農機安全監(jiān)理工作具體講就是拖拉機安全監(jiān)管工作。從1990年由公安交警部門委托給農機管理部門到2008年已有18個春秋。18年來，經歷了風風雨雨。在各級政府和農機主管部門的關心和支持下，在全體農機安全監(jiān)理人員的刻苦努力下，取得了一些成績。農機安全監(jiān)理機構從無到有，監(jiān)理人員從少到多，為保障人民生命財產安全作出了一定的貢獻，為農村經濟發(fā)展、農業(yè)增效、糧食增產、農民增收立下了汗馬功勞。

　農機安全監(jiān)理工作存在哪些問題？怎樣進一步做好農機安全監(jiān)理工作？提點個人的意見和建議，僅供參考。

　一、出現(xiàn)的情況和存在的問題

　一是變形運輸機械減少，農田作業(yè)機械迅猛增加。據統(tǒng)計，2008年變形運輸機掛牌上戶的共93臺。其中中型42臺，小型51臺，變形運輸機一年比一年少。而農田作業(yè)機械，在國家購機補貼政策的拉動下，發(fā)展迅猛。2008年享受補貼的手扶拖拉機426臺，水稻聯(lián)合收割機91臺，同時帶動了其他農業(yè)機械的迅猛增加。據年報統(tǒng)計，到2008年底，吉水縣農用總動力55萬千瓦。其中手扶拖拉機3596臺，水稻聯(lián)合收割機289臺，插秧機12臺，耕整機7156臺，機動打谷機41484臺，農用水泵25495臺套。隨著農業(yè)機械的發(fā)展，農機安全的形勢越來越嚴峻，農機安全監(jiān)理工作的任務也越來越重。

　二是管運輸機管不到駕駛員。變形運輸機由農機安全監(jiān)理部門管理，而駕駛員由公安交警部門管理。人機分離，管機管不到人。使農機安全監(jiān)理工作的難度增大，加上道路交通安全法沒有授上路權、檢查權、處罰權。使農機安全監(jiān)理工作的難度更大。

　 三是農機分散農村千家萬戶，安全監(jiān)管工作艱巨、困難重重。吉水縣農機動力55萬千瓦，各種農機達8萬臺套，分散在18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，249個村委，2297個村小組，8萬戶農民家。即農機擁有量大，分布面廣，經營分散，作業(yè)項目多樣，作業(yè)地點受多變，流動性大。農機安全監(jiān)管工作十分艱難，目前農機安全監(jiān)理工作的人力，財力都不允許。如吉水農機安全監(jiān)理人員3人，那里有精力去管理這么多的農機安全。

　四是農民機手素質不高，安全意識差。在農村發(fā)現(xiàn)，有許多都是昨天丟下三把的農民，今天購機就成了農機操作駕駛員，他們文化水平不高，存在三差三少的現(xiàn)象。安全意識差，守法意識差，駕駛操作技術差；安全生產知識少，接受牌證管理的少，主動參加學習培訓的少。重使用輕維護，技術狀況差，人為故障多，維修費用高，事故隱患多。農機安全監(jiān)理工作十分繁重。

　五是群死群傷的農機事故少。從目前各地的農機事故來看，多為一般事故，重大事故少，特別重大的事故更少，群死群傷的事故基本上沒有。因此很難引起各級政府的重視，有的地方還沒有列入政府的工作考核目標，搞好農機安全成為農機部門單打獨斗的事情。所以，有的地方農機安全監(jiān)理工作開展不順暢。

　六是缺經費，缺少必要的設備。農機安全監(jiān)理工作，在一些有關的法律法規(guī)中，一些有關的文件中和領導講話中以及報刊中都說重要，是國家安全生產的組成部分。農機安全管理部門是執(zhí)法部門，代表國家進行農機安全監(jiān)管執(zhí)法。但在貫徹落實中，大打折囗。大部份縣級農機安全監(jiān)理站都是事業(yè)單位，有的是財政全額撥款，有的是差額撥款，經費無保障，有的農機安全監(jiān)理人員工資都難及時發(fā)放。那有經費來添置農機安全監(jiān)理設備，農機安全監(jiān)理工作開展18年了，有的縣連農機安全監(jiān)理車都沒有，農機通訊設備也沒有。工作經費沒有，農機安全監(jiān)理工作進入無米之炊的局面。

　 七是農機安全監(jiān)理人員素質有待進一步提高。目前，有些縣農機安全監(jiān)理人員年令老化，知識老化，思想保守，跟不上農機快速發(fā)展的形勢要求。需要知識更新，需要進行培訓，需要新鮮血液，需要青年人來充實和補充到農機安全監(jiān)理隊伍中去。

　二、建議和措施

　一是各級政府和上級農機主管部門，要重視農機安全監(jiān)理工作，落實有關法律法規(guī)和國家的農機方針政策。按照行政許可法，道路交通安全法，農業(yè)法，農業(yè)技術推廣法，農業(yè)機械化促進法和江西省農業(yè)機械管理條例以及有關政策，明確落實農機管理部門為行政管理部門，或參照公務員管理。使農機管理部門名正言順的為行政管理執(zhí)法部門。不要喊空囗號，把明確的規(guī)定藏在法律法規(guī)的條文中，鎖在抽屜里。各級領導部門要關心縣級基層農機安全監(jiān)理工作，做到農機安全監(jiān)理工作思想上有位置，組織上有班子，工作上有盤子。做到領導重視農機安全監(jiān)理工作，政府支持農機安全監(jiān)理工作，農機主管部門關心農機安全監(jiān)理工作，監(jiān)理人員安心樂意從事農機安全監(jiān)理工作。

　 二是兩手抓。一手抓變形運輸機械，一手抓農田作業(yè)機械的安全管理工作。到目前止，農機安全監(jiān)理工作的重心是抓變形運輸機。隨著運輸機逐年減少，農田作業(yè)機械迅速發(fā)展，農機安全監(jiān)理工作的重心要轉移。即農機安全監(jiān)理工作要兩手抓，一手繼續(xù)抓變形運輸機的安全，一手抓農田作業(yè)機械的安全管理。對農田作業(yè)機械的拖拉機、收割機、耕整機以及固定作業(yè)機械的安全管理應擺在重要位置，因為它們是農機安全管理的一個重要組成部份。

　 三是加強農機安全法律法規(guī)的宣傳，強化農機安全技術培訓工作?？h級農機主管部門要組織農機安全監(jiān)理人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，深入農業(yè)生產第一線，開展農機安全法律法規(guī)的宣傳，開展農機技術咨詢，開展農機安全技術培訓。使農機安全知識家喻戶曉，人人皆知。要創(chuàng)新農機安全知識培訓的方法，改變過去枯燥，呆板的培訓方法，加速農機安全知識傳播速度，利用陽光工程培訓，利用農閑時間培訓，利用現(xiàn)場培訓，利用網上培訓等。培訓的費用應由享受補貼的農機產品廠家和經銷商負責。對享受補貼的機手一定要參加培訓，要說服動員其他農機手參加培訓。

　 四是上級要關心農機安全監(jiān)理人員。上級有關部門要關心農機安全監(jiān)理人員，要按法律法規(guī)和政策的規(guī)定，落實農機安全監(jiān)理部門的性質，即執(zhí)法部門。享受國家執(zhí)法人員的待遇，或實行參公管理，財政全額撥款。其次是加強農機安全監(jiān)理人員的培訓工作，提高其政治、業(yè)務技術、為民服務的素質和本領。第三，添置必要的農機安全監(jiān)理設備。

　五是對農田作業(yè)機械的安全管理。對農用拖拉機、水稻聯(lián)合收割機等機械的安全管理，即制行駛證和駕駛證。目前可采用以下兩種方法：一是全部下放到縣級農機安全監(jiān)理站，市監(jiān)理支隊進行監(jiān)督檢查；二是分期分批下放到縣農機監(jiān)理站。對條件成熟的，有電腦打印設備，有專業(yè)人員的縣，可先下放。對條件不成熟的縣，由市里制定下放的時間表，督促各縣早日配置電腦打印設備，配齊專業(yè)人員，創(chuàng)造條件，經市支隊檢查合格后再下放。

　對變形運輸機的年檢問題，有條件的縣，可市支隊批準，可購置檢測設備，年檢時間報市支隊備案，按規(guī)定交一定的業(yè)務費。沒有條件的縣，即車輛數(shù)量少，沒有經費等，由市支隊統(tǒng)一安排年檢。