同志們：

這次全國農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作座談會(huì)，是在“十二五”開局之年、我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期、今年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施的啟動(dòng)階段召開的一次十分重要的會(huì)議。上午，張?zhí)伊指辈块L作了重要講話，充分肯定了實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策七年多來取得的顯著成效，系統(tǒng)總結(jié)了各地組織實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的寶貴經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)分析了實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策面臨的新形勢和新要求，全面部署了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)工作，具有很強(qiáng)的針對(duì)性、指導(dǎo)性和操作性。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，全面貫徹落實(shí)。

湖北等五個(gè)省份農(nóng)機(jī)化主管部門的負(fù)責(zé)同志從不同角度介紹了組織實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的好經(jīng)驗(yàn)和好做法。河北省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)同志介紹了前一階段整改工作情況。部農(nóng)機(jī)化司還同各省級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門簽署了落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策工作責(zé)任書。我們還圍繞實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作中的一些重要問題進(jìn)行了討論和交流。這次會(huì)議主題鮮明、內(nèi)容豐富、安排緊湊，達(dá)到了統(tǒng)一思想，明確任務(wù)、強(qiáng)化措施，嚴(yán)明紀(jì)律、落實(shí)責(zé)任的目的，會(huì)議開得很成功。

下面，我就貫徹落實(shí)好這次會(huì)議精神，談三點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)

一是要充分認(rèn)識(shí)做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的重要性。實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼是黨中央、國務(wù)院強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的重要內(nèi)容。實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，關(guān)系到農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展大局，關(guān)系到農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，關(guān)系到工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的同步推進(jìn)與國家現(xiàn)代化進(jìn)程，關(guān)系到農(nóng)機(jī)化主管部門的形象和政府的公信力。對(duì)我們農(nóng)機(jī)化系統(tǒng)干部而言，實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策還是促進(jìn)農(nóng)機(jī)化全面發(fā)展的主要抓手，是優(yōu)化和調(diào)整農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)布局的重要手段?？梢哉f，沒有農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，就沒有今天農(nóng)機(jī)化持續(xù)快速健康發(fā)展的好局面，對(duì)實(shí)施好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的重要性，怎么強(qiáng)調(diào)也不過分。農(nóng)機(jī)化系統(tǒng)各級(jí)干部職工為爭取農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策付出了長期艱辛的努力，我們也為組織實(shí)施好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策做了大量艱苦細(xì)致而富有成效的工作。農(nóng)機(jī)化系統(tǒng)干部職工都要倍加珍惜這項(xiàng)來之不易的好政策，倍加珍惜今天農(nóng)機(jī)化發(fā)展的好形勢，倍加珍惜我們農(nóng)機(jī)化主管部門干部職工務(wù)實(shí)為民清廉的好形象，更加兢兢業(yè)業(yè)地工作，進(jìn)一步開創(chuàng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作新局面。

二是要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施成效宣傳的必要性。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金量大、涉及面廣、實(shí)施鏈條長、操作環(huán)節(jié)多、社會(huì)關(guān)注度高，一些同志對(duì)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施還有這樣那樣的一些議論和建議，我們一定要正確對(duì)待。要以開放包容、積極友好的心態(tài)，歡迎有關(guān)部門和單位對(duì)我們的工作提出意見，虛心接受合理化建議；同時(shí)要本著實(shí)事求是的原則，耐心向有關(guān)方面解釋我們的思路和做法，爭取各方面的理解和支持?？傮w來說，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼制度設(shè)計(jì)是科學(xué)的，操作是基本規(guī)范的，成效是顯著的，得到了上至中央領(lǐng)導(dǎo)下至基層農(nóng)民的廣泛認(rèn)可，巨大的成績是誰也否定不了的。要大張旗鼓、理直氣壯地繼續(xù)廣泛宣傳實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策取得的顯著成效，鼓舞全系統(tǒng)干部職工士氣，增強(qiáng)同志們做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的自豪感、使命感和責(zé)任感。要加大力度宣傳農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的基本內(nèi)容、操作辦法和政策取向，爭取社會(huì)各界、各有關(guān)部門更多的理解和支持。要通過多種形式的宣傳，為農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的實(shí)施和農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，營造更加良好的環(huán)境。一些省份通過表彰實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作先進(jìn)單位和模范個(gè)人，樹立典型，鼓舞干勁和精神，創(chuàng)先爭優(yōu)，這種做法值得各地學(xué)習(xí)借鑒。

三是要充分認(rèn)識(shí)強(qiáng)化農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施監(jiān)管的緊迫性。在充分肯定成績的同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，在實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策過程中，一些地方政策公開不夠，存在暗箱操作、優(yōu)親厚友的可能；一些地方宣傳不到位，社會(huì)知曉度不高；有的地方對(duì)生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管不嚴(yán)，處罰力度不夠，產(chǎn)品質(zhì)量保障、服務(wù)不到位；有的甚至還參與套取補(bǔ)貼或倒賣機(jī)具；個(gè)別地方農(nóng)機(jī)化主管部門工作人員借農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼之機(jī)亂收費(fèi)甚至受賄，雖然是少數(shù)個(gè)別地方，但也嚴(yán)重?cái)牧宿r(nóng)機(jī)化主管部門的良好形象，影響了黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的實(shí)施效果。這要求我們必須采取更加嚴(yán)密、更加有力的措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策全過程的監(jiān)管。

二、精心組織實(shí)施

3月21日，農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部辦公廳已聯(lián)合印發(fā)《2011年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》。各地要貫徹這次會(huì)上張?zhí)伊指辈块L的講話精神，對(duì)照今年實(shí)施指導(dǎo)意見的要求，精心組織開展農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼各項(xiàng)工作。

一是要加快實(shí)施進(jìn)度。今年的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見，對(duì)各地實(shí)施工作提出了更高的要求。當(dāng)前春耕生產(chǎn)正由南到北展開，各地農(nóng)民群眾長期積累的旺盛購機(jī)需求亟待釋放。各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門要急農(nóng)民群眾之所急，想農(nóng)民群眾之所想，加快組織開展農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼各項(xiàng)工作。要加強(qiáng)政策宣傳，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，加快補(bǔ)貼資金使用，確保補(bǔ)貼機(jī)具在春耕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮有效作用。要提高工作效率，及時(shí)辦理補(bǔ)貼機(jī)具審核、匯總等手續(xù)，加快資金結(jié)算進(jìn)度，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施情況定期報(bào)送制度，即每月15日和每月底最后一天中午下班前將農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施情況統(tǒng)計(jì)表和農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼中央資金結(jié)算進(jìn)度統(tǒng)計(jì)表的電子文檔發(fā)送至部農(nóng)機(jī)化司產(chǎn)業(yè)發(fā)展處郵箱，每周至少報(bào)送一期農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼簡報(bào)。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)要嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、認(rèn)真核實(shí)，報(bào)送要及時(shí)。

要充分發(fā)揮全國農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼計(jì)算機(jī)管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的作用。該系統(tǒng)自去年初上線運(yùn)行以來，在提高農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼申請和審批效率、規(guī)范工作程序、加快數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)匯總等方面發(fā)揮了重要作用。去年下半年，我們又根據(jù)各地意見和建議，針對(duì)系統(tǒng)運(yùn)行安全性、穩(wěn)定性不夠強(qiáng)等問題，組織人員對(duì)該系統(tǒng)軟件進(jìn)行重大升級(jí)改版，并增設(shè)了身份證讀卡器數(shù)據(jù)接口。升級(jí)后的新版軟件現(xiàn)已正式上線，使用新版系統(tǒng)軟件的省份已達(dá)30個(gè)。今年仍決定使用自有軟件的地方，必須使其能與部系統(tǒng)信息數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接，確保在本地區(qū)2011年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作正式啟動(dòng)前，使全國農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼計(jì)算機(jī)管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)所需統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)高效順暢傳輸。

二是要嚴(yán)格規(guī)范操作。加快實(shí)施進(jìn)度要以嚴(yán)格規(guī)范操作為前提。要督促各地在加快補(bǔ)貼實(shí)施進(jìn)度的同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范程序，強(qiáng)化管理，做到責(zé)任更明確、要求更嚴(yán)格、措施更扎實(shí)。當(dāng)前尤其要防止一些地方以加快實(shí)施進(jìn)度為由隨意簡化程序和工作不細(xì)致等問題。比如：圖省事將補(bǔ)貼申請受理環(huán)節(jié)的工作交給經(jīng)銷商去辦，給個(gè)別不法企業(yè)套取補(bǔ)貼資金以可乘之機(jī)；不按規(guī)定公示補(bǔ)貼對(duì)象名單；農(nóng)民購機(jī)后不核實(shí)補(bǔ)貼機(jī)具，不按規(guī)定噴涂補(bǔ)貼標(biāo)識(shí)、機(jī)具編號(hào)；供貨單位發(fā)票填寫不規(guī)范、不及時(shí)出具發(fā)票；補(bǔ)貼機(jī)具檔案上不填寫機(jī)具出廠編號(hào)或出廠編號(hào)重復(fù)、不符合規(guī)范，動(dòng)力機(jī)械不填寫發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)等。各?。▍^(qū)、市）和地（市）級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門一定要加強(qiáng)對(duì)縣（市）一級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)糾正，嚴(yán)肅處理。

去年年底，我們根據(jù)電話抽查情況，要求部分?。▍^(qū)、市）農(nóng)機(jī)化主管部門就登記購機(jī)農(nóng)民電話空號(hào)、停機(jī)或機(jī)主與補(bǔ)貼檔案登記人不符以及補(bǔ)貼機(jī)具出廠編號(hào)重復(fù)等問題，進(jìn)行進(jìn)一步核實(shí)，有的省份按照要求逐戶農(nóng)民、逐臺(tái)機(jī)具進(jìn)行了核實(shí)，也有極個(gè)別省份敷衍了事。這說明一些省農(nóng)機(jī)化主管部門仍存在責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、工作要求不高等問題，應(yīng)引起高度警醒。

三是要加強(qiáng)政策宣傳。加強(qiáng)政策宣傳，是我們做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的一條重要經(jīng)驗(yàn)。要把政策宣傳貫穿年度農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作始終，常抓不懈，務(wù)求實(shí)效。一要明確宣傳重點(diǎn)。要組織有關(guān)媒體重點(diǎn)圍繞多年來補(bǔ)貼政策實(shí)施取得的顯著成效進(jìn)行深入宣傳，要廣泛報(bào)道各地農(nóng)民、基層干部及農(nóng)機(jī)企業(yè)擁護(hù)、支持農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的生動(dòng)事例，要大力宣傳各地不斷加強(qiáng)補(bǔ)貼政策實(shí)施監(jiān)管等方面的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。要善于發(fā)現(xiàn)典型、總結(jié)典型、推廣典型，充分發(fā)揮好典型引路的作用，深入挖掘農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼先進(jìn)單位的做法和先進(jìn)人物的事跡，展示良好風(fēng)貌，弘揚(yáng)良好作風(fēng)，樹立標(biāo)桿，以點(diǎn)帶面。二要組織宣傳策劃。各地每年初都要制定全年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作宣傳方案，明確不同時(shí)期的宣傳重點(diǎn)內(nèi)容和宣傳報(bào)道形式，明確策劃和組織人員，精心策劃選題。要深入提煉工作亮點(diǎn)，找準(zhǔn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作與重要農(nóng)時(shí)季節(jié)新聞宣傳工作的結(jié)合點(diǎn)，找準(zhǔn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼宣傳工作的切入點(diǎn)，堅(jiān)持貼近農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、貼近農(nóng)民生活、貼近群眾心理。三要增強(qiáng)宣傳效果。要更多地運(yùn)用農(nóng)民群眾喜聞樂見、易于接受的形式，更多地宣傳群眾身邊的鮮活實(shí)例，提高宣傳報(bào)道的可讀性、可看性、可聽性，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼宣傳的親和力、吸引力、感染力。要豐富和拓展宣傳報(bào)道途徑，既要重視發(fā)揮廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)報(bào)刊等媒體的傳播作用，也要高度重視和充分發(fā)揮村委會(huì)大喇叭廣播、鄉(xiāng)村公告欄、宣傳車、簡易明白紙、宣傳掛圖等的宣傳作用，不斷提高輿論引導(dǎo)水平。

四是要維護(hù)農(nóng)民權(quán)益。今年的農(nóng)機(jī)購置實(shí)施指導(dǎo)意見，在維護(hù)農(nóng)民群眾權(quán)益的制度設(shè)計(jì)上有較大改進(jìn)。一是在補(bǔ)貼對(duì)象的確定環(huán)節(jié)，不再規(guī)定由基層農(nóng)機(jī)化主管部門按照優(yōu)先序的原則來確定，而是強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持公平、公正、公開的原則，在申請補(bǔ)貼人數(shù)超過計(jì)劃指標(biāo)時(shí)，各地都要采取公開搖號(hào)等農(nóng)民群眾易于接受的方式確定補(bǔ)貼對(duì)象并公示，防止出現(xiàn)內(nèi)部操作、優(yōu)親厚友等現(xiàn)象。二是改補(bǔ)貼協(xié)議為補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書，或直接用申請表替代補(bǔ)貼協(xié)議，以防止出現(xiàn)借與農(nóng)民簽署補(bǔ)貼協(xié)議之機(jī)，干涉農(nóng)民自主選機(jī)購機(jī)的情況。

各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門要充分認(rèn)識(shí)、深刻理解今年實(shí)施指導(dǎo)意見中以上兩處改進(jìn)的重要意義，認(rèn)真做好有關(guān)工作，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾合法權(quán)益。一要不折不扣地按照改進(jìn)后的制度執(zhí)行；二要結(jié)合各地實(shí)際，完善和細(xì)化配套工作措施。比如研究科學(xué)合理、群眾公認(rèn)的搖號(hào)方式，確定長短適宜的搖號(hào)周期，邀請有關(guān)部門參與監(jiān)督以確保公平公正公開等；三要充分保障農(nóng)民群眾購機(jī)補(bǔ)貼的平等受益權(quán)。不得以任何理由和借口，違反公開公平公正的原則和程序，擅自確定補(bǔ)貼受益對(duì)象。要切實(shí)保障農(nóng)民自主選購農(nóng)機(jī)產(chǎn)品、自主選擇經(jīng)銷商的權(quán)利，基層農(nóng)機(jī)化主管部門不得借發(fā)放補(bǔ)貼指標(biāo)通知書之機(jī)，強(qiáng)令或暗示農(nóng)民購買指定企業(yè)、指定經(jīng)銷商的產(chǎn)品。

五是要開展創(chuàng)新試點(diǎn)。為進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作創(chuàng)新，簡化程序，提高效率，今年的實(shí)施指導(dǎo)意見提出開展操作方式創(chuàng)新試點(diǎn)。一是鼓勵(lì)各地在保證資金安全、讓農(nóng)民得實(shí)惠、給企業(yè)創(chuàng)造公平競爭環(huán)境的前提下，下放資金結(jié)算層級(jí)，強(qiáng)化地方責(zé)任；二是選擇少數(shù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的農(nóng)機(jī)品目在省域內(nèi)滿足所有農(nóng)民申購需求，推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化，使更多農(nóng)民受益；三是提倡農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)采取直銷的方式直接配送農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，減少購機(jī)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)供需對(duì)接等等。

開展試點(diǎn)工作要堅(jiān)持積極穩(wěn)妥的原則。有意愿開展上述試點(diǎn)工作的省級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門，應(yīng)結(jié)合本地區(qū)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作實(shí)際，圍繞上述的一項(xiàng)或幾項(xiàng)試點(diǎn)工作內(nèi)容，認(rèn)真研究，周密考慮，科學(xué)設(shè)計(jì)，制定切實(shí)可行的試點(diǎn)工作方案，報(bào)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部審定后實(shí)施。開展補(bǔ)貼資金結(jié)算層級(jí)下放試點(diǎn)工作，要重點(diǎn)研究如何保證結(jié)算權(quán)下放后的補(bǔ)貼資金安全、如何方便農(nóng)機(jī)生產(chǎn)或經(jīng)銷企業(yè)結(jié)算、如何保證結(jié)算進(jìn)度等問題；開展對(duì)少數(shù)品目農(nóng)機(jī)產(chǎn)品敞開補(bǔ)貼試點(diǎn)工作，要堅(jiān)持鼓勵(lì)先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的機(jī)具發(fā)展和優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)布局的原則，結(jié)合往年若干重點(diǎn)機(jī)具補(bǔ)貼資金使用量，結(jié)合今年中央和地方財(cái)政安排給本地區(qū)的補(bǔ)貼資金規(guī)模，合理確定試行敞開補(bǔ)貼的農(nóng)業(yè)機(jī)械品類，并細(xì)化和完善相關(guān)配套工作措施；開展補(bǔ)貼產(chǎn)品直銷試點(diǎn)工作，要堅(jiān)持企業(yè)自愿的原則，重點(diǎn)研究如何保證直銷產(chǎn)品質(zhì)量和及時(shí)周到的售后服務(wù)、如何加強(qiáng)監(jiān)管、如何保證與企業(yè)及時(shí)結(jié)算補(bǔ)貼資金等問題。

今年的實(shí)施指導(dǎo)意見強(qiáng)調(diào)，為確保農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策順利實(shí)施，省級(jí)財(cái)政部門要安排必要的管理工作經(jīng)費(fèi)，對(duì)開展政策宣傳、公示、建立信息檔案等方面的支出給予保證，嚴(yán)禁擠占挪用中央財(cái)政補(bǔ)貼資金用于工作經(jīng)費(fèi)。各省級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門要主動(dòng)向政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志匯報(bào)，積極與同級(jí)財(cái)政部門溝通協(xié)調(diào)，爭取為本部門和地方財(cái)政困難的基層農(nóng)機(jī)化主管部門安排必要的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼管理工作經(jīng)費(fèi)，并納入年度預(yù)算，保障農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼各項(xiàng)工作正常開展。

三、切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管

為認(rèn)真落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，我們不斷創(chuàng)新完善相關(guān)制度規(guī)定，并三令五申強(qiáng)調(diào)有關(guān)紀(jì)律要求，各地執(zhí)行政策情況總體上是好的。但一些地方農(nóng)機(jī)化主管部門的個(gè)別工作人員仍然對(duì)相關(guān)規(guī)定置若罔聞，目無法紀(jì)，徇私舞弊，影響惡劣；有些不法廠商挖空心思鉆空子、找制度的漏洞，不擇手段地拉攏腐蝕基層農(nóng)機(jī)化主管部門干部，甚至相互勾結(jié)，借機(jī)謀取私利損害群眾利益，敗壞了農(nóng)機(jī)化主管部門的形象，損害了農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的聲譽(yù)。我們必須高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊各種違法亂紀(jì)行為。

司里研究決定，要把今年作為實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策監(jiān)管年，下更大的決心、用更大的氣力，扎扎實(shí)實(shí)地加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施全過程的監(jiān)管。要加強(qiáng)信息公開，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)查違規(guī)行為，開展績效考核，完善規(guī)章制度，努力構(gòu)建預(yù)防和懲治并舉、教育和監(jiān)督并重的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作監(jiān)督管理長效機(jī)制。

各省級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門也要把農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作重心放到“立規(guī)矩、強(qiáng)監(jiān)管、抓服務(wù)”上來。要指導(dǎo)市、縣農(nóng)機(jī)化主管部門切實(shí)轉(zhuǎn)變部門職能和角色定位，服務(wù)農(nóng)民，服務(wù)企業(yè)，最大限度地減少對(duì)市場交易行為的干預(yù)，最有效地把農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)到位。當(dāng)前要重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：

第一，深入持久地開展反腐倡廉警示教育。今年1月10日，我部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作紀(jì)律要求加強(qiáng)政策執(zhí)行情況監(jiān)督檢查的通知》（農(nóng)辦機(jī)[2011]3號(hào)），要求各?。▍^(qū)、市）農(nóng)機(jī)系統(tǒng)普遍開展一次以“廉潔從政、遵紀(jì)守法、規(guī)范操作”為主題的反腐倡廉警示教育活動(dòng)。在今天這次會(huì)上，我們又印發(fā)了全國農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼反腐倡廉警示教育材料。開展反腐倡廉警示教育活動(dòng)，是推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗的內(nèi)在要求，是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施監(jiān)管長效機(jī)制建設(shè)的重要組成部分，是從政治上關(guān)心愛護(hù)農(nóng)機(jī)化系統(tǒng)干部職工的重要舉措。反腐倡廉警示教育不是“一陣風(fēng)”，一刮就停，而是“四季風(fēng)”，要常抓不懈，深入持久地開展下去。

各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門要組織干部深入學(xué)習(xí)廉政準(zhǔn)則，通過編發(fā)警示教育材料、講廉政黨課、集中學(xué)習(xí)廉政建設(shè)制度文件、觀看廉政教育宣傳片、參觀反腐倡廉主題展覽、舉辦主題征文和演講比賽等形式，繼續(xù)扎實(shí)開展農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼反腐倡廉警示教育。要以一些地區(qū)在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施過程中暴露出的違法違紀(jì)案件為反面教材，教育和警示各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門干部職工。要通過扎扎實(shí)實(shí)的警示教育，使廣大干部職工進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，更好地牢記使命、牢記責(zé)任、牢記榮譽(yù)，珍惜組織信任、珍惜工作崗位、珍惜政治前途、珍惜家庭幸福，堅(jiān)決做到依法紀(jì)辦事、用制度規(guī)范行為，嚴(yán)格自律，警鐘長鳴，不斷增強(qiáng)拒腐防變能力。要把購機(jī)補(bǔ)貼政策實(shí)施與反腐倡廉建設(shè)、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)緊密結(jié)合起來，一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核。

第二，扎實(shí)開展購機(jī)補(bǔ)貼政策實(shí)施情況監(jiān)督檢查。我部日前印發(fā)了《2011年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)監(jiān)督檢查方案》，并將在本次會(huì)議后組織開展對(duì)各地補(bǔ)貼政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。各地要以我部印發(fā)的2011年監(jiān)督檢查方案為依據(jù)，立即制定并組織實(shí)施本?。▍^(qū)、市）2011年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)監(jiān)督檢查活動(dòng)方案。要結(jié)合近期農(nóng)民群眾和企業(yè)反映的突出問題，結(jié)合最近幾年受理的投訴舉報(bào)線索，有針對(duì)性地開展監(jiān)督檢查工作。要根據(jù)不同情況綜合運(yùn)用重點(diǎn)時(shí)段督查、重點(diǎn)案件核查、專項(xiàng)問題整治、農(nóng)戶抽查、明察和暗訪相結(jié)合、組織不同縣（市）交叉檢查、政策執(zhí)行效果評(píng)估等方式，提高監(jiān)督檢查工作實(shí)效。要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不要滿足于泛泛地聽取匯報(bào)，而要真正深入實(shí)際調(diào)查研究，肯花時(shí)間、不惜氣力、多動(dòng)腦筋?！凹媛爠t明，偏聽則暗”。監(jiān)督檢查中要廣泛聽取基層農(nóng)機(jī)化主管部門、農(nóng)民、生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商等各方面的意見和建議，取得第一手調(diào)查資料，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，認(rèn)真分析原因，提出改進(jìn)措施，堅(jiān)決防止監(jiān)督檢查流于形式，走過場。

各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門要認(rèn)真落實(shí)《財(cái)政部關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施監(jiān)管工作的通知》（財(cái)農(nóng)[2011]17號(hào)）精神，主動(dòng)接受同級(jí)財(cái)政部門和紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督。實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策過程中的一些重大問題，要及時(shí)與同級(jí)財(cái)政部門溝通協(xié)商，取得理解和支持；要主動(dòng)邀請紀(jì)檢監(jiān)察部門派員參與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼監(jiān)督檢查工作，認(rèn)真聽取他們的意見和建議。

第三，積極推進(jìn)補(bǔ)貼政策信息公開。陽光是最好的防腐劑，透明是最好的反腐藥。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策及相關(guān)工作信息，與農(nóng)民群眾切身利益密切相關(guān)，是社會(huì)各界特別是農(nóng)民群眾普遍關(guān)心的重要信息。推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策及有關(guān)工作信息公開，是落實(shí)《政府信息公開條例》、促進(jìn)依法行政、建設(shè)法制政府的重要舉措，也是構(gòu)建農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施監(jiān)管長效機(jī)制的重要內(nèi)容。各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門要依據(jù)公正、公平、便民的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確地公開國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策、當(dāng)?shù)鼐唧w操作辦法、年度補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄、補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商名單、補(bǔ)貼受益對(duì)象信息、所購補(bǔ)貼機(jī)具及補(bǔ)貼額、當(dāng)?shù)匮a(bǔ)貼資金使用進(jìn)度、當(dāng)?shù)匮a(bǔ)貼工作受理機(jī)構(gòu)、受理電話及投訴舉報(bào)電話等信息，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼“陽光操作”，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。

凡是已開通政府網(wǎng)站的各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門，都應(yīng)在本部門主管的網(wǎng)站上開辟農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策信息公開專欄，集中對(duì)有關(guān)信息進(jìn)行公開。要繼續(xù)堅(jiān)持補(bǔ)貼受益對(duì)象公示制度，把通過公開搖號(hào)等方式確定的補(bǔ)貼對(duì)象，通過互聯(lián)網(wǎng)站、電子顯示屏、公告欄等農(nóng)民群眾易于接受、便于知曉的方式進(jìn)行公開。要充分發(fā)揮全國農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)的作用，定期整理匯總一定時(shí)段內(nèi)的補(bǔ)貼對(duì)象姓名、所購補(bǔ)貼機(jī)具及補(bǔ)貼額等有關(guān)信息，在有效保護(hù)補(bǔ)貼對(duì)象個(gè)人隱私的情況下，在當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)化門戶網(wǎng)站進(jìn)行公開。要完善工作機(jī)制，切實(shí)保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

第四，認(rèn)真做好群眾信訪和投訴舉報(bào)案件處理。認(rèn)真受理農(nóng)民群眾關(guān)于農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的信訪和投訴舉報(bào)，是密切聯(lián)系群眾、真心服務(wù)群眾、主動(dòng)接受群眾監(jiān)督的重要途徑，也是各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門全面了解農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施情況、掌握違法違紀(jì)案件線索的重要渠道。各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門都要高度重視、正確對(duì)待、及時(shí)辦理群眾關(guān)于農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的信訪、投訴和舉報(bào)。要設(shè)立農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施監(jiān)督投訴舉報(bào)電話或電子郵箱，并向社會(huì)公開。要建立和完善農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信訪投訴舉報(bào)受理的工作制度，實(shí)行投訴舉報(bào)首問負(fù)責(zé)制，指定專人受理群眾投訴舉報(bào)，及時(shí)認(rèn)真辦理，做到事事有著落、件件有回音。對(duì)群眾舉報(bào)提供的重要線索，要認(rèn)真核查處理，涉嫌跨區(qū)域違法違紀(jì)的，要及時(shí)向上一級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門報(bào)告。

要認(rèn)真做好群眾信訪投訴舉報(bào)案件的記錄和歸檔工作，定期對(duì)有關(guān)檔案資料進(jìn)行分析整理，及時(shí)從群眾舉報(bào)中發(fā)現(xiàn)有苗頭性、在一些地方具有普遍性的問題，及時(shí)采取措施加以解決。要認(rèn)真落實(shí)為舉報(bào)人保密等有關(guān)規(guī)定，切實(shí)保護(hù)好舉報(bào)人合法權(quán)益。

第五，切實(shí)加大違法違規(guī)案件查辦力度。要把農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼違法違規(guī)案件的查處情況作為對(duì)各地工作考評(píng)的重要內(nèi)容。要采取有力、有效的措施，堅(jiān)決果斷嚴(yán)厲地查處農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼過程中暴露出的違法違規(guī)問題。對(duì)出現(xiàn)的問題不偏袒、不護(hù)短，積極主動(dòng)配合有關(guān)部門嚴(yán)肅查處。

各地對(duì)在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施情況監(jiān)督檢查或群眾舉報(bào)投訴中發(fā)現(xiàn)的問題和線索，要一查到底；對(duì)查實(shí)的案件，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任，涉嫌犯罪的要移送司法機(jī)關(guān)處理，絕不姑息。對(duì)以各種不正當(dāng)手段進(jìn)行違法違規(guī)操作的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)及其經(jīng)銷商，一經(jīng)查實(shí)，要堅(jiān)決果斷地取消其生產(chǎn)或經(jīng)銷的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品補(bǔ)貼資格。

下面，我就貫徹落實(shí)好這次會(huì)議精神，再提幾點(diǎn)具體要求：

一要迅速傳達(dá)學(xué)習(xí)會(huì)議精神，準(zhǔn)確把握部署要求。這次會(huì)議結(jié)束后，與會(huì)代表要及時(shí)向當(dāng)?shù)卣鞴茴I(lǐng)導(dǎo)、主管廳局主要負(fù)責(zé)人匯報(bào)會(huì)議精神，并迅速向本單位、本系統(tǒng)傳達(dá)，特別是要盡快傳達(dá)到基層，認(rèn)真組織本單位領(lǐng)導(dǎo)班子和同志們學(xué)習(xí)本次會(huì)議精神。通過匯報(bào)、傳達(dá)和學(xué)習(xí)，切實(shí)把思想統(tǒng)一到會(huì)議精神上來，統(tǒng)一到會(huì)議的要求和部署上來。在匯報(bào)、傳達(dá)和學(xué)習(xí)過程中，要緊密聯(lián)系本地本單位的實(shí)際，既要立足當(dāng)前、又要著眼長遠(yuǎn)，既要看到成效和經(jīng)驗(yàn)，又要分析困難和問題，進(jìn)一步增強(qiáng)做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的使命感、責(zé)任感和緊迫感。

二要進(jìn)一步明確職責(zé)任務(wù)，不斷強(qiáng)化責(zé)任措施。這次會(huì)議立足當(dāng)前農(nóng)機(jī)化發(fā)展大局，從現(xiàn)狀入手，面向未來，科學(xué)分析了實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作面臨的新形勢，明確了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的新任務(wù)。各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門一定要按照農(nóng)財(cái)兩部的指導(dǎo)意見和本次會(huì)議精神，結(jié)合本地區(qū)、本單位實(shí)際，認(rèn)真研究制定貫徹落實(shí)會(huì)議部署的工作方案，切實(shí)提出操作性和針對(duì)性強(qiáng)的具體措施，并盡快付諸行動(dòng)，盡快抓出成效。在這次會(huì)上，部農(nóng)機(jī)化司與各省級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門簽署了落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策工作責(zé)任書。各省也要與市、縣各級(jí)層層簽訂責(zé)任狀，并加強(qiáng)對(duì)各地補(bǔ)貼政策執(zhí)行情況、有關(guān)工作落實(shí)情況的考評(píng)。要把各地考評(píng)結(jié)果與下一年度補(bǔ)貼資金分配、項(xiàng)目安排及評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)等情況掛鉤，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，充分調(diào)動(dòng)落實(shí)好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的積極性。

三要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，積極推動(dòng)工作落實(shí)。加強(qiáng)政策實(shí)施監(jiān)管，開創(chuàng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作新局面，最根本的在于不折不扣、堅(jiān)持不懈地抓落實(shí)。要進(jìn)一步完善抓落實(shí)工作機(jī)制，切實(shí)做到有要求就有部署、有部署就有落實(shí)、有落實(shí)就有成效。各?。▍^(qū)、市）農(nóng)機(jī)化主管部門要下沉工作重心，加強(qiáng)對(duì)本次會(huì)議確定的各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)反映落實(shí)過程中的新情況、新問題，采取針對(duì)性措施，切實(shí)加以解決，促進(jìn)這次會(huì)議的精神和要求真正落到實(shí)處，進(jìn)一步開創(chuàng)本地區(qū)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作新局面。請各地將貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神的情況，于5月20日前報(bào)我司。

利用這個(gè)機(jī)會(huì)，我還想強(qiáng)調(diào)一下加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化基本建設(shè)項(xiàng)目管理的問題。去年以來，在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金逐年增加的情況下，中央財(cái)政用于農(nóng)機(jī)化基本建設(shè)的投入也大幅增加。去年中央預(yù)算內(nèi)用于農(nóng)機(jī)化基本建設(shè)的投資達(dá)近7億元，今年還將有較大規(guī)模投入，這既為農(nóng)機(jī)化發(fā)展提供了良好條件，也對(duì)我們管好農(nóng)機(jī)化基本建設(shè)項(xiàng)目提出了更高的要求。各地要在管好用好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)化基本建設(shè)資金使用過程的監(jiān)管，防止出現(xiàn)各種違法違紀(jì)問題。

同志們！只要我們統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，精心組織實(shí)施，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，心無旁騖抓落實(shí)，如履薄冰盡職責(zé)，就一定能夠把實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策這件好事辦好，進(jìn)一步開創(chuàng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作新局面。

謝謝大家！