農(nóng)明字[2013]第16號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)）、農(nóng)機(jī)、畜牧、獸醫(yī)、農(nóng)墾、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、漁業(yè)廳（委、局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局：

近期，全國(guó)接連發(fā)生多起重特大安全生產(chǎn)事故，特別是吉林省德惠市吉林寶源豐禽業(yè)有限公司發(fā)生特別重大火災(zāi)事故，造成重大人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。黨中央國(guó)務(wù)院對(duì)此高度重視，習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理作出重要指示批示，6月5日李克強(qiáng)總理召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究部署安全生產(chǎn)工作，6月7日國(guó)務(wù)院召開全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議部署全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。按照中央部署要求，為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決防止重特大農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)事故發(fā)生，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、高度重視，進(jìn)一步增強(qiáng)做好農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感

當(dāng)前，隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程進(jìn)一步加快，各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)活動(dòng)日益頻繁，誘發(fā)生產(chǎn)安全事故的不確定因素不斷增多，特別是一些地方和行業(yè)企業(yè)還存在安全意識(shí)淡薄、安全責(zé)任落實(shí)不到位、安全管理監(jiān)督不力、安全隱患嚴(yán)重等突出問(wèn)題，生產(chǎn)安全事故時(shí)有發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。對(duì)此，我們一定要從講政治、講大局、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要批示指示和國(guó)務(wù)院有關(guān)安全生產(chǎn)會(huì)議精神，充分認(rèn)識(shí)做好農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)工作的極端重要性、艱巨性、復(fù)雜性和長(zhǎng)期性，以對(duì)黨和人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，始終保持清醒頭腦，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和主動(dòng)性；要深刻吸取事故教訓(xùn)，引以為鑒，警鐘長(zhǎng)鳴，堅(jiān)決克服麻痹思想，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持不懈抓好農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。

二、突出重點(diǎn)，確保農(nóng)業(yè)各行業(yè)生產(chǎn)安全

農(nóng)業(yè)各行業(yè)主管部門要針對(duì)本行業(yè)安全生產(chǎn)工作特點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)行業(yè)指導(dǎo)工作職責(zé)，著力加強(qiáng)安全監(jiān)管，有效防范各類生產(chǎn)安全事故。農(nóng)機(jī)部門要突出抓好節(jié)日期間道路交通安全工作，配合公安交管部門，嚴(yán)肅查處拖拉機(jī)載人、超速行駛等嚴(yán)重違法行為，維護(hù)農(nóng)村公路交通秩序；對(duì)投入“三夏”作業(yè)的機(jī)具，要認(rèn)真進(jìn)行檢修，做好農(nóng)機(jī)手安全培訓(xùn)，防止農(nóng)機(jī)事故發(fā)生。漁業(yè)部門要結(jié)合休漁、禁漁管理，開展以防臺(tái)風(fēng)、防碰撞、防火災(zāi)等為重點(diǎn)的漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，加強(qiáng)漁港漁船安全停泊監(jiān)管，加大對(duì)漁船非法載客等行為的查處力度，切實(shí)強(qiáng)化海上漁業(yè)生產(chǎn)安全，防止發(fā)生意外事故。草原防火部門要加強(qiáng)草原火源管理和火災(zāi)隱患排查，強(qiáng)化火情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警和值班應(yīng)急處置，嚴(yán)格執(zhí)行草原火災(zāi)報(bào)告制度，一旦發(fā)生草原火災(zāi)，要及時(shí)組織撲救，防止擴(kuò)散蔓延。農(nóng)墾系統(tǒng)要做好墾區(qū)學(xué)校、醫(yī)院、旅游景區(qū)、文化娛樂(lè)場(chǎng)所、承包出租企業(yè)、商場(chǎng)、施工工地和其他人群聚集場(chǎng)所的安全監(jiān)理工作，強(qiáng)化非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，加強(qiáng)交通運(yùn)輸安全管理。部系統(tǒng)各單位要進(jìn)一步加強(qiáng)安全防范措施,以防火安全為重點(diǎn)，突出抓好本單位供電、供氣、供水、通信、交通等重要設(shè)備設(shè)施，以及有毒有害物品、易燃易爆危險(xiǎn)品、微生物菌毒種等檢查，加強(qiáng)對(duì)辦公室、實(shí)驗(yàn)室、餐廳食堂、施工工地、出租場(chǎng)所等重點(diǎn)部位的監(jiān)管，確保安全穩(wěn)定。

三、迅速開展安全生產(chǎn)大檢查，及時(shí)消除各類隱患

各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要迅速開展一次安全生產(chǎn)大檢查，全面排查治理安全生產(chǎn)隱患，不走過(guò)場(chǎng)，不留死角，對(duì)查出的問(wèn)題實(shí)行零容忍，列出清單，限期整改。既要通過(guò)深入排查促整改、強(qiáng)基礎(chǔ)、防事故，又要切實(shí)采取有效措施，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作的加強(qiáng)和創(chuàng)新。要統(tǒng)籌抓好“打非治違”行動(dòng)“回頭看”、重點(diǎn)行業(yè)安全專項(xiàng)整治、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等重點(diǎn)工作，進(jìn)一步推進(jìn)安全發(fā)展。汛期即將來(lái)臨，要針對(duì)汛期強(qiáng)降雨、洪水、臺(tái)風(fēng)、泥石流、高溫等災(zāi)害因素對(duì)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)威脅加大的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行全面分析和評(píng)估，明確防范重點(diǎn)，制定有效防范應(yīng)對(duì)方案，將各項(xiàng)措施落到實(shí)處，確保不發(fā)生重大農(nóng)業(yè)安全事故。部系統(tǒng)各單位要集中力量組織一次安全檢查，對(duì)排查出的問(wèn)題，要責(zé)任到人，措施到位，堅(jiān)決杜絕事故發(fā)生。

四、加強(qiáng)應(yīng)急值守，完善信息報(bào)告和共享機(jī)制

各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)應(yīng)急值班帶班制度，領(lǐng)導(dǎo)干部親自帶班，值班人員堅(jiān)守崗位，確保信息暢通。要充分發(fā)揮信息化技術(shù)的支撐保障作用，加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，提高綜合監(jiān)測(cè)監(jiān)控水平，隨時(shí)掌握農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)。要加強(qiáng)與其他相關(guān)部門和單位的協(xié)調(diào)配合，不斷拓寬信息報(bào)告渠道，提高信息報(bào)告的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故，領(lǐng)導(dǎo)干部要及時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng)，靠前指揮，妥善處置。要嚴(yán)格執(zhí)行事故和緊急事件報(bào)告制度，事故發(fā)生后，按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告。

五、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，確保取得實(shí)效

各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要嚴(yán)格按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任，全面負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作落實(shí)；分管領(lǐng)導(dǎo)要準(zhǔn)確把握安全形勢(shì)，周密部署，明確責(zé)任，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，切實(shí)采取有力措施，嚴(yán)防事故發(fā)生。要層層細(xì)化分解安全生產(chǎn)工作責(zé)任，把責(zé)任落實(shí)到每個(gè)部門、每個(gè)具體崗位，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，真正做到職責(zé)清楚、任務(wù)明確、責(zé)任到人、工作到位。要嚴(yán)格實(shí)行問(wèn)責(zé)制，建立健全責(zé)任倒查機(jī)制，一旦發(fā)生安全事故，要嚴(yán)查事故原因，依法依紀(jì)嚴(yán)格追究責(zé)任，決不姑息。



農(nóng)業(yè)部安全生產(chǎn)委員會(huì)
2013年6月8日