為進(jìn)一步規(guī)范拖拉機(jī)牌證管理工作，加強(qiáng)拖拉機(jī)安全源頭監(jiān)管，切實減輕農(nóng)機(jī)手負(fù)擔(dān)，促進(jìn)拖拉機(jī)駕駛操作人員依法辦理牌證，提高農(nóng)機(jī)“三率”水平，湖北省監(jiān)理總站決定，2013年在部分地區(qū)開展拖拉機(jī)牌證免費(fèi)管理試點工作。

一、工作目標(biāo)

在全省確定10個市、縣開展試點，免費(fèi)發(fā)放牌證3.8萬副，2013年試點單位拖拉機(jī)平均列管率達(dá)到25.76%，提高11個百分點。

二、試點單位條件

（一）當(dāng)?shù)卣?、農(nóng)機(jī)主管部門重視，并提供相應(yīng)配套工作經(jīng)費(fèi)；

（二）能準(zhǔn)確掌握拖拉機(jī)擁有量及分布情況，對未列管拖拉機(jī)進(jìn)行登記造冊；

（三）監(jiān)理工作基礎(chǔ)條件好，當(dāng)年能核發(fā)牌證1500副以上；

（四）監(jiān)理業(yè)務(wù)規(guī)范，嚴(yán)格按照規(guī)定流程辦理各項工作。

三、試點內(nèi)容

（一）免費(fèi)牌證發(fā)放范圍：功率在14.7千瓦以下的中小型拖拉機(jī)。

（二）免費(fèi)牌證發(fā)放計劃：荊門市（東寶區(qū)、沙洋縣、鐘祥市、京山縣、掇刀區(qū)）23000副，潛江市4500副，老河口市4000副，枝江市2500副，安陸市2000副，松滋市2000副。行駛證、登記證書、固封裝置與號牌配套免費(fèi)發(fā)放。

（三）免費(fèi)牌證發(fā)放流程：受理、登記、審核、檢驗、免費(fèi)發(fā)放牌證。

四、實施辦法

方案一：依靠農(nóng)機(jī)合作社或農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，對該鄉(xiāng)村或鄰近鄉(xiāng)村拖拉機(jī)進(jìn)行管理，農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)憑農(nóng)機(jī)合作社或農(nóng)機(jī)服務(wù)組織提供的機(jī)主姓名、住址、拖拉機(jī)型號、購機(jī)發(fā)票或有關(guān)單位證明原件、機(jī)車合格證明等相關(guān)資料或信息，對符合管理規(guī)定的，按牌證發(fā)放流程免費(fèi)核發(fā)牌證。

方案二：由縣（市、區(qū)）農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，村委會統(tǒng)一組織，對本轄區(qū)未納入管理的拖拉機(jī)集中免費(fèi)辦理牌證，實行整村推進(jìn)的原則。

各縣（市、區(qū)）根據(jù)本地實際情況，選擇其中一個方案實施。

五、實施時間

試點工作實施時間為2013年9月1日—12月31日，分調(diào)查宣傳、牌證發(fā)放、總結(jié)驗收三個階段進(jìn)行。

第一階段：2013年9月1日—9月30日。此階段為調(diào)查宣傳階段，由各試點縣（市、區(qū)）農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)對本轄區(qū)未列管的拖拉機(jī)進(jìn)行調(diào)查摸底，掌握數(shù)量及機(jī)車狀況，逐臺進(jìn)行登記，并將登記目錄清單上報市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理所。試點縣（市、區(qū)）在做好前期調(diào)查工作的基礎(chǔ)上，確定牌證發(fā)放范圍、對象、時間、地點。各試點縣市要利用報刊、廣播、宣傳資料等，向社會大眾廣泛宣傳拖拉機(jī)牌證免費(fèi)管理工作。

第二階段：2013年10月1日—11月30日。此階段為牌證發(fā)放階段，各試點縣（市、區(qū)）結(jié)合各自實際，以社或村為單位整體推進(jìn)免費(fèi)牌證發(fā)放工作，對申請核發(fā)牌證的拖拉機(jī)，嚴(yán)格按照相關(guān)程序免費(fèi)辦理牌證。

第三階段：2013年12月1日—12月31日。此階段為總結(jié)驗收階段。各試點縣（市、區(qū)）在12月10日前將本地區(qū)實施免費(fèi)管理的工作情況（包括取得成績、采取措施、存在問題、相關(guān)建議和意見）形成總結(jié)材料，書面向省總站匯報。省農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理總站將邀請省財政廳、省農(nóng)機(jī)局到試點單位檢查驗收，每個試點縣市抽查1—2個社或村。

六、工作要求

（一）試點市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理所要成立督導(dǎo)小組，對試點的縣（市、區(qū)）牌證免費(fèi)管理工作進(jìn)行督促指導(dǎo)，并主動向當(dāng)?shù)卣娃r(nóng)機(jī)主管部門匯報，爭取政府及相關(guān)部門的支持，保障工作經(jīng)費(fèi)，確保試點工作順利實施。

（二）各試點縣（市、區(qū)）要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，選取平安農(nóng)機(jī)示范村等條件較好的村鎮(zhèn)，整體推進(jìn)免費(fèi)牌證發(fā)放工作。要建立拖拉機(jī)牌證管理文書和電子臺賬，將拖拉機(jī)注冊登記的相關(guān)資料整理歸檔后妥善保存，同時，將相關(guān)信息錄入湖北農(nóng)機(jī)監(jiān)督管理信息平臺。

（三）各試點市、縣（市、區(qū)）要精心組織，充分利用報刊、廣播等媒體進(jìn)行大力宣傳，也可選擇基礎(chǔ)條件好、拖拉機(jī)擁有量大的村鎮(zhèn)，舉行拖拉機(jī)免費(fèi)牌證發(fā)放儀式，擴(kuò)大拖拉機(jī)免費(fèi)牌證管理工作的影響力，吸引更多的拖拉機(jī)手前來辦理牌證。

（四）各試點縣（市、區(qū)）按照免費(fèi)牌證管理下達(dá)的計劃，一次性將號牌號段、所配套的證件填報，于8月31日前報省總站監(jiān)理科。

（五）各試點市、縣（市、區(qū)）要認(rèn)真總結(jié)實施牌證免費(fèi)管理工作的經(jīng)驗，針對實施過程中出現(xiàn)的難點問題，提出解決措施和意見，以便在全省范圍內(nèi)推廣應(yīng)用。