六類機械予以報廢更新機具可獲追加補貼

根據(jù)11月6日由江蘇省政府印發(fā)的《江蘇省農(nóng)業(yè)機械報廢更新辦法》（以下簡稱《辦法》），今后凡是超過規(guī)定使用期限的；經(jīng)過檢查調(diào)整后，燃油消耗率上升幅度高于出廠規(guī)定值20%的；經(jīng)修理、調(diào)整后噪聲、尾氣排放仍然超過規(guī)定標準的等六類情況的農(nóng)業(yè)機械都將予以報廢?！掇k法》的出臺必將進一步加快農(nóng)業(yè)機械更新?lián)Q代，促進節(jié)能減排，減少環(huán)境污染，保障安全生產(chǎn)，推動農(nóng)業(yè)機械化科學發(fā)展。

江蘇地處沿海發(fā)達地區(qū)，農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)起步早，發(fā)展快。近年來隨著農(nóng)機購置補貼等惠農(nóng)強農(nóng)政策的施行，農(nóng)民投資興辦農(nóng)機化的積極性持續(xù)高漲，全省農(nóng)業(yè)機械保有量不斷增加。但在農(nóng)業(yè)機械化快速發(fā)展的同時，農(nóng)機裝備結構存在設備老化、技術落后的問題，全省30%以上的大中型拖拉機和50%以上的小型拖拉機已經(jīng)達到報廢期限，影響農(nóng)機報廢更新的因素很多，其中一個重要原因是缺少政策激勵和引導。長期以來，農(nóng)業(yè)機械報廢主要依賴于機具所有人的個人自發(fā)行為，農(nóng)民因經(jīng)濟條件所限，缺乏主動報廢農(nóng)業(yè)機械積極性，往往抱著“能用就不修，能修就不換（件），能換就不（報）廢”的心態(tài)，導致農(nóng)機報廢遲緩，更新滯后，大量老舊農(nóng)業(yè)機械超期服役。由于機具的安全性能、環(huán)保性能、經(jīng)濟性能嚴重惡化，帶來能耗高、安全性差、污染環(huán)境等諸多問題，還影響了農(nóng)機工業(yè)發(fā)展和技術進步。

為了優(yōu)化農(nóng)機裝備結構，提升農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展質(zhì)量，近年來，江蘇省一直積極推進農(nóng)機報廢更新制度建設。從2006年起省農(nóng)機局就著手農(nóng)業(yè)機械裝備構成更新的研究課題。2007年修訂的《江蘇省農(nóng)業(yè)機械管理條例》確立了鼓勵農(nóng)業(yè)機械報廢更新的基本原則，并以地方立法的方式解決了報廢農(nóng)機回收經(jīng)營活動的行政許可問題。2008年省農(nóng)機局將農(nóng)機報廢更新的政策調(diào)研作為深入學習實踐科學發(fā)展觀的五個重大研究課題之一，并選擇常熟、大豐、邗江、宜興4個縣（市、區(qū))開展了農(nóng)機報廢更新試點工作，探索了一系列的的工作制度和操作規(guī)范。2009年由省人大代表、常發(fā)集團總裁黃小平領銜提出的《關于建立農(nóng)業(yè)機械報廢更新制度、擴大內(nèi)需、促進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的建議》被省人大常委會列為重點督辦建議。

《辦法》共19條，主要包括六項內(nèi)容：一是明確了政府職責。規(guī)定縣級以上地方人民政府應當加強對農(nóng)機報廢更新工作的領導，對農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織報廢高能耗農(nóng)業(yè)機械給予經(jīng)濟補償。二是設定農(nóng)業(yè)機械報廢條件。《辦法》從農(nóng)業(yè)機械使用期限、功率降低值、燃油消耗率、安全環(huán)保等指標設定了農(nóng)機報廢的六個技術條件。三是規(guī)定了農(nóng)業(yè)機械延期報廢制度。對于已超過規(guī)定使用期限，但技術狀況良好的農(nóng)業(yè)機械，經(jīng)檢驗符合條件的，可繼續(xù)使用。農(nóng)機安全監(jiān)理機構對延期報廢的機具每年檢驗兩次，每次檢驗有效期為6個月，檢驗不合格的，可以復檢一次。四是規(guī)定了報廢農(nóng)機預告制度。實行注冊登記和備案管理的農(nóng)機達到報廢條件的，農(nóng)機安全監(jiān)理機構應當通知農(nóng)業(yè)機械所有人在30日內(nèi)辦理報廢手續(xù)。五是規(guī)定了報廢農(nóng)機回收企業(yè)經(jīng)營活動的管理制度。報廢農(nóng)業(yè)機械回收企業(yè)應當經(jīng)省轄市農(nóng)機管理部門核準，領取全省統(tǒng)一的《報廢農(nóng)業(yè)機械回收經(jīng)營活動認定書》。拆解報廢農(nóng)業(yè)機械應當在農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)理機構監(jiān)督下進行，應當及時對發(fā)動機、車架、變速箱、前橋、后橋“五大總成”進行破壞性處理，對有利用價值的其他零配件，經(jīng)專業(yè)技術人員鑒定備案后，可以作為維修零配件使用，但須注明“回用件”字樣，并建立臺賬。六是規(guī)定了報廢更新農(nóng)機的鼓勵政策。農(nóng)機管理部門負責制定農(nóng)業(yè)機械更新計劃，并組織實施。報廢農(nóng)機的所有人購買列入更新計劃和補貼目錄的農(nóng)業(yè)機械，從農(nóng)業(yè)機械購置補貼資金中給予追加補貼。