關于開展全市農機安全隱患排查治理及安全生產大檢查的通知
關于開展全市農機安全隱患排查治理及安全生產大檢查的通知
日期： 2013-06-17 來源：長春市農業(yè)務委員會
長農[2013]79號 簽發(fā)人:王立學
各縣（市）區(qū)農業(yè)局、農機局：
根據國家及省、市政府安全生產緊急視頻會議精神，為深刻吸取德惠市寶源豐“6•03”重大火災事故教訓，預防和控制農機事故的發(fā)生，確保全市農機安全生產形勢的穩(wěn)定。經委黨委決定，從即日起至9月底，在全市集中開展農機安全隱患排查治理及安全生產大檢查活動，現將有關事宜通知如下：
一、指導思想與目標
深入貫徹落實黨的十八大精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，牢固樹立“幸福長春、安全發(fā)展”理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，遵循“以人為本、預防事故、保障安全、促進發(fā)展”的原則，扎實開展農機安全隱患排查治理及安全生產大檢查活動。認真排查安全生產隱患，全面消除事故隱患，嚴厲打擊各類農機違法行為，治理糾正違規(guī)違章行為，堅決遏制重特大事故發(fā)生，切實維護人民群眾生命財產安全，確保農機安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定、健康，為建設幸福長春提供堅實有力的保障。
二、總體要求
通過開展農機安全隱患排查治理及安全生產大檢查活動，促進各項安全措施到位，推動各地“安全生產月活動”、隱患排查治理和安全專項治理等工作的開展，排查農機事故隱患，保證農機安全生產。堅持“屬地管理、管行業(yè)必須管安全、誰主管誰負責”的原則，各級農業(yè)、農機主管部門要切實履行安全生產監(jiān)管職責，加強協(xié)作，密切配合，堅決遏制重特大事故的發(fā)生。
三、組織領導
成立全市農機安全生產領域隱患排查治理及安全生產大檢查活動領導小組。組長由市農委主任王立學擔任，副組長由市農委副主任孫長占、郭晉巍擔任，各有關單位主要領導為成員，委辦公室和市農機監(jiān)理處具體負責活動的協(xié)調、調度和監(jiān)督工作。
四、重點范圍及檢查形式
在全市農機系統(tǒng)全面開展隱患排查治理及大檢查活動，此次專項行動采取生產經營單位全面自查，行業(yè)主管部門全面檢查形式進行。市農委將組成督查檢查組，采取聽匯報、查閱檔案資料、實地檢查等方式進行，以定期檢查和不定期隨時抽查、督查方式進行。
五、重點內容
本次專項行動重點打擊農機非法違法生產經營、治理糾正違規(guī)違章行為，以我市當前農機安全生產突出問題和薄弱環(huán)節(jié)為重點，排查治理并消除農機事故隱患，排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位的；對安全生產責任方面、對安全生產應急處置預案、措施及應急搶險設備設施的隱患等方面進行全面排查。重點突出八個方面：
?。ㄒ唬└黜椈顒娱_展、安全生產規(guī)章制度落實情況。主要包括：安全生產年活動、農機安全生產月活動、平安農機創(chuàng)建活動、百日安全生產大檢查等農機安全生產專項行動部署、落實、進展情況。農機安全生產法律、規(guī)章、規(guī)范性文件、技術標準、操作規(guī)程等貫徹執(zhí)行情況。
?。ǘ┌踩a責任制落實情況。主要包括：各級農機主管部門主要負責人，分管負責人、安全管理人員及其崗位責任建立及執(zhí)行情況；農機安全生產投入保障機制的建立及落實情況,責任書簽訂和執(zhí)行情況。
?。ㄈ┺r機事故處理和責任追究情況。主要包括：事故報告制度建立及落實情況；已發(fā)生的事故按照“四不放過”的原則要求，認真吸取事故教訓，對有關責任人的責任追究和落實整改情況；事故預防與統(tǒng)計報告工作情況，是否有瞞報謊報農機事故情況；農機重特大事故應急救援預案制定、完善和落實情況。
?。ㄋ模┩侠瓩C牌證的監(jiān)管情況。主要包括：是否存在給不符合國家安全標準的農業(yè)機械發(fā)放牌證的情況；是否存在超標準、跨行政區(qū)域發(fā)放牌證的情況；給未經檢驗或檢驗不合格的農業(yè)機械發(fā)放牌證的行為；給非拖拉機發(fā)放拖拉機牌證的行為等；是否存在私制、私訂及變造、偽造牌證情況。
?。ㄎ澹┌踩逃嘤柷闆r。主要包括：建立健全農機安全培訓教育制度及落實情況；農機監(jiān)理人員培訓教育及考核情況；監(jiān)理員持證上崗情況。農機駕駛操作人員的安全教育、技能培訓及考試情況。
（六）無牌行駛。主要包括：未依法辦理拖拉機、聯合收割機注冊登記手續(xù)，擅自將其投入使用的行為；偽造、變造或者使用偽造、變造的拖拉機、聯合收割機證書和牌照的行為；使用證書和牌照與拖拉機、聯合收割機型號不符的行為等。
（七）無證駕駛。主要包括：未依法取得相應駕駛證件而駕駛拖拉機、聯合收割機的行為；駕駛與本人駕駛證件規(guī)定不符合的拖拉機、聯合收割機的行為等。
?。ò耍┻`法操作。著重查處駕駛員酒后駕駛、違章載人、違法載客、超速、超載、超限運輸、駕駛拼裝改裝或達到報廢標準的農業(yè)機械、駕駛未按照規(guī)定檢驗或經檢驗不合格農業(yè)機械的、私自加高加長車廂及安全設施不全、機件失效的農業(yè)機械，拒不排除隱患并繼續(xù)使用的行為等。
六、工作要求
?。ㄒ唬└叨戎匾暎⒓葱袆?。各地要充分認識開展此次活動的重要意義，迅速行動并采取有效措施，立即組織開展農機安全隱患排查治理及農機安全生產大檢查。
（二）廣泛宣傳，深入發(fā)動。要充分利用廣播、電視、網絡、報紙等各種媒體，結合農機“安全生產月”活動，加大檢查工作的宣傳和輿論監(jiān)督力度，深入基層進村入戶廣泛宣傳農機安全法律法規(guī)和惠農政策，普及農機安全生產知識，教育引導農機手提高做好安全駕駛操作的主動性和自覺性，努力營造農機安全生產良好氛圍。
?。ㄈ┱J真排查，消除隱患。各地要對安全隱患進行全面排查，要橫向到邊、縱向到底，不留死角，實現全覆蓋。既要全面檢查，又要加強對重點地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)的檢查。堅持邊檢查邊整改，以檢查促整改，從源頭上治理排除各類農機安全隱患。
?。ㄋ模﹪栏駲z查，即查即改。密切配合安監(jiān)、公安等部門，對重點地區(qū)、重點路段加強管理，強化隱患整改。要嚴厲打擊各類違法行為，實現“零容忍”，加大打擊力度，發(fā)現一起、處罰一起、整改一起，注重實效。切實維護人民群眾生命財產安全。
?。ㄎ澹┘訌姸綄В_保實效。各地要加強監(jiān)督檢查，組織專門督查組，采取抽查、互檢等方式，深入農機合作社和農機大戶等單位、基層農機安全監(jiān)理機構進行農機安全生產督導，確保大檢查取得實效。
長春市農業(yè)委員會
二〇一三年六月八日
長農[2013]79號 簽發(fā)人:王立學
各縣（市）區(qū)農業(yè)局、農機局：
根據國家及省、市政府安全生產緊急視頻會議精神，為深刻吸取德惠市寶源豐“6•03”重大火災事故教訓，預防和控制農機事故的發(fā)生，確保全市農機安全生產形勢的穩(wěn)定。經委黨委決定，從即日起至9月底，在全市集中開展農機安全隱患排查治理及安全生產大檢查活動，現將有關事宜通知如下：
一、指導思想與目標
深入貫徹落實黨的十八大精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，牢固樹立“幸福長春、安全發(fā)展”理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，遵循“以人為本、預防事故、保障安全、促進發(fā)展”的原則，扎實開展農機安全隱患排查治理及安全生產大檢查活動。認真排查安全生產隱患，全面消除事故隱患，嚴厲打擊各類農機違法行為，治理糾正違規(guī)違章行為，堅決遏制重特大事故發(fā)生，切實維護人民群眾生命財產安全，確保農機安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定、健康，為建設幸福長春提供堅實有力的保障。
二、總體要求
通過開展農機安全隱患排查治理及安全生產大檢查活動，促進各項安全措施到位，推動各地“安全生產月活動”、隱患排查治理和安全專項治理等工作的開展，排查農機事故隱患，保證農機安全生產。堅持“屬地管理、管行業(yè)必須管安全、誰主管誰負責”的原則，各級農業(yè)、農機主管部門要切實履行安全生產監(jiān)管職責，加強協(xié)作，密切配合，堅決遏制重特大事故的發(fā)生。
三、組織領導
成立全市農機安全生產領域隱患排查治理及安全生產大檢查活動領導小組。組長由市農委主任王立學擔任，副組長由市農委副主任孫長占、郭晉巍擔任，各有關單位主要領導為成員，委辦公室和市農機監(jiān)理處具體負責活動的協(xié)調、調度和監(jiān)督工作。
四、重點范圍及檢查形式
在全市農機系統(tǒng)全面開展隱患排查治理及大檢查活動，此次專項行動采取生產經營單位全面自查，行業(yè)主管部門全面檢查形式進行。市農委將組成督查檢查組，采取聽匯報、查閱檔案資料、實地檢查等方式進行，以定期檢查和不定期隨時抽查、督查方式進行。
五、重點內容
本次專項行動重點打擊農機非法違法生產經營、治理糾正違規(guī)違章行為，以我市當前農機安全生產突出問題和薄弱環(huán)節(jié)為重點，排查治理并消除農機事故隱患，排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位的；對安全生產責任方面、對安全生產應急處置預案、措施及應急搶險設備設施的隱患等方面進行全面排查。重點突出八個方面：
?。ㄒ唬└黜椈顒娱_展、安全生產規(guī)章制度落實情況。主要包括：安全生產年活動、農機安全生產月活動、平安農機創(chuàng)建活動、百日安全生產大檢查等農機安全生產專項行動部署、落實、進展情況。農機安全生產法律、規(guī)章、規(guī)范性文件、技術標準、操作規(guī)程等貫徹執(zhí)行情況。
?。ǘ┌踩a責任制落實情況。主要包括：各級農機主管部門主要負責人，分管負責人、安全管理人員及其崗位責任建立及執(zhí)行情況；農機安全生產投入保障機制的建立及落實情況,責任書簽訂和執(zhí)行情況。
?。ㄈ┺r機事故處理和責任追究情況。主要包括：事故報告制度建立及落實情況；已發(fā)生的事故按照“四不放過”的原則要求，認真吸取事故教訓，對有關責任人的責任追究和落實整改情況；事故預防與統(tǒng)計報告工作情況，是否有瞞報謊報農機事故情況；農機重特大事故應急救援預案制定、完善和落實情況。
?。ㄋ模┩侠瓩C牌證的監(jiān)管情況。主要包括：是否存在給不符合國家安全標準的農業(yè)機械發(fā)放牌證的情況；是否存在超標準、跨行政區(qū)域發(fā)放牌證的情況；給未經檢驗或檢驗不合格的農業(yè)機械發(fā)放牌證的行為；給非拖拉機發(fā)放拖拉機牌證的行為等；是否存在私制、私訂及變造、偽造牌證情況。
?。ㄎ澹┌踩逃嘤柷闆r。主要包括：建立健全農機安全培訓教育制度及落實情況；農機監(jiān)理人員培訓教育及考核情況；監(jiān)理員持證上崗情況。農機駕駛操作人員的安全教育、技能培訓及考試情況。
（六）無牌行駛。主要包括：未依法辦理拖拉機、聯合收割機注冊登記手續(xù)，擅自將其投入使用的行為；偽造、變造或者使用偽造、變造的拖拉機、聯合收割機證書和牌照的行為；使用證書和牌照與拖拉機、聯合收割機型號不符的行為等。
（七）無證駕駛。主要包括：未依法取得相應駕駛證件而駕駛拖拉機、聯合收割機的行為；駕駛與本人駕駛證件規(guī)定不符合的拖拉機、聯合收割機的行為等。
?。ò耍┻`法操作。著重查處駕駛員酒后駕駛、違章載人、違法載客、超速、超載、超限運輸、駕駛拼裝改裝或達到報廢標準的農業(yè)機械、駕駛未按照規(guī)定檢驗或經檢驗不合格農業(yè)機械的、私自加高加長車廂及安全設施不全、機件失效的農業(yè)機械，拒不排除隱患并繼續(xù)使用的行為等。
六、工作要求
?。ㄒ唬└叨戎匾暎⒓葱袆?。各地要充分認識開展此次活動的重要意義，迅速行動并采取有效措施，立即組織開展農機安全隱患排查治理及農機安全生產大檢查。
（二）廣泛宣傳，深入發(fā)動。要充分利用廣播、電視、網絡、報紙等各種媒體，結合農機“安全生產月”活動，加大檢查工作的宣傳和輿論監(jiān)督力度，深入基層進村入戶廣泛宣傳農機安全法律法規(guī)和惠農政策，普及農機安全生產知識，教育引導農機手提高做好安全駕駛操作的主動性和自覺性，努力營造農機安全生產良好氛圍。
?。ㄈ┱J真排查，消除隱患。各地要對安全隱患進行全面排查，要橫向到邊、縱向到底，不留死角，實現全覆蓋。既要全面檢查，又要加強對重點地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)的檢查。堅持邊檢查邊整改，以檢查促整改，從源頭上治理排除各類農機安全隱患。
?。ㄋ模﹪栏駲z查，即查即改。密切配合安監(jiān)、公安等部門，對重點地區(qū)、重點路段加強管理，強化隱患整改。要嚴厲打擊各類違法行為，實現“零容忍”，加大打擊力度，發(fā)現一起、處罰一起、整改一起，注重實效。切實維護人民群眾生命財產安全。
?。ㄎ澹┘訌姸綄В_保實效。各地要加強監(jiān)督檢查，組織專門督查組，采取抽查、互檢等方式，深入農機合作社和農機大戶等單位、基層農機安全監(jiān)理機構進行農機安全生產督導，確保大檢查取得實效。
長春市農業(yè)委員會
二〇一三年六月八日
