全國農(nóng)業(yè)機械化工作會議典型交流材料摘登

　　吉林省農(nóng)機局局長 成洪

自去年以來，省委省政府將農(nóng)機深松整地作為提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容，加大了工作力度。兩年來，全省共投入深松補貼資金2.93億元，補貼作業(yè)面積2350萬畝，占全省適宜深松耕地的三分之一以上，為吉林省實施增產(chǎn)百億斤商品糧能力建設總體規(guī)劃，保障國家糧食安全，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了強有力的技術支撐。

加強組織領導，實施政府推動。省政府把加強組織領導，加大政府的行政推動力作為主要手段，強化深松工作的實施力度。省農(nóng)委成立了深松整地工作領導小組辦公室，配備骨干力量負責此項工作。各市、縣也都將深松整地納入政府“三秋”工作的重要日程，成立了政府領導掛帥的組織機構(gòu)，主要領導親臨一線，集中時間，集中精力檢查、督導和協(xié)調(diào)。

加大資金投入，加強政策扶持。省委、省政府將實施農(nóng)機深松整地作業(yè)補貼作為又一項惠農(nóng)政策，投入專項資金，對農(nóng)民給予補貼。2008年省財政和農(nóng)發(fā)資金投入1.23億元，在全省11縣（市）開展深松作業(yè)補貼試點，其中安排深松作業(yè)補貼資金8300萬元，實施補貼作業(yè)面積830萬畝。2009年進一步加大了實施力度，資金投入規(guī)模增加到1.7億元，其中省級財政投入8500萬元，補貼作業(yè)面積1700萬畝，實施范圍由試點推向全省。為了滿足深松作業(yè)機械裝備的需求，在農(nóng)機購置補貼和全程農(nóng)機化示范區(qū)建設中，將70馬力以上拖拉機和深松機具作為重點，優(yōu)先予以補貼。

建立規(guī)章制度，完善補貼機制。在充分調(diào)研和借鑒外省經(jīng)驗的基礎上，初步形成了一整套深松補貼的管理制度。省農(nóng)委、省財政廳聯(lián)合制定了《大型機械深松整地作業(yè)補貼工作實施方案》，確立了以“補貼到戶、先干后補，定額補貼，公開透明”為主要內(nèi)容的補貼原則，把實施深松作業(yè)的農(nóng)民作為補貼的主體對象。省級和市、縣財政按1：1補貼配套，每畝補助10元。補助資金由省財政廳撥付給縣財政部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門直接兌現(xiàn)給農(nóng)戶。省局還制定了《大型機械深松整地作業(yè)質(zhì)量標準》和《大型機械深松整地作業(yè)質(zhì)量檢測方法》，規(guī)范和指導市、縣開展深松工作。各市、縣按照省里的要求，結(jié)合各地的實際也都制定了年度工作方案和作業(yè)補貼實施細則，對補貼對象、作業(yè)面積和補貼資金進行公示，建立了補貼作業(yè)檔案。

強化工作措施，搞好技術服務。將作業(yè)任務逐級分解，層層落實工作責任，切實做好組織實施和科學指導；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機具、配件和油料供應；及時發(fā)布作業(yè)信息，協(xié)調(diào)、引導跨區(qū)作業(yè)?？h級農(nóng)機主管部門組織農(nóng)戶與農(nóng)機服務組織或農(nóng)機大戶簽訂作業(yè)合同；開展作業(yè)培訓和現(xiàn)場操作演示；深入農(nóng)機維修點幫助農(nóng)機戶檢修機具。一些縣采取“三個集中、三個保證”的工作措施，集中縣、鄉(xiāng)、村干部力量，保證任務落實；集中機械力量，保證任務完成；集中連片作業(yè)，保證作業(yè)質(zhì)量。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“五統(tǒng)一”作業(yè)，統(tǒng)一簽訂作業(yè)合同，統(tǒng)一調(diào)度機械，統(tǒng)一收費標準，統(tǒng)一開展作業(yè)，統(tǒng)一檢查驗收，推進大型機械連片作業(yè)，提高作業(yè)效率。

加強宣傳引導，發(fā)揮示范作用。農(nóng)機部門采取現(xiàn)場參觀、算賬對比等有效形式，提高各級干部和廣大農(nóng)民的思想認識和實施自覺性。各基層市、縣也都發(fā)揮地方媒體的區(qū)域優(yōu)勢，廣泛宣傳深松作業(yè)補貼政策、實施辦法及增產(chǎn)增收致富典型，把宣傳的觸角深入到村、社和農(nóng)戶，形成了上下配合、相互貫通的宣傳合力。

加強質(zhì)量監(jiān)督，確保實施效果。從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和機械裝備的實際出發(fā)，確定了大型機械深松、深翻和復式整地帶深松鏟等三種作業(yè)形式，要求整地深度在25厘米以上，作業(yè)后田面平整，土壤細碎，沒有漏耕，深淺一致，上實下暄，達到待播狀態(tài)。為確保作業(yè)效果，一方面組織人員深入到各地檢查監(jiān)督作業(yè)質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)問題及時解決和糾正；另一方面確定了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織檢查驗收，并將審核情況在村級公示，廣泛接受群眾監(jiān)督。