2015年，通化市農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)業(yè)務(wù)部門關(guān)心支持下，以十八大和十八屆四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》和《吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》，以服務(wù)“三農(nóng)”為中心，以增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為目標(biāo)，圍繞年初制定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)管理與服務(wù)，扎實(shí)開展農(nóng)機(jī)化補(bǔ)貼政策落實(shí)、新機(jī)具新技術(shù)推廣、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管和農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)等項(xiàng)工作，有效提升了全市農(nóng)機(jī)化水平。
　　一、主要工作
　　一是推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備水平提高。今年年初為強(qiáng)化農(nóng)機(jī)化管理工作，確立了通化市2015年農(nóng)機(jī)化發(fā)展工作目標(biāo)，各級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門通過強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、加大服務(wù)工作力度、落實(shí)國(guó)家購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼惠農(nóng)政策等項(xiàng)措施不斷提高農(nóng)機(jī)裝備水平。預(yù)計(jì)今年全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到122萬千瓦，比上年增加2萬千瓦，拖拉機(jī)保有量6.8萬臺(tái)（剔除報(bào)廢車輛5000臺(tái)），比上年增加1000臺(tái)，配套農(nóng)機(jī)具達(dá)到11萬臺(tái)（套），比上年增3000臺(tái)（套）。
　　二是提升農(nóng)機(jī)生產(chǎn)作業(yè)水平。今年全市克服了降水偏少、氣溫偏低等不利因素影響，充分發(fā)揮機(jī)械化作業(yè)快速高效集約的作用，搶前抓早及時(shí)開展農(nóng)機(jī)化工作，保障了全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利開展。今年全市共檢修農(nóng)機(jī)具8萬臺(tái)（套），全市共出勤農(nóng)機(jī)具10萬臺(tái)（套）（其中：出勤大中型插秧機(jī)848臺(tái)，出勤聯(lián)合收獲機(jī)械1309臺(tái)）；開展機(jī)械耕整地290.72萬畝；完成機(jī)播面積136.2萬畝 [其中：完成機(jī)播玉米101.7萬畝；水稻機(jī)插秧34.2萬畝，完成機(jī)播大豆0.3萬畝]；完成機(jī)收獲面積88.6萬畝，（其中：完成水稻機(jī)收獲51.7萬畝，完成玉米機(jī)收獲36.9萬畝）。主要糧食作物耕種收農(nóng)機(jī)綜合機(jī)械化水平55%，同比增長(zhǎng)2.2個(gè)百分點(diǎn)。
　　三是加快農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系發(fā)展。為發(fā)揮農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的重要作用，我市通過落實(shí)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策、開展科技培訓(xùn)、加大信息服務(wù)等項(xiàng)措施，加快農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。全市已經(jīng)在工商部門注冊(cè)成立農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社為182個(gè)，合作社成員2049個(gè)（戶），服務(wù)農(nóng)戶15506戶，從業(yè)人員2237人，擁有農(nóng)機(jī)具5838臺(tái)套，已有累計(jì)享受政府補(bǔ)貼機(jī)具4500臺(tái)（套），資產(chǎn)總額21215萬元，作業(yè)服務(wù)總面積44.9萬畝，農(nóng)機(jī)服務(wù)總收入5412萬元，合作社年度總收入12304萬元。全市現(xiàn)有農(nóng)機(jī)經(jīng)銷點(diǎn)202個(gè)，從業(yè)人員540人；農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)429個(gè)，從業(yè)人員960人。
　　四是落實(shí)國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策。今年，全市落實(shí)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金3250.4萬元，補(bǔ)貼機(jī)具1731臺(tái)（套），受益農(nóng)戶1480戶。按照國(guó)家和省有關(guān)政策，公布了農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼投訴舉報(bào)電話，認(rèn)真答復(fù)和解決補(bǔ)貼投訴問題，及時(shí)在各級(jí)政府和農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)網(wǎng)站公布了補(bǔ)貼信息，補(bǔ)貼過程真正做到了公正公開透明，我市以組織部名義印發(fā)了《關(guān)于對(duì)專項(xiàng)整治基層干部不作為亂作為等損害群眾利益問題開展專項(xiàng)督查的實(shí)施方案》的通知（通組發(fā)[2015]36號(hào)），市農(nóng)委成立組織，落實(shí)責(zé)任，及時(shí)督查開展本行業(yè)惠農(nóng)政策落實(shí)工作。經(jīng)過各級(jí)黨委、政府和農(nóng)機(jī)主管部門的努力，確保了全市落實(shí)國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策不變形、不走樣。
　　五是開展農(nóng)機(jī)科技服務(wù)。開展了農(nóng)機(jī)產(chǎn)品檢測(cè)中心項(xiàng)目建設(shè)、塑料薄膜溫室大棚供熱設(shè)備及智能控制系統(tǒng)課題試驗(yàn)、人參播種機(jī)械及催芽器、根莖收獲機(jī)課題技術(shù)研究。重點(diǎn)示范推廣水稻機(jī)插秧和盤育苗技術(shù)、深松滅茬起壟復(fù)式作業(yè)技術(shù)、機(jī)械免耕播種技術(shù)、保護(hù)性耕作技術(shù)、機(jī)械化桔桿還田技術(shù)、蔬菜大棚設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)、等離子體種子處理技術(shù)、經(jīng)濟(jì)作物特產(chǎn)業(yè)技術(shù)等8項(xiàng)技術(shù)。開展機(jī)械深施化肥、玉米機(jī)械精量播種、等離子體種子磁化、水稻機(jī)插秧、化學(xué)藥劑除草免中耕、水田保護(hù)性旋耕節(jié)水、機(jī)械深松、機(jī)械深松滅茬起垅復(fù)式作業(yè)、機(jī)械化桔桿還田、機(jī)械化免耕播種、保護(hù)性耕作、玉米機(jī)械收獲、水稻機(jī)械收獲技術(shù)共計(jì)500萬畝。 圍繞 “科技之冬、春”開展科技興農(nóng)送教下鄉(xiāng)、法制宣傳、信息傳遞咨詢、技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，舉辦技術(shù)培訓(xùn)班10多期，技術(shù)培訓(xùn)8000人，其中：技術(shù)人員1800人，操作人員6000人，發(fā)放技術(shù)光盤、技術(shù)資料30000份，涉及40多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。分別開展了玉米機(jī)械精量播種、高水平水稻育插秧和水稻高光效機(jī)械栽植新技術(shù)、水稻機(jī)械鋪膜栽植技術(shù)、農(nóng)田收獲作業(yè)培訓(xùn)、新機(jī)具、新技術(shù)演示示范推廣等活動(dòng)10余次。建立科技示范點(diǎn)10個(gè)，示范村20個(gè)，科技示范戶100戶，各示范點(diǎn)利用春、秋作業(yè)示范現(xiàn)場(chǎng)，召開田間地頭小型現(xiàn)場(chǎng)會(huì)30余次，實(shí)現(xiàn)了參觀、宣傳、示范推廣良好效應(yīng)，充分滿足了農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)技術(shù)的需求。
　　六是做好信息宣傳工作。今年我市分別下發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)機(jī)信息報(bào)關(guān)工作的通知和關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化宣傳報(bào)道工作意見，要求各縣（市、區(qū)）和農(nóng)委所屬各農(nóng)機(jī)單位加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)信息宣傳報(bào)道工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作方案。落實(shí)工作目標(biāo)。充分利用廣播、電視、網(wǎng)站、光盤、印刷資料等形式宣傳農(nóng)機(jī)新技術(shù)，在地市級(jí)以上各類新聞媒體發(fā)布農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策、安全監(jiān)管、農(nóng)機(jī)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和技術(shù)服務(wù)等信息400余條，其中，在通化市農(nóng)網(wǎng)開設(shè)了農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼專欄并已發(fā)布信息298條，在通化日?qǐng)?bào)開設(shè)的新農(nóng)村專欄發(fā)表農(nóng)機(jī)工作信息10余篇，在通化市農(nóng)業(yè)機(jī)械化信息網(wǎng)全年登載信息233條，其中：市本級(jí)原創(chuàng)信息39條，被吉林農(nóng)機(jī)化信息簡(jiǎn)報(bào)采用100條，被省網(wǎng)站采用100條，被中國(guó)農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)采用60條，網(wǎng)站點(diǎn)擊量達(dá)到2萬余人次。有效發(fā)揮了互聯(lián)網(wǎng)及時(shí)方便的優(yōu)勢(shì)，通過宣傳讓農(nóng)民充分了解國(guó)家農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，了解我市農(nóng)機(jī)化工作動(dòng)態(tài)，為發(fā)展農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝結(jié)合的優(yōu)質(zhì)、高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供智力支持。
　　七是強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。為進(jìn)一步做好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)防各類農(nóng)機(jī)事故發(fā)生，市農(nóng)委按照國(guó)家和省市安全生產(chǎn)要求，制定了工作方案，落實(shí)工作責(zé)任，按照“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，扎實(shí)開展各項(xiàng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作，通過開展安全生產(chǎn)隱患“大檢查、大整改”、“農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)月”、“夏季攻堅(jiān)”“秋冬會(huì)戰(zhàn)”、“打非治違”等活動(dòng)，落實(shí)農(nóng)機(jī)安全目標(biāo)責(zé)任 ，采取扎實(shí)有效的措施，查隱患，堵漏洞，降事故，保安全。聯(lián)合公安、交通、安監(jiān)等部門深化農(nóng)機(jī)道路交通和安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，教育機(jī)手增強(qiáng)安全意識(shí)，進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作，開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查，堅(jiān)決防止與杜絕重、特大事故的發(fā)生。全市拖拉機(jī)（聯(lián)合收割機(jī)）注冊(cè)率47.8%；拖拉機(jī)檢驗(yàn)率80.2%；拖拉機(jī)（聯(lián)合收割機(jī)）駕駛員持證率53.1%；農(nóng)機(jī)事故率和事故死亡率分別控制在1‰ 和0.8‰ 以內(nèi)。
　　八是開展全市農(nóng)機(jī)化十三五規(guī)劃編制工作。今年上半年印發(fā)了關(guān)于開展編制通化市農(nóng)業(yè)機(jī)械化十三五規(guī)劃工作的通知，成立領(lǐng)導(dǎo)組織，落實(shí)工作責(zé)任，分解工作任務(wù)，組織市直 農(nóng)機(jī)單位和縣（市、區(qū)）農(nóng)機(jī)主管部門，抽調(diào)專門人員，在深入基層調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，開展了全市農(nóng)機(jī)十三五規(guī)劃編制工作。為提高編制規(guī)劃的質(zhì)量，十一月十七日，市農(nóng)委專門召開了編制全市農(nóng)機(jī)化十三五規(guī)劃研討會(huì)，邀請(qǐng)省、市、縣農(nóng)機(jī)專家對(duì)已經(jīng)形成的十三五規(guī)劃草稿進(jìn)行了認(rèn)真的研討和征求意見建議，目前規(guī)劃修訂工作基本完成。
　　二、存在問題
　　一是農(nóng)機(jī)化水平低，農(nóng)機(jī)化需求迫切與有效供給不足，體現(xiàn)為農(nóng)機(jī)裝備的結(jié)構(gòu)性矛盾，即小型機(jī)械多、大型機(jī)械少，低端機(jī)械多、高端機(jī)械少，老舊機(jī)械多、新式機(jī)械少。
　　二是我市地處山區(qū)或半山區(qū)，機(jī)械特別是大型機(jī)械作業(yè)難度大，農(nóng)機(jī)租賃、農(nóng)機(jī)抵押貸款服務(wù)進(jìn)展緩慢，農(nóng)民收入水平不高，制約了農(nóng)機(jī)化快速發(fā)展。
　　三是農(nóng)機(jī)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)人才和經(jīng)費(fèi)不足，缺少經(jīng)濟(jì)和技術(shù)手段，對(duì)農(nóng)機(jī)行業(yè)服務(wù)監(jiān)管困難（柳河縣、通化縣、集安市今年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作沒有按省政府文件落實(shí)配套工作經(jīng)費(fèi)）。
　　三、2016年工作思路
　　落實(shí)國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼惠農(nóng)政策，以促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效為目標(biāo)；以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，改善農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，提升關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化水平為著力點(diǎn)；以轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式為主線；以調(diào)整優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)布局、主攻薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化、推廣先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)化技術(shù)為重要任務(wù)，突出山區(qū)特色，不斷加強(qiáng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，落實(shí)完善政策，培育發(fā)展主體，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，建設(shè)人才隊(duì)伍，強(qiáng)化公共服務(wù)，加快提高農(nóng)機(jī)裝備水平、作業(yè)水平、科技水平、服務(wù)水平和安全水平，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化科學(xué)發(fā)展。
　　2016年工作目標(biāo)。全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到125萬千瓦，農(nóng)機(jī)具總量達(dá)到11.3萬臺(tái)（套）。同比分別增長(zhǎng)2.5%和2.7%，主要糧食作物耕種收農(nóng)機(jī)綜合機(jī)械化水平達(dá)到58%，同比增長(zhǎng)3%。
　　2015年工作措施。一是繼續(xù)落實(shí)好國(guó)家農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼惠農(nóng)政策。提高管理服務(wù)水平，把農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、深松作業(yè)補(bǔ)助等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落到實(shí)處。全年計(jì)劃爭(zhēng)取國(guó)家和省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金3000萬元，新增農(nóng)機(jī)具1500臺(tái)（套）。充分利用國(guó)家農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策，優(yōu)先解決當(dāng)前生產(chǎn)急需的水稻插秧機(jī)、水稻收獲機(jī)、自走式玉米收獲機(jī)、深松機(jī)和機(jī)械化薄弱環(huán)節(jié)等問題，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)補(bǔ)貼責(zé)任，強(qiáng)化購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼監(jiān)管，加大公示宣傳力度，實(shí)行陽(yáng)光規(guī)范操作，確保國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)到位。二是抓好山區(qū)特色農(nóng)機(jī)化建設(shè)。針對(duì)我市地處吉林長(zhǎng)白山東部山區(qū)的特點(diǎn)，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)在園藝特產(chǎn)、生態(tài)、林地資源開發(fā)等方面的應(yīng)用領(lǐng)域，依托我市中小藥材、山葡萄、人參產(chǎn)業(yè)、棚膜經(jīng)濟(jì)、兩區(qū)蔬菜基地建設(shè)搞好調(diào)查指導(dǎo)工作，解決山區(qū)農(nóng)機(jī)化需求和發(fā)展中的實(shí)際問題，提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合水平。三是抓好農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，提升社會(huì)化服務(wù)水平。推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，采取政策引導(dǎo)、項(xiàng)目帶動(dòng)、資金支持等措施，扶持農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)、農(nóng)機(jī)大戶的發(fā)展，建立以農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)等專業(yè)服務(wù)組織為龍頭，農(nóng)機(jī)大戶為主體，農(nóng)機(jī)戶為基礎(chǔ)，農(nóng)機(jī)中介組織為紐帶的農(nóng)機(jī)服務(wù)體系，探索農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的建設(shè)和運(yùn)作管理之路，逐步完善以市場(chǎng)為導(dǎo)向，融示范、推廣、服務(wù)為一體的新型農(nóng)機(jī)服務(wù)機(jī)制。引導(dǎo)農(nóng)機(jī)大戶、種糧大戶、普通農(nóng)機(jī)專業(yè)戶和農(nóng)戶，采取機(jī)具入股、土地入股、資金入股等多種方式創(chuàng)建農(nóng)機(jī)合作社等服務(wù)組織，推動(dòng)農(nóng)機(jī)合作社開展橫向聯(lián)合與縱向協(xié)作。重點(diǎn)抓好農(nóng)機(jī)合作社的規(guī)范化建設(shè)，達(dá)到有完善的基礎(chǔ)設(shè)施、有良好的運(yùn)行機(jī)制、有健全的財(cái)務(wù)制度、有較大的服務(wù)規(guī)模、有顯著的綜合效益，提高服務(wù)水平和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶動(dòng)能力，全市農(nóng)機(jī)服務(wù)組織達(dá)到200個(gè)。四是抓好農(nóng)機(jī)新技術(shù)推廣與應(yīng)用。積極推廣機(jī)械深施化肥、玉米精量半精量播種、水田旋耕節(jié)水、等離子體種子磁化處理、棚內(nèi)耕種、植保、節(jié)水灌溉等13項(xiàng)機(jī)械化技術(shù)；繼續(xù)抓好玉米和水稻全程機(jī)械化生產(chǎn)示范推廣； 抓好農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)建設(shè)和優(yōu)質(zhì)糧產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目工作；結(jié)合我市農(nóng)業(yè)特點(diǎn)，重點(diǎn)開展特產(chǎn)種植領(lǐng)域的新機(jī)具新技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn)、應(yīng)用。組織農(nóng)機(jī)大戶、科技示范戶、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社通過辦現(xiàn)場(chǎng)演示會(huì)推廣展示新機(jī)具、新技術(shù)。全年農(nóng)機(jī)化新技術(shù)推廣面積達(dá)到500萬畝。五是抓好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，全市拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)注冊(cè)率達(dá)到60%以上、檢驗(yàn)率達(dá)到80%以上、駕駛員持證率達(dá)到80%以上。農(nóng)機(jī)事故率、農(nóng)機(jī)事故死亡率分別控制在1‰和0.8‰之內(nèi)。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一五年十二月二十一日