不斷創(chuàng)新 奮力求進－－江蘇淮安淮陰區(qū)農(nóng)機安全監(jiān)理工作紀實
不斷創(chuàng)新 奮力求進－－江蘇淮安淮陰區(qū)農(nóng)機安全監(jiān)理工作紀實
日期： 2009-03-04 來源：江蘇省淮安市淮陰區(qū)農(nóng)機安全監(jiān)理所 鄭成
日前，在江蘇省淮安市農(nóng)機安全生產(chǎn)工作會議上，淮陰區(qū)農(nóng)機安全監(jiān)理所被市農(nóng)機局表彰為“2008年農(nóng)機安全生產(chǎn)工作先進單位”。
該所以“強化安全監(jiān)管、增強執(zhí)法能力、創(chuàng)新服務形式”為著力點，以構(gòu)筑“源頭管理、執(zhí)法監(jiān)控、安全教育”三大防線為核心，深入開展農(nóng)機安全集中整治，取得顯著成效。一年來，未發(fā)生道路外農(nóng)機死亡事故，道路上涉農(nóng)事故起數(shù)、死傷人數(shù)和經(jīng)濟損失同比分別下降了10.7%、12.8%和11.5%,農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
（一）以作為求地位，健全安全聯(lián)管機制
近年來，該所按照“以作為求地位，以地位換形象”的工作思路，扎實開展好農(nóng)機安全隱患排查整治、“平安農(nóng)機”創(chuàng)建和行政窗口示范點創(chuàng)建、業(yè)務規(guī)范化建設等系列活動，先后獲得安全生產(chǎn)先進單位、平安創(chuàng)建工作先進單位、行政服務工作先進集體和紅旗窗口等光榮稱號。去年，區(qū)財政局已連續(xù)第二年在預算中安排3萬元農(nóng)機安全專項檢查經(jīng)費。區(qū)安監(jiān)局先后3次派員聯(lián)合該所對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府農(nóng)機安全隱患整治情況進行督查。區(qū)公安交巡警部門9次派員配合該所對道路上拖拉機安全隱患進行整治督查。區(qū)教育局5次派員聯(lián)合對拖拉機違法載送學生上學行為進行督查整治。區(qū)交通運管部門12次與該所聯(lián)合對外掛變拖進行督查整治。區(qū)廉政辦連續(xù)幾年支持該所在區(qū)鄉(xiāng)以下道路開展安全檢查。區(qū)物價部門在收費許可證年檢收費上也給予不少支持。
（二）以創(chuàng)新求發(fā)展，推動安全監(jiān)理上臺階
通過與安監(jiān)部門的聯(lián)合督查和派員參與督查等有效形式，增強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導對農(nóng)機安全的責任意識，全區(qū)基層農(nóng)機安全管理網(wǎng)絡正逐步形成，農(nóng)機安全工作開始有人問、有人抓、有人管，改變了以往農(nóng)機安全管理基層無腿、無網(wǎng)、無人“三無”狀況。在安全宣傳教育上，創(chuàng)新宣傳手段，通過與移動公司聯(lián)合建立信息平臺，把年度檢驗、安全常識、秸稈禁燒、加油卡發(fā)放等信息免費發(fā)送給廣大農(nóng)機手。信息平臺開通后，使廣大農(nóng)機手能在第一時間獲悉管理信息，及時參加年度檢驗，按時參加警示教育，提高了安全提示頻率，增加了安全教育面。在創(chuàng)新檔案管理上，通過建立考試、檢驗分管領(lǐng)導審核把關(guān)制度，有效解決了過去重程序、輕檔案的問題，使考、檢全程質(zhì)量100%達標。
（三）以制度促規(guī)范，增強依法行政能力
該所通過組織學習、實踐操練和業(yè)務競賽等多種手段，提升業(yè)務能力；通過內(nèi)部《工作規(guī)范》、《考試檢驗規(guī)定》、《行政許可審批規(guī)定》等規(guī)章制度嚴格執(zhí)行自由裁量權(quán)，使考試檢驗、行政審批、安全檢查、警示教育等工作更規(guī)范。在具體工作中，堅持做到誰檢考、誰簽字、誰負責，誰審批、誰簽字、誰負責，誰分管、誰審核、誰負責；對登記機具全部核（換）發(fā)帶照片行駛證；嚴禁違規(guī)發(fā)放牌證。變拖實施檢測線檢驗，檢測報告存檔備案，嚴禁超標準、超范圍、不合格變拖轉(zhuǎn)入；建立崗位責任制和過錯責任追究制；實行交強險與商業(yè)險“雙險”保障制度，使最高保額提高到20萬元，有效增強事故救助能力；通過加強考核，把規(guī)范實績與評先評優(yōu)、獎金分配緊密結(jié)合，實行一票否決，用激勵措施促進規(guī)范；通過“訪、聽、問”三結(jié)合，把工作規(guī)范向全社會公開，用監(jiān)督機制督促規(guī)范。經(jīng)過幾年的不懈努力，農(nóng)機安全監(jiān)理規(guī)范化建設取得新成效，依法行政能力得到有效提升，已連續(xù)第四年實現(xiàn)無投訴、無違紀違規(guī)被查處等現(xiàn)象。
（四）以服務樹形象，拓展監(jiān)理新領(lǐng)域
該所在做好放字拓印、信息咨詢、濟助幫扶、保險理賠和送檢驗考試、送安全教育電影下鄉(xiāng)、送協(xié)會簡報、送警示碟片等傳統(tǒng)服務項目的基礎上，拓展監(jiān)理領(lǐng)域：一是借助信息平臺，開展“助農(nóng)增收”服務。去年3月中旬，凌橋窯廠磚頭積壓嚴重，該所獲悉工業(yè)園區(qū)急需建筑用磚后，及時將信息發(fā)布給拖拉機手，主動與窯廠聯(lián)系，貨物積壓問題得到解決。二是繼續(xù)開展“五進六個一”活動，推進平安農(nóng)機區(qū)創(chuàng)建進程，為機手和農(nóng)戶搭建高質(zhì)量的服務平臺。三是做好優(yōu)先加油卡發(fā)放，與中石化丁集加油站聯(lián)合開辟“綠色加油通道”，保證夏收期間機手能快速加到油、及時參與夏收，受到收割機手的高度評價。6月5日，中央電視臺《新聞聯(lián)播》節(jié)目進行了報道。
該所以“強化安全監(jiān)管、增強執(zhí)法能力、創(chuàng)新服務形式”為著力點，以構(gòu)筑“源頭管理、執(zhí)法監(jiān)控、安全教育”三大防線為核心，深入開展農(nóng)機安全集中整治，取得顯著成效。一年來，未發(fā)生道路外農(nóng)機死亡事故，道路上涉農(nóng)事故起數(shù)、死傷人數(shù)和經(jīng)濟損失同比分別下降了10.7%、12.8%和11.5%,農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
（一）以作為求地位，健全安全聯(lián)管機制
近年來，該所按照“以作為求地位，以地位換形象”的工作思路，扎實開展好農(nóng)機安全隱患排查整治、“平安農(nóng)機”創(chuàng)建和行政窗口示范點創(chuàng)建、業(yè)務規(guī)范化建設等系列活動，先后獲得安全生產(chǎn)先進單位、平安創(chuàng)建工作先進單位、行政服務工作先進集體和紅旗窗口等光榮稱號。去年，區(qū)財政局已連續(xù)第二年在預算中安排3萬元農(nóng)機安全專項檢查經(jīng)費。區(qū)安監(jiān)局先后3次派員聯(lián)合該所對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府農(nóng)機安全隱患整治情況進行督查。區(qū)公安交巡警部門9次派員配合該所對道路上拖拉機安全隱患進行整治督查。區(qū)教育局5次派員聯(lián)合對拖拉機違法載送學生上學行為進行督查整治。區(qū)交通運管部門12次與該所聯(lián)合對外掛變拖進行督查整治。區(qū)廉政辦連續(xù)幾年支持該所在區(qū)鄉(xiāng)以下道路開展安全檢查。區(qū)物價部門在收費許可證年檢收費上也給予不少支持。
（二）以創(chuàng)新求發(fā)展，推動安全監(jiān)理上臺階
通過與安監(jiān)部門的聯(lián)合督查和派員參與督查等有效形式，增強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導對農(nóng)機安全的責任意識，全區(qū)基層農(nóng)機安全管理網(wǎng)絡正逐步形成，農(nóng)機安全工作開始有人問、有人抓、有人管，改變了以往農(nóng)機安全管理基層無腿、無網(wǎng)、無人“三無”狀況。在安全宣傳教育上，創(chuàng)新宣傳手段，通過與移動公司聯(lián)合建立信息平臺，把年度檢驗、安全常識、秸稈禁燒、加油卡發(fā)放等信息免費發(fā)送給廣大農(nóng)機手。信息平臺開通后，使廣大農(nóng)機手能在第一時間獲悉管理信息，及時參加年度檢驗，按時參加警示教育，提高了安全提示頻率，增加了安全教育面。在創(chuàng)新檔案管理上，通過建立考試、檢驗分管領(lǐng)導審核把關(guān)制度，有效解決了過去重程序、輕檔案的問題，使考、檢全程質(zhì)量100%達標。
（三）以制度促規(guī)范，增強依法行政能力
該所通過組織學習、實踐操練和業(yè)務競賽等多種手段，提升業(yè)務能力；通過內(nèi)部《工作規(guī)范》、《考試檢驗規(guī)定》、《行政許可審批規(guī)定》等規(guī)章制度嚴格執(zhí)行自由裁量權(quán)，使考試檢驗、行政審批、安全檢查、警示教育等工作更規(guī)范。在具體工作中，堅持做到誰檢考、誰簽字、誰負責，誰審批、誰簽字、誰負責，誰分管、誰審核、誰負責；對登記機具全部核（換）發(fā)帶照片行駛證；嚴禁違規(guī)發(fā)放牌證。變拖實施檢測線檢驗，檢測報告存檔備案，嚴禁超標準、超范圍、不合格變拖轉(zhuǎn)入；建立崗位責任制和過錯責任追究制；實行交強險與商業(yè)險“雙險”保障制度，使最高保額提高到20萬元，有效增強事故救助能力；通過加強考核，把規(guī)范實績與評先評優(yōu)、獎金分配緊密結(jié)合，實行一票否決，用激勵措施促進規(guī)范；通過“訪、聽、問”三結(jié)合，把工作規(guī)范向全社會公開，用監(jiān)督機制督促規(guī)范。經(jīng)過幾年的不懈努力，農(nóng)機安全監(jiān)理規(guī)范化建設取得新成效，依法行政能力得到有效提升，已連續(xù)第四年實現(xiàn)無投訴、無違紀違規(guī)被查處等現(xiàn)象。
（四）以服務樹形象，拓展監(jiān)理新領(lǐng)域
該所在做好放字拓印、信息咨詢、濟助幫扶、保險理賠和送檢驗考試、送安全教育電影下鄉(xiāng)、送協(xié)會簡報、送警示碟片等傳統(tǒng)服務項目的基礎上，拓展監(jiān)理領(lǐng)域：一是借助信息平臺，開展“助農(nóng)增收”服務。去年3月中旬，凌橋窯廠磚頭積壓嚴重，該所獲悉工業(yè)園區(qū)急需建筑用磚后，及時將信息發(fā)布給拖拉機手，主動與窯廠聯(lián)系，貨物積壓問題得到解決。二是繼續(xù)開展“五進六個一”活動，推進平安農(nóng)機區(qū)創(chuàng)建進程，為機手和農(nóng)戶搭建高質(zhì)量的服務平臺。三是做好優(yōu)先加油卡發(fā)放，與中石化丁集加油站聯(lián)合開辟“綠色加油通道”，保證夏收期間機手能快速加到油、及時參與夏收，受到收割機手的高度評價。6月5日，中央電視臺《新聞聯(lián)播》節(jié)目進行了報道。
