農(nóng)機購置補貼是國家惠農(nóng)政策的一項重要內(nèi)容，在每年的農(nóng)機購置補貼工作開展初期一個重要環(huán)節(jié)就是制定農(nóng)機購置補貼工作方案。今年3月，在國家《2013年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導意見》和《2013年吉林省農(nóng)業(yè)機械購置補貼及全程農(nóng)機化工程建設實施方案》下達后，通化市農(nóng)機購置補貼工作啟動，按照相關要求，各縣級農(nóng)機部門要制定相應方案，由市（州）農(nóng)機主管部門審核上報后開展農(nóng)機購置補貼工作。在對今年通化市所轄七個縣（市、區(qū)）農(nóng)機購置補貼方案的審核過程中，筆者認為，各地都能夠按照國家和省農(nóng)機購置方案要求嚴肅認真的制定當?shù)氐馁徶醚a貼方案，絕大部分方案內(nèi)容不僅具有很強的政策性和可操作性，而且方便群眾購買機具，真正做到了認真落實國家惠農(nóng)政策，服務廣大基層人民群眾。同時，在對縣級方案審核過程中也發(fā)現(xiàn)存在兩個方面不容忽視問題。
　　一、在方案內(nèi)容方面
　　有的縣方案部分內(nèi)容按照省方案翻版成縣級方案，這樣的方案存在的最大問題是宏觀籠統(tǒng)、可操作性較差，甚至無法操作，不利于因地制宜地開展工作。
　　在購置補貼實施范圍和規(guī)模項目中，內(nèi)容不全面。如“2013年，**縣結合各地實際需求向吉林省爭取國家補貼資金**萬元。省級財政資金**萬元。省級財政資金用于全程農(nóng)機化工程建設機具累加補貼?！边@段話是從省補貼方案購置補貼“實施范圍及規(guī)?！敝醒由於鴣淼模械目h引用片面，只用其中一句話或一項資金，使購機戶不能全面準確理解購置補貼范圍及規(guī)模。
　　在補貼機具、補貼標準及補貼重點項目中，內(nèi)容不詳細。有的縣級方案中只提到籠統(tǒng)的補貼機具、補貼標準及補貼重點數(shù)量總量，而沒有詳細的附表說明，有的方案正文內(nèi)容與附后的表格內(nèi)容不符，這樣的方案下發(fā)后購機戶不能詳細了解具體的補貼機具名稱及補貼標準等。
　　在補貼對象項目中，補貼對象不準確。有的縣沒有一戶漁民、牧民和林場，卻也寫進了方案。在購置機械數(shù)量方面除了省規(guī)定的具體數(shù)量，“其它機具的購置數(shù)量，各實施縣可根據(jù)實際情況確定?！贝蟛糠挚h只是將這句話按省方案照搬而已，沒有將其它購置補貼機具的具體名稱、數(shù)量、補貼金額量化。
　　在補貼執(zhí)行時間項目中，有的縣推遲了省方案里規(guī)定購置機具補貼時間，影響了農(nóng)機作業(yè)農(nóng)時。
　　在補貼操作程序項目中，由于過去購置大型補貼農(nóng)機具出現(xiàn)過一些問題，因此有的縣為了使購置補貼更加安全，在大型農(nóng)機具的購置過程中設置了更高的進入門檻，如“多戶聯(lián)?！薄ⅰ肮珓諉T擔?！薄安块T擔?！焙汀笆杖胱C明”等，雖然不違犯政策，但購機戶購機難度相對增加。
　　在工作措施項目中，有的縣有農(nóng)機購置補貼領導小組，沒有具體成員單位和人員，還有的縣有領導小組成員單位沒有具體人員。部分縣對購置補貼機具應該公開的內(nèi)容不夠具體詳細，沒有具體的公開方式、時間、地點、電話等。
　　二、在上報方案的文件方面
　　在方案上報過程中，各縣級農(nóng)機主管部門都非常重視，能夠將方案認真和及時上報。存在主要問題是上報文件不準確。
　　一是文件文種規(guī)范。按照省農(nóng)機主管部門要求，各縣應該形成文件將方案上報省農(nóng)機主管部門，一般用“報告”或“請示”等規(guī)范公文文種，有的縣是將方案直接上報，不知道方案是送給誰的。
　　二是文件內(nèi)容不準確。文件名頭、抬頭、主題詞、字號、簽發(fā)人、用印等不符合國家規(guī)定的公文行文標準，有的文件甚至缺項，文件不完整，如大部分文件沒有主題詞、抄報或抄送單位欄，筆者認為，方案及文件至少應該標明和抄報或抄送方案中的領導小組成員單位一份，讓其了解方案，同時也是出于對成員及單位尊重。
　　針對縣級方案上報過程中存在的問題，特提出以下建議。
　　一是提高方案編制作人員的綜合素質，在撰寫方案時一定要認真研讀國家和省市農(nóng)機購置補貼相關政策，做到心中有數(shù)，有的放矢。
　　二是開展崗位培訓練兵，請專家、學者或通過學校進修有針對性的對方案制作人員開展培訓，提高其綜合素質。
　　三是規(guī)范文件和方案內(nèi)容，按照國家標準制定縣級方案和行文統(tǒng)一標準，使其具有強制性、針對性和可操作性。