位等。對于與省《方案》精神不符，在確定補貼對象時存在優(yōu)親厚友、吃拿卡要、索賄受賄等行為的，一經(jīng)查實，嚴肅處理。
?。ǘ┭a貼機具經(jīng)銷商管理辦法落實情況。認真貫徹落實省《方案》的各項規(guī)定，全面開展補貼機具經(jīng)銷商確定、發(fā)布及農(nóng)民群眾知曉情況的檢查。嚴厲打擊收取農(nóng)民身份證集中代辦補貼購置手續(xù)、故意發(fā)布不實信息誤導(dǎo)農(nóng)民先行購機等行為。要視補貼機具經(jīng)銷商違法違規(guī)情節(jié)，給予警告、限期整改、永久取消經(jīng)營資格、列入黑名單、追回補貼款、建議有關(guān)部門吊銷營業(yè)執(zhí)照等處罰。對有預(yù)謀有組織地倒賣補貼機具、拆解銷售成套機具設(shè)備騙取高額補貼、利用信息不對稱銷售低質(zhì)殘次產(chǎn)品、采用各種方式套取騙取補貼資金等行為要及時報當?shù)毓膊块T調(diào)查處理。
?。ㄈ┭a貼信息公開情況。促進農(nóng)民群眾的信息知情權(quán)、機具自主選擇權(quán)和價格談判權(quán)落到實處。重點檢查公開內(nèi)容是否完整，公開渠道是否通暢，公開形式是否有效，以及公開時間是否及時等。各縣（市、區(qū)）要通過當?shù)卣W(wǎng)站、農(nóng)網(wǎng)、報紙、電臺、電視臺、張貼布告等形式及時公布農(nóng)機補貼信息。
?。ㄋ模┝L(fēng)險防控機制建設(shè)和落實情況。加強補貼政策實施廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)和落實情況的監(jiān)督檢查。主要包括補貼政策實施風(fēng)險預(yù)警、糾錯整改、內(nèi)外監(jiān)督、考核評價和責(zé)任追究等制度體系建設(shè)情況，補貼政策實施廉政警示教育、培訓(xùn)督查、廉政責(zé)任書簽訂等配套措施制定落實情況，年度監(jiān)督檢查方案制定實施情況，會同縣財政、紀檢監(jiān)察等部門開展監(jiān)督檢查工作情況，各類舉報投訴查處情況，對失職瀆職、違法違規(guī)公職人員行政問責(zé)和調(diào)查處理情況，以及對違法違規(guī)企業(yè)及相關(guān)責(zé)任人的查處情況等。
?。ㄎ澹┭a貼資金使用情況。各縣市區(qū)農(nóng)機主管部門要會同縣財政部門加強補貼資金使用合規(guī)性、有效性等方面的檢查，主要包括補貼資金的撥付時間、資金安排、補貼對象和機具的真實性與一致性、補貼標準、結(jié)算方式、結(jié)算進度等。
?。┡e報投訴查處情況。加強對各級農(nóng)機化主管部門設(shè)立和公布的補貼投訴電話使用、舉報投訴處理等情況的調(diào)查，圍繞舉報投訴登記、調(diào)查處理、辦理時限、舉報人滿意度等方面開展檢查。各地要結(jié)合近年來電話抽查、舉報投訴問題和線索，深入開展專項核查。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立市由農(nóng)委副主任李世敏任組長的市農(nóng)委2012年農(nóng)機購置補貼監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由農(nóng)機科劉連群、鄭德英組成。辦公室設(shè)在農(nóng)機科，負責(zé)日常工作。市農(nóng)機購置補貼監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組嚴格按照省督導(dǎo)組的要求開展督導(dǎo)檢查。
一、目的意義
實施農(nóng)機購置補貼政策是黨中央、國務(wù)院強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的重要內(nèi)容，涉及范圍廣、受益群體大、管理和服務(wù)環(huán)節(jié)多，政策實施效果事關(guān)農(nóng)業(yè)機械化又好又快發(fā)展，事關(guān)廣大人民群眾的切身利益，事關(guān)黨和政府的形象，事關(guān)經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展大局。各級農(nóng)機化主管部門要樹立政治意識、大局意識和服務(wù)意識，從惠民生、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展的戰(zhàn)略高度，切實增強責(zé)任感和使命感，采取有效措施，加大監(jiān)督檢查力度，確保補貼政策實惠不折不扣地落實到位。要通過農(nóng)機購置補貼政策監(jiān)督檢查，為規(guī)范高效廉潔實施補貼政策，維護廣大農(nóng)民群眾和企業(yè)的合法權(quán)益提供保障，為進一步完善政策運行機制，規(guī)范操作程序提供支撐。各級農(nóng)機化主管部門要切實強化責(zé)任意識，努力健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系，扎實開展監(jiān)督檢查的各項工作。
二、主要內(nèi)容
各縣（市、區(qū)）農(nóng)機（農(nóng)業(yè)）局要按照省《方案》和屬地管理，下管一級的要求，重點檢查補貼運行操作關(guān)鍵環(huán)節(jié)制度規(guī)定的落實情況以及以下主要工作的開展情況。
?。ㄒ唬┭a貼受益對象確定情況。要全面核查補貼受益對象是否為符合省《方案》要求。深入檢查縣域范圍內(nèi)申請補貼人數(shù)超過計劃指標時，基層農(nóng)機化主管部門是否采取公開搖號等農(nóng)民易于接受的方式、公平公正公開地確定補貼對象，優(yōu)先補貼對象是否符合規(guī)定，補貼對象公示是否到位等。對于與省《方案》精神不符，在確定補貼對象時存在優(yōu)親厚友、吃拿卡要、索賄受賄等行為的，一經(jīng)查實，嚴肅處理。
?。ǘ┭a貼機具經(jīng)銷商管理辦法落實情況。認真貫徹落實省《方案》的各項規(guī)定，全面開展補貼機具經(jīng)銷商確定、發(fā)布及農(nóng)民群眾知曉情況的檢查。嚴厲打擊收取農(nóng)民身份證集中代辦補貼購置手續(xù)、故意發(fā)布不實信息誤導(dǎo)農(nóng)民先行購機等行為。要視補貼機具經(jīng)銷商違法違規(guī)情節(jié)，給予警告、限期整改、永久取消經(jīng)營資格、列入黑名單、追回補貼款、建議有關(guān)部門吊銷營業(yè)執(zhí)照等處罰。對有預(yù)謀有組織地倒賣補貼機具、拆解銷售成套機具設(shè)備騙取高額補貼、利用信息不對稱銷售低質(zhì)殘次產(chǎn)品、采用各種方式套取騙取補貼資金等行為要及時報當?shù)毓膊块T調(diào)查處理。
?。ㄈ┭a貼信息公開情況。促進農(nóng)民群眾的信息知情權(quán)、機具自主選擇權(quán)和價格談判權(quán)落到實處。重點檢查公開內(nèi)容是否完整，公開渠道是否通暢，公開形式是否有效，以及公開時間是否及時等。各縣（市、區(qū)）要通過當?shù)卣W(wǎng)站、農(nóng)網(wǎng)、報紙、電臺、電視臺、張貼布告等形式及時公布農(nóng)機補貼信息。
?。ㄋ模┝L(fēng)險防控機制建設(shè)和落實情況。加強補貼政策實施廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)和落實情況的監(jiān)督檢查。主要包括補貼政策實施風(fēng)險預(yù)警、糾錯整改、內(nèi)外監(jiān)督、考核評價和責(zé)任追究等制度體系建設(shè)情況，補貼政策實施廉政警示教育、培訓(xùn)督查、廉政責(zé)任書簽訂等配套措施制定落實情況，年度監(jiān)督檢查方案制定實施情況，會同縣財政、紀檢監(jiān)察等部門開展監(jiān)督檢查工作情況，各類舉報投訴查處情況，對失職瀆職、違法違規(guī)公職人員行政問責(zé)和調(diào)查處理情況，以及對違法違規(guī)企業(yè)及相關(guān)責(zé)任人的查處情況等。
?。ㄎ澹┭a貼資金使用情況。各縣市區(qū)農(nóng)機主管部門要會同縣財政部門加強補貼資金使用合規(guī)性、有效性等方面的檢查，主要包括補貼資金的撥付時間、資金安排、補貼對象和機具的真實性與一致性、補貼標準、結(jié)算方式、結(jié)算進度等。
?。┡e報投訴查處情況。加強對各級農(nóng)機化主管部門設(shè)立和公布的補貼投訴電話使用、舉報投訴處理等情況的調(diào)查，圍繞舉報投訴登記、調(diào)查處理、辦理時限、舉報人滿意度等方面開展檢查。各地要結(jié)合近年來電話抽查、舉報投訴問題和線索，深入開展專項核查。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立市由農(nóng)委副主任李世敏任組長的市農(nóng)委2012年農(nóng)機購置補貼監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由農(nóng)機科劉連群、鄭德英組成。辦公室設(shè)在農(nóng)機科，負責(zé)日常工作。市農(nóng)機購置補貼監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組嚴格按照省督導(dǎo)組的要求開展督導(dǎo)檢查。
