為減少秸稈露天焚燒，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)耕地地力恢復(fù)與提升，推動(dòng)秸稈還田耕作，實(shí)現(xiàn)土地保護(hù)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，制定本方案。

一、 指導(dǎo)思想

以推動(dòng)改革創(chuàng)新和加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)耕作方式、農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，以保障國(guó)家糧食安全、改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，因地制宜、科學(xué)施策，努力擴(kuò)大保護(hù)性耕作實(shí)施面積，提升全市農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。

二、 基本原則

（一）因地制宜推廣。在全市范圍內(nèi)推廣以秸稈覆蓋還

田為核心，旱田少耕、免耕機(jī)械化播種和水田秸稈翻埋還田等機(jī)械化作業(yè)為關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)的保護(hù)性耕作機(jī)具和技術(shù)，因地制宜構(gòu)建適宜農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的作業(yè)模式。

（二）政策扶持引導(dǎo)。推動(dòng)政策扶持機(jī)制，通過(guò)補(bǔ)貼資金的撬動(dòng)作用，激勵(lì)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)保護(hù)性耕作機(jī)具、應(yīng)用保護(hù)性耕作技術(shù)的積極性、主動(dòng)性與自覺(jué)性。

（三）突出重點(diǎn)作物。2020年全市秸稈還田保護(hù)性耕作補(bǔ)貼主要以玉米免耕播種、水田秸稈覆蓋還田為主的機(jī)具和水田秸稈覆蓋還田的作業(yè)補(bǔ)貼。

三、補(bǔ)貼對(duì)象

購(gòu)買(mǎi)保護(hù)性耕作機(jī)械的購(gòu)機(jī)者，實(shí)施水田秸稈翻埋還田作業(yè)的農(nóng)機(jī)作業(yè)者或種植戶。

四、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

一是農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼。對(duì)在2020年1-6月期間購(gòu)買(mǎi)的玉米免耕播種機(jī)、水田埋茬起漿機(jī)給予補(bǔ)貼支持。此項(xiàng)補(bǔ)貼與國(guó)家購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼累計(jì)不超過(guò)機(jī)具投入的50%。

二是作業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)秋季秸稈覆蓋，春季秸稈無(wú)燎葉，采用鏵式犁進(jìn)行秸稈翻埋還田的水田作業(yè)面積，按照每畝29元的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施作業(yè)補(bǔ)貼。

五、補(bǔ)貼方式

一是機(jī)具補(bǔ)貼方式。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）政府查驗(yàn)核實(shí)，

確定補(bǔ)貼對(duì)象，并上報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核，審核通過(guò)并公示7天無(wú)異議后，由市財(cái)政部門(mén)對(duì)符合要求的補(bǔ)貼對(duì)象發(fā)放補(bǔ)貼資金。

二是作業(yè)補(bǔ)貼方式。水田翻埋還田作業(yè)采取“先作業(yè)

后補(bǔ)助、先公示后兌現(xiàn)”的方式進(jìn)行，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）政府查驗(yàn)核實(shí)，確定補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼面積和補(bǔ)貼金額，并上報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核，審核通過(guò)并公示7天無(wú)異議后，由市財(cái)政部門(mén)兌付補(bǔ)貼資金。該項(xiàng)補(bǔ)助每個(gè)補(bǔ)貼對(duì)象年度只補(bǔ)助一次。

    機(jī)具和作業(yè)補(bǔ)貼合計(jì)總補(bǔ)貼金額不超過(guò)120萬(wàn)元，如超出金額數(shù)目，根據(jù)實(shí)際補(bǔ)貼金額，以加權(quán)平均的方式發(fā)放補(bǔ)貼。

六、資金來(lái)源

地方財(cái)政資金。

七、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要統(tǒng)一思想，明確責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)協(xié)作配合，確保財(cái)政補(bǔ)貼政策有效落實(shí)，提高財(cái)政資金使用效益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)履行好組織申報(bào)、初審、檢查等工作職責(zé)，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局重點(diǎn)做好審核、公示、抽查工作。市財(cái)政局做好資金兌付工作。

（二）強(qiáng)化政策公開(kāi)。按程序做好補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼資金等信息公開(kāi)公示工作，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。要通過(guò)多種渠道方式宣傳解讀政策，使廣大農(nóng)民群眾和基層干部準(zhǔn)確理解掌握政策內(nèi)容，積極營(yíng)造有利于政策落實(shí)的良好氛圍。      

      （三）強(qiáng)化監(jiān)督管理。補(bǔ)貼資金專款專用，堅(jiān)決杜絕截留、挪用、套取補(bǔ)貼資金行為。對(duì)發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)行為，將依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。