農(nóng)機發(fā)［2009］2號

各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)機管理局（辦公室）：

　　為貫徹落實今年中央1號文件關(guān)于提高農(nóng)機安全監(jiān)理能力的要求，規(guī)范農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)和人員的管理，建設(shè)高素質(zhì)的農(nóng)機安全監(jiān)理人員隊伍，推進農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，全面提升農(nóng)機安全監(jiān)管能力和水平，保障農(nóng)機安全生產(chǎn)，促進農(nóng)業(yè)機械化又好又快發(fā)展，我部制定了《農(nóng)機安全監(jiān)理人員管理規(guī)范》、《農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)建設(shè)規(guī)范》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

　　附件：1.農(nóng)機安全監(jiān)理人員管理規(guī)范

　　　　　2．農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)建設(shè)規(guī)范

　 　　　　二○○九年二月十日

農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)建設(shè)規(guī)范　　

第一章　總 則

　　第一條　為加強農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理工作，進一步推進農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，提高農(nóng)機安全監(jiān)督管理水平，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)范。

　　第二條　本規(guī)范適用于縣級以上農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理機構(gòu)（以下簡稱農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)）。

　　第三條　農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)規(guī)范建設(shè)應當堅持依法行政、公正廉潔、高效便民、層級管理的原則。

　　第四條　農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)規(guī)范建設(shè)的總體要求：機構(gòu)體系健全，隊伍建設(shè)規(guī)范，裝備設(shè)施齊全，業(yè)務管理科學，執(zhí)法公正文明，監(jiān)管嚴格高效，服務熱情周到，依法履行農(nóng)機安全監(jiān)管職責，確保農(nóng)機安全生產(chǎn)，保障農(nóng)民群眾生命財產(chǎn)安全，促進農(nóng)業(yè)機械化又好又快發(fā)展。

　　第二章　機構(gòu)建設(shè)

　　第五條　各級農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)是農(nóng)機化主管部門所屬的承擔農(nóng)機安全宣傳教育、農(nóng)業(yè)機械牌證核發(fā)審驗、農(nóng)機安全生產(chǎn)檢查、農(nóng)機事故處理等公共安全管理職責的執(zhí)法單位，接受同級農(nóng)機主管部門領(lǐng)導和上級農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)的業(yè)務指導和監(jiān)督。

　　第六條　農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)按照法律、法規(guī)和規(guī)章的要求，開展以下工作：

　　（一）貫徹落實國家有關(guān)農(nóng)機安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和政策。

　?。ǘ┺r(nóng)業(yè)機械的登記和備案；

　?。ㄈ┺r(nóng)業(yè)機械的安全技術(shù)檢驗；

　?。ㄋ模{駛操作人員的考試證件核發(fā)和審驗；

　　（五）農(nóng)機安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全知識宣傳教育；

　?。┺r(nóng)機安全生產(chǎn)隱患排查治理、違法違規(guī)行為查處；

　　（七）農(nóng)機事故統(tǒng)計、報告、調(diào)查處理；

　?。ò耍﹪液偷胤椒煞ㄒ?guī)授權(quán)的其它事項。

　　第七條　各地農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)名稱應規(guī)范，崗位設(shè)置應科學合理、分工明確，既相互配合、相互制約，又高效運轉(zhuǎn)、方便群眾。

　　第八條　具體承擔農(nóng)業(yè)機械登記和駕駛證核發(fā)業(yè)務的農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)一般應設(shè)置以下崗位：業(yè)務領(lǐng)導、登記審核、安全技術(shù)檢驗、駕駛?cè)丝荚?、牌證管理、檔案管理以及安全檢查、事故處理、統(tǒng)計分析、安全宣傳教育等。

　　農(nóng)業(yè)機械登記和駕駛證核發(fā)工作流程的相鄰崗位不能兼任。安全技術(shù)檢驗、駕駛?cè)丝荚嚒踩珯z查、行政處罰、事故現(xiàn)場勘察、事故責任認定、損害賠償調(diào)解等工作至少由2人共同完成。

　　第三章　人員隊伍

　　第九條　各級農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)的人員配備根據(jù)本地拖拉機、聯(lián)合收割機等農(nóng)業(yè)機械保有量和駕駛操作人員數(shù)量合理確定，應當滿足崗位設(shè)置的要求，與所承擔的職責和工作任務相適應。

　　第十條　各級農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)要嚴格執(zhí)行《農(nóng)機安全監(jiān)理人員管理規(guī)范》，加強對農(nóng)機安全監(jiān)理人員的管理。

　　第十一條　各級農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)要明確其工作人員的崗位職責，做到責任到人、持證上崗，并在工作場所或以適當方式向社會公示。

　　第四章　設(shè)施裝備

　　第十二條　農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)應具有適應農(nóng)機安全監(jiān)理工作需要的辦公場所，配備宣傳教育、信息化管理和辦公自動化等儀器設(shè)備，并按照農(nóng)機安全監(jiān)理行業(yè)標識規(guī)范設(shè)置相關(guān)標識標志。

第十三條　承擔牌證核發(fā)業(yè)務的農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)應設(shè)有方便群眾、滿足業(yè)務工作需要的辦證場所，辦證場所環(huán)境衛(wèi)生整潔，配置桌椅、飲用水、筆墨、膠水等用品。

　　第十四條　農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)應當具有滿足需要的考試場地、考試機具及配套設(shè)施，逐步實現(xiàn)無紙化考試和電子樁考。

　　第十五條　縣級及設(shè)區(qū)的市級農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)應配備固定式或移動式安全技術(shù)檢測設(shè)備，以配備移動式安全技術(shù)檢測設(shè)備為主。

　　第十六條　農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)應配備安全檢查、事故處理、應急救援、移動檢測等專用車輛并統(tǒng)一行業(yè)標識，安全檢查、應急救援車輛應裝備擴音、通信等設(shè)備，事故處理車輛應裝備事故勘察儀器。

　　第五章　業(yè)務規(guī)范

　　第十七條　辦理拖拉機、聯(lián)合收割機登記業(yè)務，按照《拖拉機登記規(guī)定》、《聯(lián)合收割機及駕駛?cè)税踩O(jiān)理規(guī)定》及其工作規(guī)范執(zhí)行。對不符合標準要求、檢驗不合格、不按規(guī)定檢驗的不得辦理登記業(yè)務；嚴禁跨行政區(qū)域發(fā)牌發(fā)證。

　　第十八條　辦理拖拉機、聯(lián)合收割機駕駛證申領(lǐng)業(yè)務，按照《拖拉機駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》、《聯(lián)合收割機及駕駛?cè)税踩O(jiān)理規(guī)定》及其工作規(guī)范執(zhí)行。對未提供身份證明原件、醫(yī)院體檢證明和申請人情況與所提供資料不一致的不予受理。

　　第十九條　拖拉機、聯(lián)合收割機號牌、行駛證、駕駛證、登記證書等牌證制作，按照《拖拉機聯(lián)合收割機牌證制發(fā)監(jiān)督管理辦法》執(zhí)行。

　　第二十條　辦理拖拉機、聯(lián)合收割機登記和駕駛證核發(fā)等業(yè)務應使用全國統(tǒng)一的計算機管理軟件。

　　第二十一條　拖拉機、聯(lián)合收割機安全技術(shù)檢驗應執(zhí)行《農(nóng)業(yè)機械運行安全技術(shù)條件》（GB16151.1.5.12-2008）等國家和行業(yè)標準。

　　第二十二條　農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)應當制定農(nóng)機安全宣傳教育計劃，開展經(jīng)常性的農(nóng)機安全宣傳教育活動，普及農(nóng)機安全生產(chǎn)知識。

　　第二十三條　農(nóng)機安全檢查應當在法律、法規(guī)和規(guī)章設(shè)定的職責范圍內(nèi)開展，并嚴格按照法定程序進行檢查和處罰。

　　第二十四條　農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)應按照農(nóng)機事故處理相關(guān)法規(guī)的規(guī)定，進行事故的報案登記、受理、立案、現(xiàn)場調(diào)查、責任認定、損害賠償調(diào)解等工作。

　　第二十五條　農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)應當制定重特大農(nóng)機事故應急預案，建立值班和農(nóng)機事故快速報告制度，公布事故報案電話。

　　第二十六條　農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)應按照農(nóng)業(yè)機械化管理統(tǒng)計制度的要求，及時、準確、全面地做好農(nóng)機安全監(jiān)理業(yè)務統(tǒng)計和農(nóng)機事故統(tǒng)計分析工作。

　　第二十七條　農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)理工作業(yè)務檔案應按規(guī)定立卷歸檔，符合檔案管理標準和要求，執(zhí)行檔案保管期限和借閱制度。拖拉機、聯(lián)合收割機及駕駛?cè)说臋n案應專庫存放，且具備防潮、防火、防盜、防蛀等功能，各類檔案排列有序，完整規(guī)范，便于查找。重要電子檔案應做好備份。

　　第二十八條　農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)應建立健全業(yè)務印章使用保管、牌證物資管理、設(shè)備管理、財務管理等制度。

　　第六章　服務標準

　　第二十九條　各級農(nóng)機安全監(jiān)理人員應牢固樹立“以民為本、為民服務、幫民解困、助民增收、保民平安”的觀念，做到紀律嚴明、舉止端莊、語言文明、行為規(guī)范。

　　第三十條　農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)應當公開行政審批事項及辦事依據(jù)、辦事程序、收費項目及標準、辦事人員及監(jiān)督投訴電話，接受社會監(jiān)督。

　　第三十一條　農(nóng)機安全監(jiān)理人員在崗工作和執(zhí)行公務時，應著裝整潔，佩帶統(tǒng)一標識標志；開展農(nóng)機安全檢查等執(zhí)法活動，應主動出示執(zhí)法證件，嚴格按照執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法，文明執(zhí)法。

　　第三十二條　農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)辦理業(yè)務實行“首問負責制”，嚴格執(zhí)行限時辦結(jié)的規(guī)定。對符合法律規(guī)定、手續(xù)齊全的，應當場辦結(jié)；材料不全的，應一次告知需要補正的材料；對依法不能辦理的，應向申請人說明原因。

第三十三條　農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)實行服務承諾制，推行“一站式”辦公、進村入戶、預約服務，簡化審批程序，減少辦事環(huán)節(jié)，縮短辦事周期，提高效率，方便群眾。

　　第七章　監(jiān)督考核

　　第三十四條　農(nóng)機安全生產(chǎn)按照國家有關(guān)規(guī)定納入各級政府安全生產(chǎn)目標管理考核體系和農(nóng)機化管理工作考核內(nèi)容，建立農(nóng)機安全生產(chǎn)責任制，層層簽定安全生產(chǎn)責任書。

　　第三十五條　農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)應建立健全內(nèi)部監(jiān)督、崗位制約機制，執(zhí)行行政執(zhí)法過錯責任追究制度。

　　第三十六條　上級農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)應加強對下級農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)的業(yè)務指導和監(jiān)督檢查，不斷完善層級監(jiān)督長效機制，建立通報、督辦、暫停業(yè)務、責令整改等制度。

　　第三十七條　農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)應設(shè)立行風舉報電話和意見箱，聽取群眾意見和建議；對群眾反映的問題，應安排人員負責調(diào)查落實，及時處理。

　　第三十八條各級農(nóng)機化主管部門應建立健全農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)公用經(jīng)費保障機制，加強對農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)經(jīng)費收支情況的監(jiān)督。

　　第八章　附 則

　　第三十九條　各地可依據(jù)本規(guī)范，結(jié)合實際，制定實施細則。

　　第四十條　本規(guī)范自公布之日起施行。