為認真貫徹落實國務院《農業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》、農業(yè)部、國家工商總局《農業(yè)機械維修管理規(guī)定》,進一步加強全市農機維修(經銷)網點管理工作,維護農機維修(經銷)市場正常秩序和經營者及廣大農機使用者的合法權益,經研究決定,對全市維修(經銷)網點開展普查登記及整頓工作。具體事項通知如下:
一、普查登記及整頓的意義
目前我市各類農業(yè)機械 6.2萬臺套,農機化水平跨入一個新的發(fā)展階段。但是我市農機維修市場管理卻滯后于農機化的快速發(fā)展,存在著維修(經銷)網點證件不齊、手續(xù)不全、規(guī)章制度不健全、管理工作混亂、維修質量低下、假冒偽劣產品充斥市場、質量投訴較多等問題,嚴重影響和制約著農機維修(經銷)市場的健康發(fā)展,給廣大農機用戶帶來不安全隱患。為此,有必要對全市的農機維修及經銷市場進行一次全面的普查登記及整頓,以維護好廣大農機使用者的合法權益。通過開展農機維修(經銷)網點普查登記及整頓,完善并規(guī)范農機維修(經銷)網點的經營運行機制,進一步提升農機維修(經銷)網點的服務能力、服務水平、服務質量和服務效能,促進規(guī)范管理和安全生產,促進農機維修(經銷)市場穩(wěn)定有序發(fā)展,有力保障農業(yè)機械維修質量安全。
二、普查登記及整頓的對象和內容
普查登記及整頓的對象是從事農業(yè)機械維修經營及相關維修配件銷售者,主要內容包括維修(經銷)網點經營資格、維修人員執(zhí)業(yè)資格、經營業(yè)務范圍、維修質量與安全性、管理制度建設等幾個方面,具體內容如下:
1、維修經營資質。檢查是否取得相應類別和級別的《農業(yè)機械維修技術合格證》,是否領取了《工商營業(yè)執(zhí)照》。對已取得“證、照”但有效期已滿繼續(xù)經營者要辦理續(xù)展申請手續(xù),換發(fā)農業(yè)部監(jiān)制的《農業(yè)機械維修技術合格證》;對未取得“證、照”經營者,要按照《農業(yè)機械維修業(yè)開業(yè)技術條件》的設備、設施、人員、質量管理、安全生產、環(huán)境保護等條件的要求進行整改,符合條件要求的要辦理相應類別等級的《農業(yè)機械維修技術合格證》;對既從事農業(yè)機械維修,又經營相應維修配件的,查是否具備相應合法經營的資質證件。既修理汽車又修理農業(yè)機械的維修經營者,不論企業(yè)名稱如何,都必須辦理《農業(yè)機械維修技術合格證》。
2、維修人員職業(yè)資格。檢查是否經過專業(yè)培訓,是否取得相應工種的《職業(yè)資格證書》,對無證上崗者要依法辦理《職業(yè)資格證書》。
3、經營范圍。檢查是否在核準的維修類別和等級范圍內從事維修業(yè)務;是否超越范圍承攬無技術能力保障的維修項目。
4、維修質量。檢查是否銷售、使用假冒偽劣農機零配件進行維修,維修“三包”服務制度是否健全。
5、守法經營。檢查是否銷售不符合國家技術規(guī)范強制性要求的農業(yè)機械維修配件;使用不符合國家技術規(guī)范強制性要求的維修配件維修農業(yè)機械;以次充好、以舊充新,或者做引人誤解的虛假宣傳;使用維修零配件和報廢機具的部件拼裝農業(yè)機械整機;承攬已報廢農業(yè)機械維修業(yè)務等活動。
6、管理制度。檢查是否建立了農機維修的經營管理、安全生產、維修記錄、進銷貨臺帳、收費標準、質量保證和“三包”服務等方面的規(guī)章制度。
三、時間安排
根據(jù)全市農機維修服務行業(yè)的實際情況,從7月7日至8月31日,分三個階段組織實施。
1、宣傳發(fā)動階段(7月7日—7月20日)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街農機管理站根據(jù)通知要求,一是制定本轄區(qū)農機維修(經銷)網點普查登記及整頓的工作方案,制訂深入細致的工作措施,保證普查登記及整頓工作順利完成。二是采取各種形式大力宣傳有關農機維修業(yè)管理的法律、法規(guī)、政策,倡導依法誠信經營,服從行業(yè)規(guī)范管理,營造出良好的社會氛圍,做到家喻戶曉,人人皆知。
2、普查登記及整頓階段(7月21日—8月11日)
以村屯為單位對本區(qū)域內農機維修網點進行全面深入細致的普查登記,充分掌握農機維修網點的數(shù)量、規(guī)模和當前農機維修行業(yè)存在的問題。一是要嚴格按照法律規(guī)定,加強對農機維修網點的監(jiān)督管理,堅決消除農機維修無證經營現(xiàn)象。凡是從事農業(yè)機械維修業(yè)務的,不論維修網點名稱如何,都要依法辦理《農業(yè)機械維修技術合格證》。要嚴格依照許可程序和《農業(yè)機械維修業(yè)開業(yè)技術條件》標準,審定、核發(fā)《農業(yè)機械維修技術合格證》,做到合格一個,發(fā)放一個,把好維修市場準入關。對未取得《農業(yè)機械維修技術合格證》從事維修業(yè)務的,責令限期改正;對逾期拒不改正的,或者使用偽造、變造《農業(yè)機械維修技術合格證》的,依法進行處罰。對不能保持設備、設施、人員、質量管理、安全生產和環(huán)境保護等技術條件符合要求的,給予警告,限期整改;對逾期達不到規(guī)定要求的,收回、注銷其《農業(yè)機械維修技術合格證》。二是要加強與工商部門相互協(xié)調配合,開展聯(lián)合執(zhí)法,重點查處一批違法行為,教育督促其依法規(guī)范經營,引導全市農機維修行業(yè)健康有序發(fā)展。
3、總結整改階段(8月12日—8月31日)
對查出的問題要限期整改,逾期不改者根據(jù)相關法律給以處罰。對符合規(guī)定條件的,督促其及時核、換發(fā)《農業(yè)機械維修技術合格證》,對沒有領取《工商營業(yè)執(zhí)照》的,要督促其辦理相關手續(xù)。通過登記普查及整頓,建立健全農機維修網點管理檔案,完善維修、供應、“三包”服務等管理制度,規(guī)范農機維修網點經營服務行為,提高維修服務質量,維護農機維修市場正常秩序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街農機管理站要認真分析總結每個階段的工作,對所有普查的網點都要逐一登記匯總上報。
四、工作要求
1、提高認識,加強領導。把農機維修(經銷)網點管理工作作為服務三農、促進新農村建設的一項重要工作常抓不懈。加強對農機維修網點整頓工作的領導,認真研究和落實具體事宜,切實抓出成效,不使活動流于形式。要認真分析農機維修市場的現(xiàn)狀,抓住管理工作的薄弱環(huán)節(jié),找準突破口,進行有針對性的整頓管理,確保全市農機維修網點整頓工作有序進行。
2、明確責任,密切配合。積極與工商部門密切配合,按照各自職責建立健全對農機維修網點規(guī)范引導、監(jiān)督檢查的工作機制,形成既各司其職,又聯(lián)動協(xié)作的長效管理機制。做到部門檢查和聯(lián)合檢查相結合,集中檢查和日常檢查相結合,加大對違法違規(guī)行為的查處力度,不斷凈化和規(guī)范農機維修市場,依法提高監(jiān)管水平。
3、大力宣傳,營造聲勢。要充分利用電視、廣播、網絡等新聞媒體和開展咨詢日、組織宣傳車下村屯、印發(fā)宣傳材料、張貼標語口號等形式,廣泛宣傳農機維修集中整頓活動,宣傳普及農機維修法律法規(guī),努力提高農機維修從業(yè)者的守法意識、安全生產意識和技術素質,積極為集中整頓活動營造良好的輿論氛圍。
4、加強培訓,嚴格資質。要嚴格執(zhí)行農機維修人員從業(yè)職業(yè)資格規(guī)定,依法加強農機維修從業(yè)人員的技能培訓和鑒定工作,促使其持證上崗,為農機維修廠(點)的資質許可創(chuàng)造條件。促進農機維修從業(yè)人員技能水平的提高。