編者按

5月3日，國務(wù)院安委會辦公室召開視頻會議，傳達(dá)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)重要批示精神，研究部署有關(guān)安全生產(chǎn)措施，牛盾副部長代表農(nóng)業(yè)部參加會議并發(fā)言，對進(jìn)一步做好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作提出了要求。

各級農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)化主管部門及其安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)牛盾副部長的講話，全面貫徹會議精神，切實抓好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

今天，國務(wù)院安委會辦公室召開加強(qiáng)道路交通安全工作視頻會議，分析道路交通安全形勢，研究部署安全生產(chǎn)措施，各級農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)化主管部門及其安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)要認(rèn)真做好會議精神的落實工作。

農(nóng)機(jī)化主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全監(jiān)理工作。拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械，既下田作業(yè)，又上路行駛。農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)既事關(guān)農(nóng)業(yè)安全，又事關(guān)道路交通安全。每年“三夏”和“三秋”等農(nóng)忙季節(jié)，千萬臺拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)走出家門，遍布農(nóng)田場院，有的還跨區(qū)作業(yè)，成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一道靚麗的風(fēng)景線，同時也對道路交通安全暢通構(gòu)成一定壓力。做好農(nóng)機(jī)安全工作，對農(nóng)業(yè)和交通安全都有著重要的促進(jìn)作用。

近些年來，農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)化主管部門及其安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)，在各級黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策和安全生產(chǎn)方針，全面貫徹農(nóng)機(jī)化促進(jìn)法規(guī)和安全生產(chǎn)法規(guī)，取得了可喜成績。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理法規(guī)體系基本建立，《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理條例》公布實施，農(nóng)業(yè)機(jī)械及駕駛操作人安全管理、農(nóng)機(jī)事故處理、農(nóng)機(jī)免費(fèi)實地安全檢驗等一批農(nóng)機(jī)安全部門規(guī)章和地方性法規(guī)相繼制定，規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化步伐進(jìn)一步加快。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理體系不斷完善，監(jiān)理機(jī)構(gòu)持續(xù)加強(qiáng)，人員素質(zhì)穩(wěn)步提升，基本形成了多級農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。安全監(jiān)理理念不斷轉(zhuǎn)變，服務(wù)能力逐步提升，監(jiān)管領(lǐng)域延伸拓展，裝備和信息化建設(shè)初見成效。工作機(jī)制不斷創(chuàng)新，各地積極探索農(nóng)機(jī)、安監(jiān)、公安、交通等部門聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，積極探索免費(fèi)安全監(jiān)理、安全互助保險等模式，改進(jìn)監(jiān)管方法，促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。近年來，在農(nóng)機(jī)數(shù)量持續(xù)快速增長的情況下，農(nóng)機(jī)事故穩(wěn)步下降，重特大事故得到有效控制，全國農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢保持平穩(wěn)好轉(zhuǎn)。

當(dāng)前，農(nóng)業(yè)機(jī)械已成為我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。但是，伴隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械的廣泛使用和農(nóng)機(jī)數(shù)量的快速增長，事故隱患依然突出。老舊機(jī)械超期服役現(xiàn)象普遍存在，農(nóng)民安全意識和操作水平有待提高，無證駕駛、無牌行駛和違章載人的現(xiàn)象仍然存在，農(nóng)機(jī)事故仍處于易發(fā)、多發(fā)、高發(fā)期。農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管和服務(wù)能力不足，監(jiān)管手段和裝備落后，農(nóng)機(jī)事故救助和服務(wù)工作不能滿足需要。這些問題要加快解決。

加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作，不僅是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)目標(biāo)的必然要求，也是保障道路交通安全的必然要求。今后一個時期，各級農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)化主管部門及其安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)，必須按照黨中央、國務(wù)院要求，加大工作力度，采取有效措施，努力做好農(nóng)機(jī)安全各方面工作。下面我提五點(diǎn)要求：

一是強(qiáng)化安全措施，確保重要農(nóng)時農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。春耕、“三夏”、“三秋”是農(nóng)機(jī)作業(yè)的高峰期，也是農(nóng)機(jī)事故的高發(fā)期。各地要結(jié)合農(nóng)機(jī)特點(diǎn)，嚴(yán)格源頭管理，深入農(nóng)機(jī)作業(yè)重點(diǎn)區(qū)域，加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)指導(dǎo)，做好安全檢驗和檢修服務(wù)工作，提高農(nóng)機(jī)安全技術(shù)性能，減少事故隱患。要組織好“安全宣傳月”和“安全生產(chǎn)咨詢?nèi)?SPAN lang=EN-US>”等活動，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳教育，提高機(jī)手和農(nóng)民安全生產(chǎn)意識，力爭不發(fā)生較大以上農(nóng)機(jī)事故。

二是加強(qiáng)責(zé)任落實，切實做好農(nóng)機(jī)事故處理和救助工作。今年，國務(wù)院安委會調(diào)整了農(nóng)機(jī)事故統(tǒng)計口徑和控制指標(biāo)。各地要加強(qiáng)指標(biāo)考核，做好事故預(yù)防，落實安全生產(chǎn)責(zé)任。要深入基層，全面掌握農(nóng)機(jī)事故情況，做好農(nóng)機(jī)事故報告工作，嚴(yán)禁遲報、漏報、謊報、瞞報農(nóng)機(jī)事故。要進(jìn)一步提升農(nóng)機(jī)事故處理和救援能力，加強(qiáng)人員培訓(xùn)和裝備建設(shè)，確保發(fā)生事故后得到及時處理和救助。鼓勵探索適合農(nóng)機(jī)特點(diǎn)的保險方式，鼓勵有條件的地方對農(nóng)機(jī)安全保險進(jìn)行保費(fèi)補(bǔ)貼，支持農(nóng)機(jī)安全互助組織有序發(fā)展。

三是嚴(yán)格依法行政，大力開展農(nóng)機(jī)“打非治違”專項行動。按照國務(wù)院安委會關(guān)于“打非治違”專項行動的部署，大力開展農(nóng)機(jī)“打非治違”專項行動。嚴(yán)厲打擊農(nóng)業(yè)機(jī)械無牌行駛、無證駕駛、未檢驗作業(yè)等行為，有效治理違規(guī)發(fā)放牌證、瞞報謊報事故等行為，排除安全隱患，規(guī)范牌證管理，切實提高上牌率、檢驗率、持證率“三率”水平，推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)各項工作順利開展。

四是落實惠農(nóng)政策，積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)免費(fèi)管理。各地要按照《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理條例》和《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》要求，完善農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理體系，加強(qiáng)安全監(jiān)理設(shè)施和裝備建設(shè)，加大安全投入，保障安全監(jiān)理工作需要。要加強(qiáng)政策支持保障，實行農(nóng)機(jī)定期免費(fèi)檢驗制度，將農(nóng)機(jī)安全檢驗、牌證發(fā)放等屬于公共財政保障范圍的工作經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算，大力推廣北京、上海、江蘇、浙江、寧夏、陜西等地對農(nóng)民免費(fèi)監(jiān)理或補(bǔ)貼的辦法，進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面，讓更多農(nóng)民共享改革開放發(fā)展成果。

五是完善工作機(jī)制，努力創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”。各地農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)化主管部門要會同安監(jiān)、公安、交通等部門，深入開展 “平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動。積極落實農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全宣傳教育，完善農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理裝備建設(shè)，加大農(nóng)機(jī)安全專項整治力度，排查農(nóng)機(jī)事故隱患，構(gòu)建“政府負(fù)責(zé)、農(nóng)機(jī)主抓、部門協(xié)作、群眾參與”的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)長效機(jī)制。深入開展“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理示范窗口和示范標(biāo)兵創(chuàng)建活動，增強(qiáng)服務(wù)意識，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高業(yè)務(wù)水平，更好地為廣大農(nóng)民群眾服務(wù)。

“三夏”大忙季節(jié)即將開始。各級農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)化主管部門及其安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)，要早動手、早安排，強(qiáng)化措施，增強(qiáng)責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管，切實抓好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，為促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村和諧作出積極貢獻(xiàn)，為保障道路交通安全形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)發(fā)揮積極作用！