2010年，為適應(yīng)農(nóng)業(yè)機械化的快速發(fā)展和農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)理形勢的需求，進一步強化農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)管職能，農(nóng)業(yè)部在農(nóng)業(yè)機械化管理司增設(shè)了安全監(jiān)理處（以下簡稱安監(jiān)處），加強了對安全監(jiān)理工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大了工作力度，在前期相關(guān)工作的基礎(chǔ)上，推進了安全監(jiān)理有關(guān)規(guī)章制度的完善——修改三個部令（《拖拉機駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》、《拖拉機登記規(guī)定》和《聯(lián)合收割機及駕駛?cè)税踩O(jiān)理規(guī)定》），出臺《農(nóng)業(yè)機械事故處理辦法》、《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強農(nóng)機事故應(yīng)急管理工作的意見》等；在全國范圍內(nèi)首次大規(guī)模培訓(xùn)省、市、縣三級農(nóng)機監(jiān)理人員……這一系列舉措讓全行業(yè)都感受到了強化農(nóng)機安全監(jiān)理工作的新信息。

　　2011年，是“十二五”開局之年，農(nóng)機安全監(jiān)理工作將如何開展？工作重點又將放在哪些方面？記者帶著這些問題采訪了農(nóng)業(yè)部農(nóng)機化管理司分管農(nóng)機安全監(jiān)理工作的副司長劉憲。

　　第一：定思路明方向

　　要在新的一年有個好的開局，就必須有一個清晰明確的工作思路，為2011明方向。

　　劉憲接受記者采訪時表示，2011年，農(nóng)機安全監(jiān)理工作要全面落實《國務(wù)院關(guān)于促進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》，適應(yīng)農(nóng)業(yè)機械化快速發(fā)展的新形勢和安全生產(chǎn)的新要求，以促進農(nóng)業(yè)機械化安全發(fā)展為目標，以全面實施《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》為主線，遵循以人為本、預(yù)防事故、保障安全、促進發(fā)展的原則，以提高“上牌率、檢驗率、持證率”為重點，科學謀劃“十二五”工作重點、目標和政策措施，加大農(nóng)機監(jiān)理工作改革創(chuàng)新力度，以安全發(fā)展促進科學發(fā)展。

　　第二：爭取財政增加投入

　　基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、執(zhí)法手段落后是制約農(nóng)機安全監(jiān)理工作發(fā)展的一個重要因素。而無論是改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，還是完善執(zhí)法手段，財政支持是必不可少的一環(huán)。積極爭取農(nóng)機安全工作的財政投入，也是貫徹全國農(nóng)機化公共服務(wù)體系建設(shè)工作會議的必然要求，理應(yīng)成為2011年農(nóng)機監(jiān)理的一項重要工作。

　　“‘保障農(nóng)業(yè)機械安全的財政投入’是《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》中明確規(guī)定的。各級農(nóng)業(yè)機械化主管部門應(yīng)主動向當?shù)厝嗣裾畢R報，爭取當?shù)厝嗣裾畬r(nóng)業(yè)機械安全工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持，協(xié)調(diào)爭取財政投入，保障農(nóng)機安全監(jiān)理工作經(jīng)費和人員經(jīng)費?！眲椪f。

　　而執(zhí)法條件和手段的改善，對履行好監(jiān)督服務(wù)職能、提高農(nóng)機安全監(jiān)管服務(wù)能力，無疑有著極大的促進作用。劉憲透露，今年，農(nóng)業(yè)部將召開全國農(nóng)機安全監(jiān)理工作座談會，研究推廣免費牌證管理和安全檢驗等一些地方的好經(jīng)驗好做法。而這些好經(jīng)驗好做法的推廣，也必須要有財政的大力支持。

　　第三：提高“三率”

　　拖拉機和聯(lián)合收割機上牌率、駕駛?cè)藛T持證率、檢審率（簡稱“三率”）水平可以說是衡量農(nóng)機安全監(jiān)管水平的重要標準。目前我國“三率”水平普遍不高，存在著重大事故隱患，在一定程度上制約了農(nóng)機安全監(jiān)理工作的開展。因此，提高“三率”毫無疑問成為2011年安全監(jiān)理的重點之一。

　　 劉憲強調(diào)，2011年的監(jiān)理工作應(yīng)依照《拖拉機號牌》和《聯(lián)合收割機號牌》行業(yè)標準，結(jié)合國家惠農(nóng)政策的實施，全面抓好拖拉機和聯(lián)合收割機的牌證管理，努力提高上牌率。

　　 他表示，在提高拖拉機、聯(lián)合收割機“三率”水平的同時，監(jiān)理工作還應(yīng)繼續(xù)積極推進對機動植保機械、機動脫粒機、飼料粉碎機、插秧機、鍘草機、卷簾機等農(nóng)業(yè)機械的免費實地安全檢驗，爭取通過上門服務(wù)、集中檢驗、移動考試等便民措施，將管理寓于服務(wù)之中，提升監(jiān)管水平，推進農(nóng)機安全監(jiān)理工作的新發(fā)展。

　　第四：農(nóng)機事故處理

　　農(nóng)機事故處理一直以來都是農(nóng)機安全監(jiān)理的一項重要工作，加之農(nóng)業(yè)部新近出臺了《農(nóng)業(yè)機械事故處理辦法》和《關(guān)于加強農(nóng)機事故應(yīng)急管理工作的意見》，在此背景下，對新出臺部令和相關(guān)意見的學習，以及對事故處理各項規(guī)章制度的執(zhí)行力成為新一年考驗農(nóng)機監(jiān)理人的一項重要內(nèi)容。

　　對此，劉憲表示，積極進行農(nóng)機事故應(yīng)急演練，提高農(nóng)機事故應(yīng)急處置能力，做好農(nóng)機事故統(tǒng)計月報和重特大事故的快報工作，及時、準確、全面地掌握農(nóng)機事故詳細情況，是農(nóng)機監(jiān)理人工作人員2011年必做且必須做好的功課。

　　 第五：“平安農(nóng)機”創(chuàng)建

　　“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動是提升農(nóng)機安全監(jiān)理能力、樹立良好形象、保障農(nóng)機安全生產(chǎn)的有效手段。該活動自2006年開展以來，已先后公布了兩批“平安農(nóng)機”示范縣名單，在全國范圍內(nèi)營造了良好的農(nóng)機安全生產(chǎn)氛圍。

　　劉憲透露，在“十二五”開局之年，“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動將會繼續(xù)開展，第三批100個左右的“平安農(nóng)機”示范縣將在今年推出。

　　第六：農(nóng)機具政策性保險

　　農(nóng)機具政策性保險，是事故發(fā)生后保障農(nóng)民可持續(xù)生產(chǎn)能力的有效措施。研究建立財政支持下的農(nóng)機保險與救助長效機制，爭取財政資金對農(nóng)機具安全保險保費給予補貼，推進農(nóng)機具安全保險納入農(nóng)業(yè)政策性保險范疇，探索發(fā)展互助、合作等多種形式的農(nóng)機保險方式，是農(nóng)機監(jiān)理新一年的工作重點之一。

　　此外，解決好交強險問題，對于提高“三率”有著重要的意義。因而劉憲強調(diào)，各級農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)要在新的一年依法行政，嚴格執(zhí)行《機動車運行安全技術(shù)條件》（GB 7258－2004），做好拖拉機運輸機組的交強險工作，同時，要積極與保險部門合作，探索開展各種形式的農(nóng)機安全保險。

　　第七：設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備安全監(jiān)管專項治理

　　去年，全國設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備安全監(jiān)管與專項治理培訓(xùn)班成功舉辦，拓展了農(nóng)機安全監(jiān)管領(lǐng)域，取得了良好的效果。今年在設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備安全監(jiān)管方面，農(nóng)業(yè)部又將會有哪些動作？

　　“我們今年打算印發(fā)一批卷簾機安全操作掛圖，在重點地區(qū)免費發(fā)放，宣傳卷簾機安全操作知識，增強農(nóng)民群眾的安全意識。”劉憲向記者介紹說。至于有針對性地對卷簾機等設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備開展專項治理、培訓(xùn)設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備操作人員、建立卷簾機等危及人身財產(chǎn)安全的設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備安全檢驗制度等，依然是2011年各地農(nóng)機監(jiān)理人必須常抓不懈的工作。

　　第八：農(nóng)機安全宣傳

　　普及安全知識、增強農(nóng)民群眾的安全意識，離不開農(nóng)機安全宣傳培訓(xùn)。新一年的農(nóng)機安全監(jiān)理工作同樣也離不開宣傳培訓(xùn)。劉憲強調(diào)，利用各種方式廣泛宣傳農(nóng)機安全管理的方針政策、法律法規(guī)、安全生產(chǎn)知識和操作技術(shù)，使安全教育經(jīng)?；?、制度化，組織農(nóng)機人員進村入戶，開展安全生產(chǎn)知識宣傳、咨詢活動，舉辦農(nóng)機事故警示教育展覽，是農(nóng)機監(jiān)理2011年依然要堅持的工作。

　　第九：創(chuàng)新研究

　　“做好創(chuàng)新研究是保障農(nóng)機安全監(jiān)理工作不斷取得新突破的重要技術(shù)支撐和智力支持。”劉憲介紹說，新的一年安全監(jiān)理工作要加強事故隱患分析研究，以進一步提高農(nóng)業(yè)機械的安全技術(shù)水平；要加強安全檢驗技術(shù)攻關(guān)研究，以提升安全檢驗裝備的科技水平；還要培養(yǎng)一批農(nóng)機安全監(jiān)理專家隊伍，以加強監(jiān)理理論的創(chuàng)新研究，為農(nóng)機安全監(jiān)理工作提供必要的技術(shù)支撐和智力支持。

　　第十：組織領(lǐng)導(dǎo)要加強

　　“我們希望各級農(nóng)業(yè)機械化主管部門進一步增強抓好農(nóng)機安全生產(chǎn)的責任感和使命感，切實加強農(nóng)機安全監(jiān)理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保農(nóng)機安全生產(chǎn)?！眲椊邮苡浾卟稍L時強調(diào)。新的一年，為適應(yīng)農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢的新要求，安全監(jiān)理工作將作為各級農(nóng)業(yè)機械化主管部門的一項更為重要的任務(wù)，擺上重要位置?！?/P>

　　至于如何加強組織領(lǐng)導(dǎo)，劉憲也給出了具體答案：“首先，要組織和依靠農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)的力量，結(jié)合重大節(jié)日和農(nóng)時季節(jié)，如春節(jié)、春耕、“三夏”和“三秋”的農(nóng)機作業(yè)特點，制定符合實際的工作方案，采取切實可行的措施，來落實安全生產(chǎn)責任制，確保各項安全監(jiān)管措施落實到位。其次，組織好日常的農(nóng)機安全生產(chǎn)檢查工作，對機庫、維修站點、田間場院等，進行現(xiàn)場安全檢查和教育，全面排查消除事故隱患。最后,要與工商、安監(jiān)、質(zhì)檢、公安等部門合作，發(fā)揮鄉(xiāng)村基層組織的作用，開展一系列聯(lián)合行動，來共同推進農(nóng)機安全監(jiān)管工作?！?

　　采訪的最后，劉憲滿懷信心地告訴記者：“新的一年，我們堅信，在農(nóng)業(yè)部農(nóng)機化管理司、農(nóng)機監(jiān)理總站及各級農(nóng)機化主管部門和監(jiān)理機構(gòu)的共同努力下，安全監(jiān)理事業(yè)一定會開創(chuàng)一個新的局面！”