農(nóng)辦機(jī)［2010］10號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)機(jī)管理局（辦公室）、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)機(jī)局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：

　　 近年來(lái)，各地按照農(nóng)業(yè)部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的部署，結(jié)合實(shí)際，積極組織開(kāi)展了“創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)），切實(shí)落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全宣傳教育，堅(jiān)持依法監(jiān)管，有效地提高了農(nóng)民群眾安全意識(shí)，減少了農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)化又好又快發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。為了推動(dòng)“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)深入持久開(kāi)展，農(nóng)業(yè)部和國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局決定今年開(kāi)展第二批“平安農(nóng)機(jī)”示范縣（區(qū)、市）考評(píng)工作，推出第二批全國(guó)“平安農(nóng)機(jī)”示范縣?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)及組織要求

　　考評(píng)工作要堅(jiān)持實(shí)事求是、公開(kāi)公正、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、鼓勵(lì)先進(jìn)的原則。各?。▍^(qū)、市）農(nóng)機(jī)、安全監(jiān)管部門(mén)要成立“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)考評(píng)小組，按照《全國(guó)“平安農(nóng)機(jī)”示范縣（區(qū)、市）考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》（附件1），結(jié)合實(shí)際，組織考評(píng)、推薦本?。▍^(qū)、市）的“平安農(nóng)機(jī)”示范縣。農(nóng)業(yè)部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局聯(lián)合組成全國(guó)“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)各?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)推薦的“全國(guó)‘平安農(nóng)機(jī)’示范縣”進(jìn)行審定。

　　二、考評(píng)方式和內(nèi)容

　　考評(píng)工作按照縣級(jí)自評(píng)、地市推薦、省級(jí)復(fù)評(píng)、農(nóng)業(yè)部和國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局審定的程序進(jìn)行。各地采取聽(tīng)取匯報(bào)、查看資料、調(diào)查走訪等方式，嚴(yán)格對(duì)照《全國(guó)“平安農(nóng)機(jī)”示范縣（區(qū)、市）考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》，重點(diǎn)考評(píng)農(nóng)機(jī)安全管理組織領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)機(jī)安全宣傳教育、農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理、農(nóng)機(jī)駕駛操作人員管理、農(nóng)機(jī)安全執(zhí)法、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)狀況等方面情況，真實(shí)反映各地“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建工作水平。考評(píng)實(shí)行百分制，由各?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)按照考核分?jǐn)?shù)進(jìn)行排名，擇優(yōu)進(jìn)行推薦。

　　三、創(chuàng)建數(shù)量及考評(píng)時(shí)間安排

　　本次擬推出100個(gè)全國(guó)“平安農(nóng)機(jī)”示范縣（區(qū)、市），具體名額分配參照《全國(guó)“平安農(nóng)機(jī)”示范縣（區(qū)、市）名額分配表》（附件2），具體時(shí)間安排如下：

　?。ㄒ唬?月至5月，縣級(jí)自評(píng)。各縣（區(qū)、市）農(nóng)機(jī)、安全監(jiān)管部門(mén)按照《全國(guó)“平安農(nóng)機(jī)”示范縣（區(qū)、市）考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行自評(píng)。達(dá)到80分以上的縣（區(qū)、市）可向地（市）推薦。地（市）農(nóng)機(jī)、安全監(jiān)管部門(mén)可組織對(duì)申報(bào)單位進(jìn)行審核，對(duì)符合要求的向省級(jí)推薦。

　　（二）6月至7月，省級(jí)復(fù)評(píng)。?。▍^(qū)、市）級(jí)考評(píng)小組對(duì)推薦單位進(jìn)行審核、復(fù)評(píng)，按分配名額擇優(yōu)向全國(guó)“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組推薦，將有關(guān)材料報(bào)農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化管理司。

　　（三）8月至9月，兩部局審定。全國(guó)“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各省推薦的示范單位進(jìn)行抽查、評(píng)審、公示，最終確定全國(guó)“平安農(nóng)機(jī)”示范縣（區(qū)、市）。

　　請(qǐng)各省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)按照考評(píng)程序和時(shí)間安排，于2010年7月31日前完成考評(píng)申報(bào)工作，以正式文件將推薦的各示范縣申報(bào)表（附件3）和考評(píng)計(jì)分表（附件4），一式三份，報(bào)送農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化管理司監(jiān)管處。地址：北京市朝陽(yáng)區(qū)農(nóng)展館南里11號(hào)，郵編：100125;將電子文檔發(fā)至郵箱：njhjgc@agri.gov.cn；聯(lián)系電話：010-59193363。

附件：

1．全國(guó)“平安農(nóng)機(jī)”示范縣（區(qū)、市）考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)

2．全國(guó)“平安農(nóng)機(jī)”示范縣（區(qū)、市）名額分配表201003151117238419.doc

3．全國(guó)“平安農(nóng)機(jī)”示范縣（區(qū)、市）申報(bào)表201003151117331649.doc

4．全國(guó)“平安農(nóng)機(jī)”示范縣（區(qū)、市）考評(píng)計(jì)分表201003151117466081.xls

　　　　　　　　　　　　　　　　　農(nóng)業(yè)部辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年二月二十六日

附件1：

全國(guó)平安農(nóng)機(jī)示范縣（區(qū)、市）考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)

1．成立農(nóng)機(jī)安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組

（1）縣（區(qū)、市）政府重視農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作。成立農(nóng)機(jī)、安全監(jiān)管等相關(guān)部門(mén)參加的農(nóng)機(jī)安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組或建立聯(lián)席會(huì)議制度，部門(mén)職責(zé)分工明確；（2）安排必要資金，保障創(chuàng)建活動(dòng)持續(xù)開(kāi)展；（3）定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，每年不少于2次。

2．制定農(nóng)機(jī)安全管理工作計(jì)劃

（1）制定農(nóng)機(jī)安全管理工作計(jì)劃，內(nèi)容全面，創(chuàng)建活動(dòng)目標(biāo)明確；（2）農(nóng)機(jī)安全管理現(xiàn)狀清楚；（3）開(kāi)展平安農(nóng)機(jī)示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、戶(hù)創(chuàng)建活動(dòng)成效顯著，轄區(qū)內(nèi)達(dá)到“平安農(nóng)機(jī)”示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）標(biāo)準(zhǔn)的占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的30%以上。

3．落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制

（1）將農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)納入政府安全生產(chǎn)考核內(nèi)容；（2）縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)健全,實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理；（3）農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制度健全。

4．建立農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案

（1）制定農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行應(yīng)急演練；（2）公開(kāi)事故報(bào)告電話，建立24小時(shí)值班制度。

5．建立信息通報(bào)制度

（1）農(nóng)機(jī)部門(mén)定期向公安部門(mén)通報(bào)拖拉機(jī)登記、安全檢驗(yàn)和駕駛證發(fā)放等情況；（2）農(nóng)機(jī)部門(mén)定期向安全監(jiān)管部門(mén)通報(bào)農(nóng)機(jī)事故情況；（3）公安部門(mén)定期向農(nóng)機(jī)部門(mén)通報(bào)農(nóng)機(jī)道路交通違法和交通事故情況。

6．重視農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作

（1）農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)將創(chuàng)建活動(dòng)列入重要議事日程，將農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作與農(nóng)機(jī)化中心工作同部署、同檢查；（2）農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理崗位設(shè)置科學(xué)合理，人員配備滿足崗位設(shè)置要求，分工明確；（3）農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理宣傳教育和辦公自動(dòng)化等儀器設(shè)備齊全。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理標(biāo)識(shí)使用規(guī)范。

7．開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全宣傳教育情況

（1）農(nóng)機(jī)安全宣傳工作有計(jì)劃；（2）開(kāi)展“六個(gè)一”的宣傳活動(dòng)；（3）結(jié)合農(nóng)時(shí)特點(diǎn)、節(jié)假日和“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，有針對(duì)性地開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全宣傳；（4）在業(yè)務(wù)大廳和農(nóng)機(jī)考試、檢驗(yàn)場(chǎng)地，設(shè)置農(nóng)機(jī)安全宣傳資料。

8．普及法律、法規(guī)及安全常識(shí)

（1）全年組織農(nóng)機(jī)駕駛操作人員開(kāi)展《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》等法規(guī)知識(shí)學(xué)習(xí)活動(dòng)、安全教育活不少于2次；（2）農(nóng)機(jī)駕駛操作人員的法律、法規(guī)、安全常識(shí)普及率達(dá)到80%以上。

9．拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)登記

（1）嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《拖拉機(jī)登記規(guī)定》（農(nóng)業(yè)部令第43號(hào)）、《聯(lián)合收割機(jī)及駕駛?cè)税踩O(jiān)理規(guī)定》（農(nóng)業(yè)部令第72號(hào)）的有關(guān)規(guī)定和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)登記；（2）拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)注冊(cè)登記率達(dá)到85%以上；（3）建立農(nóng)業(yè)機(jī)械臺(tái)帳。

10．拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)安全技術(shù)檢驗(yàn)

（1）嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《拖拉機(jī)登記規(guī)定》（農(nóng)業(yè)部令第43號(hào)）、《聯(lián)合收割機(jī)及駕駛?cè)税踩O(jiān)理規(guī)定》（農(nóng)業(yè)部令第72號(hào)）的規(guī)定和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)；（2）農(nóng)機(jī)安全技術(shù)檢驗(yàn)人員持證上崗，操作規(guī)范；（3）檢測(cè)設(shè)備能夠滿足檢測(cè)要求；（4）拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)的年檢率達(dá)到85%以上。

11．農(nóng)機(jī)維修行業(yè)管理與維修質(zhì)量監(jiān)督檢查

（1）嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理規(guī)定》（農(nóng)業(yè)部令第57號(hào)）規(guī)定，做好本轄區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械維修和配件經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督管理工作；（2）農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)必須取得資格證書(shū)；農(nóng)業(yè)機(jī)械維修人員必須具有從業(yè)資格，持證上崗；（3）無(wú)因維修質(zhì)量或配件質(zhì)量引發(fā)的農(nóng)機(jī)事故。

12．拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)管理

（1）拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須具備培訓(xùn)資格；（2）嚴(yán)格按照《拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)管理辦法》（農(nóng)業(yè)部令第41號(hào)）的規(guī)定和有關(guān)培訓(xùn)教學(xué)計(jì)劃、大綱的要求，統(tǒng)一培訓(xùn)教材，規(guī)范駕駛?cè)伺嘤?xùn)工作；（3）教學(xué)人員持證上崗；（4）學(xué)員駕駛證考試通過(guò)率達(dá)到90%以上。

13．拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)駕駛證核發(fā)

（1）嚴(yán)格按照《拖拉機(jī)駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》（農(nóng)業(yè)部令第42號(hào)）、《聯(lián)合收割機(jī)及駕駛?cè)税踩O(jiān)理規(guī)定》（農(nóng)業(yè)部令第72號(hào)）的規(guī)定，應(yīng)用全國(guó)農(nóng)機(jī)駕駛?cè)死碚摽荚囅到y(tǒng)考試或從系統(tǒng)題庫(kù)中抽題考試，核發(fā)駕駛證；（2）考試員持證上崗；（3）駕駛?cè)顺肿C率達(dá)到85%以上；（4）建立駕駛?cè)伺_(tái)賬。

14．駕駛證的審驗(yàn)及換證

嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部規(guī)定進(jìn)行駕駛證的審驗(yàn)和換證。

15．農(nóng)機(jī)安全檢查

（1）加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)配合，加大對(duì)拖拉機(jī)及其駕駛操作人員違法行為查處力度，有效遏制無(wú)牌行駛、無(wú)證駕駛、酒后駕駛、違法載人、超載超速等違法行為；（2）在“三夏”“三秋”等農(nóng)時(shí)季節(jié)，依法開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全行政執(zhí)法活動(dòng)，搞好農(nóng)田、場(chǎng)院等場(chǎng)所的農(nóng)機(jī)安全檢查。

16．隱患排查治理工作

（1）排查拖拉機(jī)登記證書(shū)、號(hào)牌、行駛證和聯(lián)合收割機(jī)號(hào)牌、行駛證的發(fā)放情況，拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)駕駛證申領(lǐng)情況，進(jìn)一步規(guī)范牌證核發(fā)行為的措施和落實(shí)情況。

（2）排查駕駛員超速、超載、非法載客、無(wú)證駕駛、違章操作和無(wú)牌行駛等違法行為的措施和落實(shí)情況；防范人身機(jī)械傷害措施落實(shí)情況。

（3）排查農(nóng)機(jī)事故報(bào)告制度建立情況和農(nóng)機(jī)事故統(tǒng)計(jì)、上報(bào)等工作情況；對(duì)已發(fā)生的農(nóng)機(jī)事故按“四不放過(guò)”的原則調(diào)查處理情況；對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任追究和整改落實(shí)情況。

17．開(kāi)展便民服務(wù)

（1）實(shí)行執(zhí)法依據(jù)、辦事程序、收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)、辦事人員、辦事結(jié)果五公開(kāi)；（2）培訓(xùn)辦證、年審檢驗(yàn)、維修服務(wù)和宣傳工作到鄉(xiāng)村;（3）利用媒體或簡(jiǎn)報(bào)等形式發(fā)布農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)信息。

18．農(nóng)機(jī)事故情況

（1）拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)事故萬(wàn)臺(tái)死亡率控制在3.0以下；（2）農(nóng)機(jī)事故檔案規(guī)范，事故勘查設(shè)備齊全。

19．農(nóng)機(jī)事故統(tǒng)計(jì)分析

（1）應(yīng)用農(nóng)機(jī)事故報(bào)送分析系統(tǒng)，按時(shí)進(jìn)行農(nóng)機(jī)事故月報(bào)，農(nóng)機(jī)事故統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)；（2）對(duì)農(nóng)機(jī)事故進(jìn)行半年、全年分析，并將事故統(tǒng)計(jì)分析情況、整改措施向上級(jí)部門(mén)報(bào)告。

20．農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)成效

（1）無(wú)牌行駛、無(wú)證駕駛等重點(diǎn)違法、違規(guī)現(xiàn)象呈下降趨勢(shì)；（2）農(nóng)機(jī)安全隱患排查治理和專(zhuān)項(xiàng)整治工作成效顯著。

21．近3年內(nèi)，發(fā)生一次死亡3人以上的農(nóng)機(jī)事故。

22．存在偽造、變?cè)旎蚴褂脗卧臁⒆冊(cè)斓牡怯涀C書(shū)、號(hào)牌、行駛證、檢驗(yàn)合格標(biāo)志、保險(xiǎn)標(biāo)志現(xiàn)象。

23．違規(guī)異地辦理拖拉機(jī)牌證。

24．拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)注冊(cè)登記率、檢驗(yàn)率及駕駛?cè)顺肿C率有一項(xiàng)達(dá)不到85%。

25．轄區(qū)內(nèi)達(dá)到“平安農(nóng)機(jī)”示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)少于鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的30%。