全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作會(huì)議典型交流材料摘登

　　吉林省農(nóng)機(jī)局局長(zhǎng) 成洪

自去年以來(lái)，省委省政府將農(nóng)機(jī)深松整地作為提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容，加大了工作力度。兩年來(lái)，全省共投入深松補(bǔ)貼資金2.93億元，補(bǔ)貼作業(yè)面積2350萬(wàn)畝，占全省適宜深松耕地的三分之一以上，為吉林省實(shí)施增產(chǎn)百億斤商品糧能力建設(shè)總體規(guī)劃，保障國(guó)家糧食安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)施政府推動(dòng)。省政府把加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大政府的行政推動(dòng)力作為主要手段，強(qiáng)化深松工作的實(shí)施力度。省農(nóng)委成立了深松整地工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，配備骨干力量負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。各市、縣也都將深松整地納入政府“三秋”工作的重要日程，成立了政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥的組織機(jī)構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)親臨一線(xiàn)，集中時(shí)間，集中精力檢查、督導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

加大資金投入，加強(qiáng)政策扶持。省委、省政府將實(shí)施農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)貼作為又一項(xiàng)惠農(nóng)政策，投入專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)農(nóng)民給予補(bǔ)貼。2008年省財(cái)政和農(nóng)發(fā)資金投入1.23億元，在全省11縣（市）開(kāi)展深松作業(yè)補(bǔ)貼試點(diǎn)，其中安排深松作業(yè)補(bǔ)貼資金8300萬(wàn)元，實(shí)施補(bǔ)貼作業(yè)面積830萬(wàn)畝。2009年進(jìn)一步加大了實(shí)施力度，資金投入規(guī)模增加到1.7億元，其中省級(jí)財(cái)政投入8500萬(wàn)元，補(bǔ)貼作業(yè)面積1700萬(wàn)畝，實(shí)施范圍由試點(diǎn)推向全省。為了滿(mǎn)足深松作業(yè)機(jī)械裝備的需求，在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼和全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)中，將70馬力以上拖拉機(jī)和深松機(jī)具作為重點(diǎn)，優(yōu)先予以補(bǔ)貼。

建立規(guī)章制度，完善補(bǔ)貼機(jī)制。在充分調(diào)研和借鑒外省經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，初步形成了一整套深松補(bǔ)貼的管理制度。省農(nóng)委、省財(cái)政廳聯(lián)合制定了《大型機(jī)械深松整地作業(yè)補(bǔ)貼工作實(shí)施方案》，確立了以“補(bǔ)貼到戶(hù)、先干后補(bǔ)，定額補(bǔ)貼，公開(kāi)透明”為主要內(nèi)容的補(bǔ)貼原則，把實(shí)施深松作業(yè)的農(nóng)民作為補(bǔ)貼的主體對(duì)象。省級(jí)和市、縣財(cái)政按1：1補(bǔ)貼配套，每畝補(bǔ)助10元。補(bǔ)助資金由省財(cái)政廳撥付給縣財(cái)政部門(mén)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)直接兌現(xiàn)給農(nóng)戶(hù)。省局還制定了《大型機(jī)械深松整地作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》和《大型機(jī)械深松整地作業(yè)質(zhì)量檢測(cè)方法》，規(guī)范和指導(dǎo)市、縣開(kāi)展深松工作。各市、縣按照省里的要求，結(jié)合各地的實(shí)際也都制定了年度工作方案和作業(yè)補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則，對(duì)補(bǔ)貼對(duì)象、作業(yè)面積和補(bǔ)貼資金進(jìn)行公示，建立了補(bǔ)貼作業(yè)檔案。

強(qiáng)化工作措施，搞好技術(shù)服務(wù)。將作業(yè)任務(wù)逐級(jí)分解，層層落實(shí)工作責(zé)任，切實(shí)做好組織實(shí)施和科學(xué)指導(dǎo)；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)具、配件和油料供應(yīng)；及時(shí)發(fā)布作業(yè)信息，協(xié)調(diào)、引導(dǎo)跨區(qū)作業(yè)。縣級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門(mén)組織農(nóng)戶(hù)與農(nóng)機(jī)服務(wù)組織或農(nóng)機(jī)大戶(hù)簽訂作業(yè)合同；開(kāi)展作業(yè)培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)操作演示；深入農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)幫助農(nóng)機(jī)戶(hù)檢修機(jī)具。一些縣采取“三個(gè)集中、三個(gè)保證”的工作措施，集中縣、鄉(xiāng)、村干部力量，保證任務(wù)落實(shí)；集中機(jī)械力量，保證任務(wù)完成；集中連片作業(yè)，保證作業(yè)質(zhì)量。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展“五統(tǒng)一”作業(yè)，統(tǒng)一簽訂作業(yè)合同，統(tǒng)一調(diào)度機(jī)械，統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一開(kāi)展作業(yè)，統(tǒng)一檢查驗(yàn)收，推進(jìn)大型機(jī)械連片作業(yè)，提高作業(yè)效率。

加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，發(fā)揮示范作用。農(nóng)機(jī)部門(mén)采取現(xiàn)場(chǎng)參觀、算賬對(duì)比等有效形式，提高各級(jí)干部和廣大農(nóng)民的思想認(rèn)識(shí)和實(shí)施自覺(jué)性。各基層市、縣也都發(fā)揮地方媒體的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，廣泛宣傳深松作業(yè)補(bǔ)貼政策、實(shí)施辦法及增產(chǎn)增收致富典型，把宣傳的觸角深入到村、社和農(nóng)戶(hù)，形成了上下配合、相互貫通的宣傳合力。

加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督，確保實(shí)施效果。從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和機(jī)械裝備的實(shí)際出發(fā)，確定了大型機(jī)械深松、深翻和復(fù)式整地帶深松鏟等三種作業(yè)形式，要求整地深度在25厘米以上，作業(yè)后田面平整，土壤細(xì)碎，沒(méi)有漏耕，深淺一致，上實(shí)下暄，達(dá)到待播狀態(tài)。為確保作業(yè)效果，一方面組織人員深入到各地檢查監(jiān)督作業(yè)質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決和糾正；另一方面確定了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織檢查驗(yàn)收，并將審核情況在村級(jí)公示，廣泛接受群眾監(jiān)督。