長春市農(nóng)機監(jiān)理處文件

長農(nóng)監(jiān)字 [2014] 1 號

關(guān)于印發(fā)《長春市農(nóng)機安全監(jiān)理

二○一四年工作安排》的通知

各縣（市、區(qū)）農(nóng)機監(jiān)理站：

　　為全面做好2014年我市農(nóng)機安全監(jiān)理工作，確保農(nóng)機安全生產(chǎn)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)做出貢獻(xiàn)?，F(xiàn)將《長春市農(nóng)機安全監(jiān)理二○一四年工作安排》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實際情況，認(rèn)真貫徹落實，開展工作。

　　附件：長春市農(nóng)機安全監(jiān)理二○一四年工作安排

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一四年一月二日

　　附件：

長春市農(nóng)機安全監(jiān)理二○一四年工作安排

　　根據(jù)《吉林省農(nóng)機安全監(jiān)理工作二○一四年工作要點》的精神和要求，我市2014年農(nóng)機安全監(jiān)理工作，要以十八大精神為指引，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立“以人為本、安全發(fā)展”理念，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨，以安全生產(chǎn)為核心，以落實安全生產(chǎn)責(zé)任制、提高農(nóng)機安全監(jiān)理規(guī)范化水平為重點，以強化源頭安全管理、農(nóng)機安全宣傳教育為重心，以預(yù)防和減少農(nóng)機事故、嚴(yán)防重特大農(nóng)機事故的發(fā)生為目標(biāo)，以創(chuàng)建和諧的農(nóng)機安全監(jiān)管氛圍為目的，以提高農(nóng)業(yè)機械注冊率、提高駕駛員持證率、提高農(nóng)業(yè)機械年檢率、降低農(nóng)機事故率為中心工作，全面開展農(nóng)機安全監(jiān)督管理工作，為促進(jìn)農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)和農(nóng)機化又好又快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

　　一、提升“四率”水平，落實目標(biāo)責(zé)任

　　以提高農(nóng)業(yè)機械注冊率、提高駕駛員持證率、提高農(nóng)業(yè)機械檢驗率、降低農(nóng)機事故率為中心，全面落實與市農(nóng)委簽訂的“2014年農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任狀”中的各項工作任務(wù)指標(biāo)。強化農(nóng)機安全監(jiān)理工作，提升全市農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。
　　（一）注冊率：要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，采取強有力的措施，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，開拓新思路，充分調(diào)動各方面的力量，加大田檢路查力度，強化農(nóng)機安全監(jiān)管。拖拉機、聯(lián)合收割機注冊率達(dá)到56%以上（注冊率=已注冊拖拉機、聯(lián)合收割機臺數(shù)/拖拉機、聯(lián)合收割機保有量臺數(shù)×100%，保有量數(shù)以省農(nóng)機局統(tǒng)計數(shù)為準(zhǔn)）。
　?。ǘz驗率：要嚴(yán)格檢驗標(biāo)準(zhǔn)，提高檢驗數(shù)量，保證檢驗質(zhì)量，加強管理，提高服務(wù)，切實改善和保持拖拉機、聯(lián)合收割機安全技術(shù)性能和安全技術(shù)狀態(tài)，減少安全隱患。拖拉機、聯(lián)合收割機檢驗率達(dá)到81%以上，檢驗合格率達(dá)到100%（檢驗率=拖拉機、聯(lián)合收割機檢驗臺數(shù)/已注冊拖拉機、聯(lián)合收割機臺數(shù)×100%）。
　?。ㄈ┏肿C率：要加大田檢路查力度，強化農(nóng)機安全監(jiān)管，嚴(yán)格清理無證駕駛嚴(yán)重違法行為，切實提高拖拉機、聯(lián)合收割機駕駛員持證率。拖拉機、聯(lián)合收割機駕駛員持證率達(dá)到60%以上（持證率=駕駛員持證人數(shù)/拖拉機、聯(lián)合收割機從業(yè)人員數(shù)×100%，從業(yè)人員數(shù)以農(nóng)機局統(tǒng)計數(shù)為準(zhǔn)）。
　?。ㄋ模┦鹿事剩阂哟笤搭^安全宣傳教育和安全監(jiān)管，預(yù)防和減少農(nóng)機事故，事故按規(guī)定程序上報，事故統(tǒng)計率達(dá)到100%。嚴(yán)格將農(nóng)機事故率、農(nóng)機事故死亡率分別控制在農(nóng)業(yè)部提出的1‰和0.8‰要求指標(biāo)以內(nèi)，切實消除農(nóng)機安全事故隱患，遏止重特大農(nóng)機事故的發(fā)生， 切實保障人民群眾的生命及財產(chǎn)安全。

　　二、開展創(chuàng)建活動，確保農(nóng)機安全生產(chǎn)

　?。ㄒ唬├^續(xù)開展“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”農(nóng)機安全監(jiān)理示范窗口和示范標(biāo)兵創(chuàng)建活動。全市各級農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)要以“爭創(chuàng)群眾滿意窗口、爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌、爭創(chuàng)優(yōu)秀服務(wù)標(biāo)兵”為主題、以服務(wù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民為主旨、以“文明監(jiān)理，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，創(chuàng)建平安農(nóng)機，確保農(nóng)機安全生產(chǎn)”為工作主線，繼續(xù)開展“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”農(nóng)機安全監(jiān)理示范窗口和示范標(biāo)兵創(chuàng)建活動，增強監(jiān)理服務(wù)意識，改進(jìn)監(jiān)理工作作風(fēng)，提高監(jiān)理業(yè)務(wù)水平，提升監(jiān)管服務(wù)能力，保障依法監(jiān)理，突出為農(nóng)村基層和農(nóng)民機手服務(wù)，進(jìn)一步密切與農(nóng)民、農(nóng)機手的聯(lián)系，提高為農(nóng)民、農(nóng)機手服務(wù)的意識和能力，更好地為廣大農(nóng)民機手群眾服務(wù)。通過“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”，示范窗口創(chuàng)建活動，做到服務(wù)意識明顯增強、服務(wù)作風(fēng)明顯改善、服務(wù)效能明顯提高、服務(wù)能力明顯提升。
　?。ǘ├^續(xù)開展“創(chuàng)建平安農(nóng)機、促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”活動。全市各級農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬農(nóng)機安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)格按照《關(guān)于印發(fā)<吉林省“十二五”創(chuàng)建平安農(nóng)機活動方案>的通知》（吉農(nóng)機字[2011]282號）的標(biāo)準(zhǔn)和要求，以全心全意為人民服務(wù)作為工作的出發(fā)點和落腳點，以“六個一”和“四定”、“四有”、“四無”（定場所，定對象，定內(nèi)容，定標(biāo)準(zhǔn)；有組織機構(gòu)制度，有牌匾，有人機臺帳，有區(qū)域示意圖；無黑車，無非駕，無違章，無事故）為內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)，加強源頭管理，完善活動內(nèi)容，強化農(nóng)機安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，著力構(gòu)建農(nóng)機安全生產(chǎn)長效機制，不斷提高創(chuàng)建水平。
　?。ㄈ├^續(xù)開展“打非治違”隱患排查治理活動 。全市各級農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)要按照省、市關(guān)于“打非治違”隱患排查治理活動的精神和要求，按照“排查要認(rèn)真、整治要堅決、成果要鞏固、杜絕新隱患”的總體要求，重點排查農(nóng)機安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的貫徹執(zhí)行情況；農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任制建設(shè)落實情況；農(nóng)機事故報告、處理、統(tǒng)計及對有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究情況；農(nóng)機重特大事故應(yīng)急預(yù)案制定、演練和處理農(nóng)機事故的設(shè)備配備及維護(hù)情況；拖拉機、聯(lián)合收割機違法載客、超速超載、無證行駛、無證駕駛和酒后駕駛等嚴(yán)重違法行為的治理整頓情況，積極推進(jìn)“打非治違”隱患排查治理活動的深入開展。
　?。ㄋ模├^續(xù)開展“百日農(nóng)機安全生產(chǎn)大檢查”活動。大檢查活動從5月1日開始至8月10日結(jié)束。檢查范圍是鄉(xiāng)村道路、田間場院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場等農(nóng)業(yè)機械集中地地方，檢查拖拉機、聯(lián)合收割機各種違章違法行為，重點檢查拖拉機、聯(lián)合收割機違章載人、違法載客、無證行駛、無證駕駛、酒后駕駛、超速超載、長期脫檢等嚴(yán)重違法行為；協(xié)調(diào)主管部門嚴(yán)厲打擊拆解報廢車輛、拼裝、改裝農(nóng)業(yè)機械的行為。
全市各級農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)要有計劃、有步驟的開展大檢查活動，市農(nóng)機監(jiān)理處于6月份組織各縣（市、區(qū)）農(nóng)機監(jiān)理站，進(jìn)行互檢、聯(lián)合檢查，加大違法監(jiān)管、處罰力度，確保農(nóng)機安全生產(chǎn)。
　?。ㄎ澹├^續(xù)開展農(nóng)機安全生產(chǎn)“宣傳年”活動。全市各級農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)要以強化農(nóng)民、農(nóng)機手的法律意識、安全生產(chǎn)意識，提高農(nóng)機駕駛操作人員技術(shù)水平，改善農(nóng)業(yè)機械安全技術(shù)狀態(tài)，強化源頭安全教育為目的，積極采取得力措施，充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)、宣傳車、標(biāo)語、橫幅、發(fā)放宣傳手冊、宣傳單等形式，加大宣傳教育力度，擴(kuò)大宣傳教育面，廣泛宣傳國務(wù)院《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》、《吉林省農(nóng)業(yè)機械管理條例》、《吉林省農(nóng)業(yè)機械事故處理辦法》、《吉林省農(nóng)業(yè)機械安全操作規(guī)程》、《長春市農(nóng)業(yè)機械管理條例》等法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)常識，著重加強重要農(nóng)時季節(jié)和節(jié)假日的農(nóng)機安全宣傳教育工作，營造關(guān)愛生命、關(guān)注農(nóng)機安全生產(chǎn)氛圍，提高鄉(xiāng)村宣傳覆蓋面和廣大農(nóng)民群眾宣傳受教育率，鄉(xiāng)村宣傳覆蓋面要達(dá)到90%以上，農(nóng)機駕駛員、養(yǎng)機戶、中、小學(xué)生宣傳受教育率達(dá)100%。
　?。┘訌娹r(nóng)機合作組織安全生產(chǎn)管理。全市各級農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)要按照省農(nóng)委《關(guān)于加強農(nóng)機合作社農(nóng)機大戶等農(nóng)機合作組織安全生產(chǎn)管理的通知》（吉農(nóng)機字【2013】374號）精神，加強領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)助農(nóng)機合作組織制定農(nóng)機安全生產(chǎn)管理制度，提高農(nóng)機合作組織的安全生產(chǎn)水平。

　　三、加強農(nóng)機事故處理及應(yīng)急處置工作

　　全市各級農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)要認(rèn)真貫徹農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)機械事故處理辦法》和《關(guān)于做好農(nóng)機事故統(tǒng)計報告和分析評估工作的通知》，做好事故報案接案工作，加強農(nóng)機事故勘察、認(rèn)定復(fù)核、賠償調(diào)解、事故報告、分析評估和應(yīng)急救援工作。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)機事故報告制度，嚴(yán)禁遲報、漏報、瞞報、謊報農(nóng)機事故。要建立24小時值班制度和舉報獎勵制度，公開事故報警電話，拓寬事故報告渠道，建立、完善事故應(yīng)急預(yù)案，建立健全應(yīng)急救援隊伍，各縣（市、區(qū)）農(nóng)機監(jiān)理站要開展應(yīng)急演練培訓(xùn)，切實提高事故應(yīng)急處置能力。

　　四、創(chuàng)新管理模式，提升監(jiān)管能力

　?。ㄒ唬┘訌姴块T合作，形成監(jiān)管合力。全市各級農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)要積極與安全監(jiān)管、公安、交通等相關(guān)部門協(xié)調(diào)、配合工作，加大農(nóng)機安全監(jiān)管力度。落實《關(guān)于開展農(nóng)機車輛安全聯(lián)合檢查的通知》（吉農(nóng)機監(jiān)字【2013】14號）精神，努力實現(xiàn)農(nóng)機監(jiān)理和交警共同研究部署道路交通安全管理工作，開展聯(lián)合執(zhí)法，共同開展安全生產(chǎn)檢查，定期召開會議，分析安全生產(chǎn)形勢、互通信息，密切協(xié)作，提高農(nóng)機安全監(jiān)理的執(zhí)法力度。
　　（二）拓寬監(jiān)管領(lǐng)域，擴(kuò)展服務(wù)范圍。全市各級農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)要認(rèn)真貫徹農(nóng)業(yè)部《關(guān)于進(jìn)一步加強農(nóng)機安全監(jiān)理工作的意見》，積極拓寬監(jiān)管領(lǐng)域，延伸監(jiān)管范圍，創(chuàng)新工作方式方法，積極探索農(nóng)業(yè)機械全面安全監(jiān)督管理新途徑。
　　積極向財政爭取強農(nóng)惠農(nóng)政策資金, 落實小微企業(yè)免費農(nóng)機安全監(jiān)理費政策，積極開展危機人身財產(chǎn)安全農(nóng)業(yè)機械的免費實地安全檢驗工作。同時，加強設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備及農(nóng)村后勤加工固定作業(yè)機械使用、操作人員的安全技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)和安全宣傳教育，減少各類機械傷人事故的發(fā)生，切實保障人民群眾的生命、財產(chǎn)安全。

　　五、加強規(guī)范化建設(shè)，提高行政執(zhí)法能力

　?。ㄒ唬┘訌娨?guī)范化建設(shè)，提高業(yè)務(wù)水平。全市各級農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)要按照農(nóng)業(yè)部《拖拉機、聯(lián)合收割機牌證業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)范》（農(nóng)機發(fā)【2013】1號）精神和省農(nóng)委《關(guān)于加強農(nóng)機監(jiān)理檔案規(guī)范化管理工作的通知》要求，強化措施，拓展新思路，進(jìn)一步規(guī)范拖拉機、聯(lián)合收割機登記、駕駛?cè)丝荚嚨臋n案管理，按要求和標(biāo)準(zhǔn)建立各類檔案。要舉辦內(nèi)業(yè)管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，進(jìn)一步提高農(nóng)機檔案管理水平。
　　（二）加強隊伍建設(shè)，提升行政執(zhí)法水平。全市各級農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)要認(rèn)真落實《農(nóng)機安全監(jiān)理人員管理規(guī)范》和《農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)建設(shè)規(guī)范》，按照《關(guān)于加強農(nóng)機安全監(jiān)理人員管理工作的通知》要求，組織開展農(nóng)機監(jiān)理員培訓(xùn)、復(fù)訓(xùn)，強化農(nóng)機事故處理員、檢驗員、考試員的專項培訓(xùn)，建立“三員”定期培訓(xùn)、考核制度，努力提高農(nóng)機監(jiān)理員業(yè)務(wù)水平和行政執(zhí)法能力，推進(jìn)全市農(nóng)機監(jiān)理隊伍建設(shè)。
　　各縣（市、區(qū)）農(nóng)機監(jiān)理站要結(jié)合本地實際，制定全年學(xué)習(xí)、培訓(xùn)計劃，學(xué)習(xí)、培訓(xùn)方案，學(xué)習(xí)、培訓(xùn)要有記錄。在上半年要完成全體監(jiān)理員的培訓(xùn)、輪訓(xùn)，學(xué)習(xí)、培訓(xùn)率要達(dá)100%。
　　（三）加強裝備建設(shè)，改善監(jiān)管條件。全市各級農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)要按照省農(nóng)委《關(guān)于印發(fā)<吉林省農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)設(shè)施裝備建設(shè)規(guī)范>通知》要求，加大協(xié)調(diào)力度，積極爭取財政支持和投入，加強農(nóng)機事故處理裝備建設(shè)，配備農(nóng)機事故處理專用車輛及必要的事故處理設(shè)備；加強基礎(chǔ)設(shè)施裝備建設(shè)，加快辦公設(shè)備、安全技術(shù)檢測設(shè)備、駕駛?cè)丝荚囋O(shè)施和安全檢查、宣傳教育用車等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)步伐，提高農(nóng)機安全監(jiān)理工作科學(xué)管理水平。為更好服務(wù)廣大農(nóng)民、農(nóng)機手提供堅實的物資基礎(chǔ)。
　　（四）加強政行風(fēng)建設(shè)，提高依法行政能力。一是做好政務(wù)公開、公示，公開行政許可項目、公開辦事程序和工作時限、公開收費項目標(biāo)準(zhǔn)、公開監(jiān)理收支情況、公開各項制度、公開社會監(jiān)督投訴電話、信箱等，嚴(yán)格各項工作程序、嚴(yán)格工作紀(jì)律、嚴(yán)格執(zhí)行各項工作制度，大力提倡樹行業(yè)新風(fēng)，廣泛接受群眾和社會監(jiān)督，增加農(nóng)機監(jiān)理辦事透明度。二是實行首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、過錯追究制和責(zé)任倒查制，杜絕亂收費、亂罰款、私設(shè)小金庫等違法違紀(jì)行為，嚴(yán)格規(guī)范各項工作程序，方便農(nóng)民群眾，樹立良好的監(jiān)理人員形象。三是教育廣大農(nóng)機監(jiān)理人員自覺遵紀(jì)守法，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，加強行風(fēng)建設(shè)。進(jìn)一步建立健全各項規(guī)章制度，進(jìn)一步完善層級、崗位監(jiān)督機制，做到用制度管權(quán)、用制度管人、按制度辦事,保證農(nóng)機監(jiān)理工作協(xié)調(diào)、有序開展，保證我市農(nóng)機安全監(jiān)理工作高效、便民，更好地為廣大養(yǎng)機戶、農(nóng)機駕駛員服務(wù)，促進(jìn)行風(fēng)建設(shè)常抓不懈，樹立農(nóng)機監(jiān)理新風(fēng)尚。
　　（五）加強農(nóng)機監(jiān)理信息宣傳，樹立農(nóng)機監(jiān)理新形象。全市各級農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)要緊緊圍繞農(nóng)機安全監(jiān)督管理工作，向《中國農(nóng)機化導(dǎo)報》、《中國農(nóng)機監(jiān)理》、《吉林日報》、《農(nóng)民日報》和《吉林農(nóng)業(yè)報》等相關(guān)報刊、信息網(wǎng)站及其他媒體投送稿件，宣傳農(nóng)機監(jiān)理工作經(jīng)驗，報導(dǎo)先進(jìn)人物和事跡，進(jìn)一步做好農(nóng)機安全監(jiān)理工作宣傳，樹立良好的農(nóng)機監(jiān)理形象。各縣（市、區(qū)）農(nóng)機監(jiān)理信息員要積極向《長春農(nóng)機監(jiān)理信息網(wǎng)》報道材料，內(nèi)容包括：工作動態(tài)、工作進(jìn)展、工作新舉措、新經(jīng)驗、優(yōu)秀論文、調(diào)研報告、安全知識、先進(jìn)人物事跡等。

　　六、工作要求

　　（一）明確任務(wù)，落實責(zé)任。各縣（市、區(qū)）農(nóng)機監(jiān)理站要根據(jù)工作安排和《2014年農(nóng)機安全生產(chǎn)工作責(zé)任狀》盡早明確目標(biāo)、分解任務(wù)，早安排、早部署，落實全年工作任務(wù)。市農(nóng)機監(jiān)理處于6月份和10月份對各縣（市、區(qū)）的目標(biāo)責(zé)任狀落實情況進(jìn)行檢查，匯總檢查情況并上報省監(jiān)理總站。
　?。ǘ┱J(rèn)真做好工作總結(jié)，及時報送相關(guān)資料。各縣（市、區(qū)）農(nóng)機監(jiān)理站要認(rèn)真做好半年、全年及其他工作總結(jié)，及時報送各類工作總結(jié)及相關(guān)資料，半年總結(jié)于6月20日前、全年總結(jié)于10月24日前上報市農(nóng)機監(jiān)理處。