按照吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理局《關(guān)于開展農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)情況自查自糾工作的通知》（吉農(nóng)機(jī)字〔2012〕16號(hào)）要求，我委督導(dǎo)各縣（市、區(qū)）農(nóng)機(jī)（農(nóng)業(yè)）局，對(duì)2009年以來我市農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼政策落實(shí)情況開展了自查自糾工作，根據(jù)各縣（市、區(qū)）自查自糾報(bào)告，現(xiàn)將匯總情況報(bào)告如下。
　　一、補(bǔ)貼資金落實(shí)情況
　　2009年至2011年通化市共享受國家和省農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金12680萬元（東昌區(qū)60萬元、二道江區(qū)149萬元、通化縣202萬元、梅河口市5338萬元、輝南縣3876萬元、柳河縣2036萬元、集安市1019萬元），補(bǔ)貼機(jī)具22427臺(tái)（套），惠及農(nóng)戶16534戶。
　　二、主要工作開展情況
　　（一）建立組織機(jī)構(gòu)。2009年以來，通化市農(nóng)委成立了農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市農(nóng)委主管副主任任組長，農(nóng)機(jī)科科長、市農(nóng)機(jī)管理站站長、市農(nóng)機(jī)監(jiān)理站站長、市農(nóng)機(jī)推廣站站長任副組長。辦公室設(shè)在市農(nóng)委農(nóng)機(jī)科，負(fù)責(zé)日常工作。
　?。ǘ┱匍_動(dòng)員布置會(huì)議。根據(jù)省、市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)監(jiān)督檢查方案的要求，為切實(shí)做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼和專項(xiàng)治理及農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)等重點(diǎn)工作，通化市農(nóng)委多次召開農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等項(xiàng)工作督促檢查動(dòng)員會(huì)，參會(huì)人員有農(nóng)委主管農(nóng)機(jī)工作領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)委農(nóng)機(jī)科、市農(nóng)機(jī)監(jiān)理所、農(nóng)機(jī)推廣站、農(nóng)機(jī)管理站負(fù)責(zé)人等。下發(fā)了通化市農(nóng)委《關(guān)于開展農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等工作督促檢查的通知》。對(duì)督促檢查工作具體安排部署，要求督促檢查組工作人員認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、指導(dǎo)工作、及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和堵塞漏洞，切實(shí)做好購機(jī)補(bǔ)貼等工作的督促檢查。對(duì)補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)具進(jìn)行到戶抽查核查，對(duì)機(jī)具不在本地的要追查去向和緣由。各督檢組在檢查的過程中，要對(duì)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施的監(jiān)督、管理進(jìn)行調(diào)研，及時(shí)總結(jié)和推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，提出完善和改進(jìn)監(jiān)管的政策建議，切實(shí)落實(shí)好惠農(nóng)政策。
　　（三）簽訂責(zé)任書。為切實(shí)做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施工作，加強(qiáng)監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)明工作紀(jì)律，根據(jù)省農(nóng)委有關(guān)要求，市農(nóng)委制定了通化市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作責(zé)任書。市農(nóng)委（稱為甲方）與各縣（市、區(qū)）農(nóng)機(jī)管理部門（稱為乙方）簽訂了通化市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作責(zé)任書。并要求各縣（市、區(qū)）農(nóng)機(jī)管理部門根據(jù)實(shí)際情況與鄉(xiāng)鎮(zhèn)層層落實(shí)責(zé)任，簽訂責(zé)任書。
　?。ㄋ模?、制定監(jiān)督檢查方案。為全面落實(shí)好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作，市農(nóng)委制定了《通化市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)監(jiān)督檢查方案》，下發(fā)到各縣（市、區(qū)）農(nóng)機(jī)管理部門。
　?。ㄎ澹⒅贫▽ｍ?xiàng)整治工作意見。根據(jù)農(nóng)業(yè)部和省農(nóng)委《關(guān)于深入開展農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施專項(xiàng)整治工作的通知》文件精神，市農(nóng)委制定了《關(guān)于認(rèn)真開展農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施專項(xiàng)整治工作意見》，下發(fā)到各縣（市、區(qū)）農(nóng)機(jī)（農(nóng)業(yè)）局，要求各地認(rèn)真按照文件中的“四項(xiàng)”整治內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)肅認(rèn)真的自查自糾工作；在專項(xiàng)整治工作期間，市農(nóng)委組成督導(dǎo)組分赴各縣（市、區(qū)）進(jìn)行督導(dǎo)；結(jié)合專項(xiàng)整治工作，嚴(yán)格操作程序，確保農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策按省、市要求落實(shí)到位。
　?。╅_展督促檢查工作
　　每年農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金下達(dá)之后，市農(nóng)委都要下發(fā)《關(guān)于開展農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等工作督促檢查的通知》，并分階段的督促檢查。一是檢查農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施專項(xiàng)整治工作落實(shí)情況；二是檢查農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)及全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)工作進(jìn)展情況；三是檢查農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作情況。檢查組采取聽取縣（市、區(qū)）農(nóng)機(jī)部門工作匯報(bào)和深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和農(nóng)戶實(shí)際檢查的方法，對(duì)檢查出的問題，提出整改意見，并限期整改。各縣（市、區(qū)）按照督促檢查內(nèi)容要求，準(zhǔn)備和提交書面材料。檢查組依據(jù)縣（市、區(qū)）提供的情況，將檢查結(jié)果如實(shí)記錄，并做好簽字歸檔備案。
　?。ㄆ撸└鞯刭彊C(jī)補(bǔ)貼政策落實(shí)情況
　　每年按照國家和省、市要求，各縣（市、區(qū)）農(nóng)機(jī)（業(yè)）局結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體的農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施方案，采取多種形式宣傳補(bǔ)貼政策（包括國家支持推廣的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品目錄、補(bǔ)貼資金實(shí)施使用方案、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品范圍、產(chǎn)品經(jīng)銷商名單及補(bǔ)貼操作辦法、操作流程等），將購機(jī)補(bǔ)貼政策信息公開工作做到了上電臺(tái)電視臺(tái)、登墻面、進(jìn)屏幕、到農(nóng)戶，開通了公共郵箱，第一時(shí)間將購機(jī)補(bǔ)貼受益對(duì)象相關(guān)信息（包括農(nóng)戶姓名、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯組、補(bǔ)貼機(jī)具數(shù)量、具體型號(hào)及生產(chǎn)廠家、補(bǔ)貼額等）進(jìn)行公示；設(shè)立了農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策咨詢電話、補(bǔ)貼工作受理電話、舉報(bào)電話、補(bǔ)貼機(jī)具質(zhì)量投訴電話。各地還主動(dòng)邀請(qǐng)紀(jì)檢、監(jiān)察、檢察機(jī)關(guān)對(duì)購機(jī)補(bǔ)貼實(shí)行全過程監(jiān)督。
　　為全面落實(shí)好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼監(jiān)督管理，嚴(yán)防工作人員違規(guī)操作，打擊不法分子倒賣補(bǔ)貼機(jī)具、騙取農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金等違法違紀(jì)案件的發(fā)生，確保農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落到實(shí)處，按照省農(nóng)委農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施情況專項(xiàng)監(jiān)督檢査布署會(huì)議和市專項(xiàng)監(jiān)督檢査工作方案的通知要求，通化市農(nóng)委成立了督促檢查組，在全市范圍內(nèi)對(duì)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等項(xiàng)工作進(jìn)行督促檢查。去年我市督促檢查組歷時(shí)70余天，督促檢查了7個(gè)縣（市、區(qū)）、24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、47個(gè)村、58戶農(nóng)民、6個(gè)農(nóng)機(jī)合作社。實(shí)地抽查了75臺(tái)農(nóng)機(jī)具。去年底開展了對(duì)谷田農(nóng)機(jī)公司在我市銷售的小型玉米收獲機(jī)、深松整地機(jī)械的全面核査，總計(jì)核查農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具390臺(tái)，存在問題機(jī)械358臺(tái)，并及時(shí)上報(bào)了省農(nóng)委。
　　三、對(duì)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼違規(guī)違紀(jì)違法行為查處情況
　　2009年以來，全市各地農(nóng)機(jī)主管部門配合當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)對(duì)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。發(fā)現(xiàn)有個(gè)別縣、鄉(xiāng)和企業(yè)存在倒賣補(bǔ)貼機(jī)具、虛報(bào)冒領(lǐng)補(bǔ)貼等違規(guī)、違紀(jì)和違法行為，現(xiàn)已查處涉案人員38人，有13人被追究法律責(zé)任。
　　四、存在問題
　　一是市、縣、鄉(xiāng)管理機(jī)構(gòu)人員和經(jīng)費(fèi)短缺，加之農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼涉及面廣，人員和機(jī)具作業(yè)區(qū)域流動(dòng)性大，給監(jiān)管帶來難度；二是農(nóng)機(jī)管理單位和人員因管理制度不完善，責(zé)任劃分不清，工作風(fēng)險(xiǎn)和壓力巨大，工作積極性不高。
　　五、下步工作打算
　　我市要以此次自查自糾為契機(jī)，一是加強(qiáng)監(jiān)管，配合省農(nóng)委督促各農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼單位，解決在政策落實(shí)、資金管理、監(jiān)督檢查方面的出現(xiàn)的問題；二是配合省農(nóng)機(jī)局落實(shí)好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼績效管理工作績效考核辦法，重點(diǎn)抓好農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的組織制度建設(shè)、廉政建設(shè)、政策實(shí)施、投訴處理、管理創(chuàng)新等項(xiàng)工作；三是建立投訴舉報(bào)制度，公開全市各級(jí)管理部門投訴舉報(bào)電話，增加工作的透明度，對(duì)群眾的投訴舉報(bào)電話，認(rèn)真答復(fù)，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)上報(bào)和處理。