按照省農(nóng)業(yè)委員會、省財政廳《2013年吉林省農(nóng)業(yè)機械購置補貼及全程農(nóng)機化工程建設實施方案》的通知（吉農(nóng)機字[2013]102號）文件精神，為落實好2013年農(nóng)業(yè)機械購置補貼政策，結(jié)合我市實際，制定本方案。
　　一、指導思想
　　以轉(zhuǎn)變農(nóng)機化發(fā)展方式為主線，以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構、提升農(nóng)機化作業(yè)水平為主要任務，加快推進主要農(nóng)作物關鍵環(huán)節(jié)機械化，積極發(fā)展畜牧業(yè)、漁業(yè)、設施農(nóng)業(yè)、林果業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化。注重突出重點，向關鍵薄弱環(huán)節(jié)傾斜，提高農(nóng)機化發(fā)展的質(zhì)量和水平；注重扶優(yōu)扶強，大力推廣先進適用、技術成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務到位的機具；注重陽光操作，加強監(jiān)管和廉政風險防范，進一步推進補貼政策執(zhí)行過程公平公開；注重充分發(fā)揮市場機制作用，切實保障農(nóng)民選擇購買農(nóng)機的自主權；注重發(fā)揮補貼政策的引導作用，調(diào)動農(nóng)民購買和使用農(nóng)機的積極性，促進農(nóng)機化快速健康發(fā)展。
　　二、實施范圍及規(guī)模
　　2013年，農(nóng)機購置補貼政策繼續(xù)覆蓋全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街。我市實施省下達第一批中央財政補貼資金800萬元，省級財政資金50萬元。根據(jù)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展重點，結(jié)合調(diào)查實際需求申請以及農(nóng)機購置補貼政策開展情況，向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街下達補貼資金指導性控制指標（詳見附件2），省級財政資金用于全程農(nóng)機化工程建設機具累加補貼。補貼資金實行全市總量控制，動態(tài)調(diào)劑管理。
　　三、補貼機具、補貼標準及補貼重點
　?。ㄒ唬┭a貼機具種類。補貼的機具為：耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、排灌機械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機械、動力機械和農(nóng)田基本建設機械9大類21個小類52個品目(詳見2013年吉林省農(nóng)機購置補貼機具種類范圍)。
　?。ǘC具補貼標準。按照農(nóng)業(yè)部的要求，中央財政農(nóng)機購置補貼資金實行定額補貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機械在全省區(qū)域內(nèi)實行統(tǒng)一的補貼標準（詳見2013年吉林省農(nóng)機購置補貼機具補貼額一覽表）。
　?。ㄈC具補貼重點。對主要農(nóng)作物生產(chǎn)關鍵環(huán)節(jié)急需的步進式水稻插秧機、乘座式水稻插秧機、水稻缽盤育苗擺秧機、水稻全喂入式收割機、水稻半喂入式收割機、玉米收獲機、玉米免耕播種機、鋪膜播種機和深松機等機具優(yōu)先滿足補貼。
　　（四）全程農(nóng)機化工程建設。利用省級資金繼續(xù)對乘坐式水稻插秧機、水稻缽盤育苗擺秧機、三行以上自走式玉米收獲機、兩行以上莖穗兼收式玉米收獲機、牽引式玉米免耕播種機及深松機等機具實施累加補貼（詳見2013年全程農(nóng)機化工程建設機具補貼額一覽表）。
　　四、補貼對象、補貼數(shù)量及補貼原則
　?。ㄒ唬┭a貼對象。補貼對象為納入實施范圍并符合補貼條件的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場（林場）職工、從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。在申請補貼人數(shù)超過計劃指標時，要按照公平、公正、公開的原則，采取公開搖號等農(nóng)民易于接受的方式確定補貼對象。
　?。ǘ┭a貼數(shù)量。一戶農(nóng)民年度內(nèi)享受補貼的拖拉機或機具數(shù)量最高限定為2臺（套）；從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織限定為8臺（套）。
　?。ㄈ┭a貼原則。按照從小型機具到大型機具的順序進行補貼，不適合本地作業(yè)的大型機械原則上不予補貼的原則。1、初次購機者優(yōu)先；2、購買水稻插秧機(水稻缽育苗擺秧機)、玉米免耕播種機、鋪膜播種機、玉米收獲機、水稻收獲機和深松機的優(yōu)先；3、購買拖拉機配套機具的優(yōu)先；4、購買玉米秸稈自動撿拾打捆機及配套拖拉機的優(yōu)先；5、購買適合本地作業(yè)機具的優(yōu)先；6、農(nóng)機大戶優(yōu)先。
　　五、經(jīng)銷商的確定及管理
　　農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商的資質(zhì)條件、確定程序嚴格按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關于進一步規(guī)范農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)營行為的通知》（農(nóng)辦機[2012]19號）和有關規(guī)定執(zhí)行。農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)對其所確定的經(jīng)銷商資質(zhì)的真實性負責。補貼對象可以在省域內(nèi)自主選機購機。
所有補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商必須對其所經(jīng)銷的補貼產(chǎn)品實行明碼標價，并在顯著位置明示機具配置和技術參數(shù)。市農(nóng)業(yè)局、財政局和生產(chǎn)企業(yè)要加強對補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商的監(jiān)督管理，督促其誠信經(jīng)營，規(guī)范操作。
　　六、補貼執(zhí)行時間
　　為充分發(fā)揮補貼資金最大效應，確保主要農(nóng)作物生產(chǎn)關鍵環(huán)節(jié)急需的機具優(yōu)先補貼，補貼操作采取分時間段的辦法實施。具體分段時間如下：
　　第一階段：4月15日至4月16日，優(yōu)先補貼水稻插秧機(水稻缽育苗擺秧機)、玉米免耕播種機、鋪膜播種機和深松機；4月17日至5月10日補貼其他機具。
　　第二階段：9月10日至9月24日，優(yōu)先補貼玉米收獲機、水稻收獲機和深松機。9月25日至10月11日補貼其他機具。
　　七、補貼操作程序
　　1、購機者憑村級相關證明和購機者本人身份證、戶口本向鄉(xiāng)鎮(zhèn)街農(nóng)機站提出購機申請，填寫《2013年農(nóng)業(yè)機械購置補貼申請承諾書》（詳見附件3），鄉(xiāng)鎮(zhèn)街農(nóng)機站會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)街農(nóng)機購置補貼工作領導小組審核其身份和資格，確認補貼對象，領導小組組長簽字蓋章后，報市農(nóng)機購置補貼辦公室審核后公示。
　　2、購機者在公示期內(nèi)自行組織到有關培訓機構進行機械保養(yǎng)、機具配置、實際操作等相關農(nóng)業(yè)機械知識培訓，以預防和減少農(nóng)機事故及故障的發(fā)生。
　　3、公示合格的補貼對象，本人持身份證、《2013年農(nóng)業(yè)機械購置補貼申請承諾書》、《資格審查證明》（詳見附件4）、《農(nóng)業(yè)機械補貼產(chǎn)品合同書》（詳見附件5），由市農(nóng)機購置補貼辦公室向其發(fā)放《農(nóng)機購置補貼指標確認通知書》。
　　4、購機者持本人身份證、《農(nóng)機購置補貼指標確認通知書》自主選擇經(jīng)銷商，交差價款購買機具，經(jīng)銷商向購機者出具全額購機發(fā)貨票。
　　5、經(jīng)銷商將機具發(fā)送到市內(nèi)指定地點，由市農(nóng)機購置補貼辦公室對購機者所購機具進行核實。補貼金額在2000元以下的機具，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街農(nóng)機站、財政所核實。
　　八、補貼資金結(jié)算
　　(一)經(jīng)銷商結(jié)算申請。農(nóng)機補貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)要憑《農(nóng)機購置補貼指標確認通知書》、《經(jīng)銷企業(yè)供貨表》、購機者身份證和發(fā)票復印件，向市農(nóng)機購置補貼辦公室提出書面結(jié)算申請。并附《2013年度農(nóng)機購置補貼資金結(jié)算申請表（經(jīng)銷企業(yè)）》和《2013年度農(nóng)機購置補貼機具明細表（經(jīng)銷企業(yè)）》。
　 (二)縣級結(jié)算審核及申請。市農(nóng)機購置補貼辦公室對經(jīng)銷企業(yè)報送的補貼資金結(jié)算資料進行審核,審核無誤后由市財政局、農(nóng)業(yè)局聯(lián)合行文向省級農(nóng)機主管部門提出結(jié)算申請，并附《2013年度農(nóng)機購置補貼資金結(jié)算申請表（縣級結(jié)算）》和《2013年度農(nóng)機購置補貼機具明細表（縣級結(jié)算）》。
　　九、工作措施
　?。ㄒ唬┘訌婎I導，密切配合。建立健全農(nóng)機購置補貼工作機制，成立由市領導牽頭，人大政協(xié)、紀檢監(jiān)察、財政、農(nóng)機、公安、工商等相關部門參加的市級農(nóng)機購置補貼工作領導小組，共同研究確定補貼資金分配、重點推廣機具種類等事宜，并聯(lián)合對補貼政策實施進行監(jiān)管，切實把國家的農(nóng)機補貼惠農(nóng)政策落實到位。同時，要在補貼申請、審核與審批、公示與核實、監(jiān)管與督查、檔案管理等方面，建立“誰辦理、誰負責，誰核實、誰負責”的責任追究制度。領導小組下設農(nóng)機購置補貼辦公室，辦公室設在市農(nóng)業(yè)機械管理總站，辦公室主任由農(nóng)業(yè)局副局長韓永秋擔任，副主任由財政局農(nóng)業(yè)科科長于瑞茂、農(nóng)業(yè)機械管理總站站長王明林擔任，具體負責購機補貼政策的宣傳發(fā)動和落實、補貼對象資格審查和相關信息的收集整理及購機補貼檔案管理等日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)也要成立以主要領導任組長，分管領導任副組長，農(nóng)機站、財政所、紀檢、派出所、司法所負責人為成員的領導小組，具體負責農(nóng)機購置補貼工作的實施與監(jiān)管，在補貼資金不能滿足農(nóng)民申購需求時，要做好解釋說明工作，不得引發(fā)上訪，確保工作落到實處。
　?。ǘ┘訌娨龑?，科學調(diào)控。要正確把握政策取向，充分發(fā)揮補貼政策的引導作用。鼓勵突出補貼重點，根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的薄弱環(huán)節(jié)機械給予重點傾斜，促進農(nóng)機裝備結(jié)構優(yōu)化調(diào)整，快速提高薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機化水平，加快全市農(nóng)機化發(fā)展步伐，全面提升農(nóng)機化發(fā)展質(zhì)量和效益。
　?。ㄈ┮?guī)范操作，嚴格管理。嚴格按照《吉林省農(nóng)業(yè)機械購置補貼及全程農(nóng)機化工程建設實施方案》的有關規(guī)定，規(guī)范操作，嚴格管理。一是公平公正確定補貼對象。要嚴格執(zhí)行補貼對象公示制度，市鄉(xiāng)兩級公示不少于7天。對補貼額2000元以下的機具可將購機與公示同時進行，購機檔案由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街農(nóng)機站建檔管理。二是加強對補貼機具的牌證管理。享受補貼政策的拖拉機、聯(lián)合收割機投入使用前，其所有人應當向所在地農(nóng)機安全監(jiān)理機構申請登記。
　　（四）公開信息，接受監(jiān)督。按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關于深入推進農(nóng)機購置補貼政策信息公開工作的通知》（農(nóng)辦機[2011]33號）要求，通過廣播、電視、網(wǎng)絡、宣傳冊、掛圖等形式，將農(nóng)機購置補貼實施方案、補貼額一覽表、支持推廣目錄、補貼經(jīng)銷商名單、操作程序、投訴舉報電話、資金規(guī)模等信息向社會公開，并在市農(nóng)機化信息網(wǎng)站上設置農(nóng)機補貼政策專欄，把農(nóng)機購置補貼政策實施情況列入政務公開和政務服務目錄，及時公布資金執(zhí)行進度以及每名購機戶的購買機型、生產(chǎn)廠家、經(jīng)銷商、銷售價格、補貼額度、姓名住址（不涉及個人隱私部分）等信息。
　　在年度補貼工作結(jié)束后，要以公告的形式將享受補貼的農(nóng)戶信息和農(nóng)機購置補貼政策落實情況在市農(nóng)機化信息網(wǎng)站上公布，并確保5年內(nèi)能夠隨時查閱。享受補貼的農(nóng)戶信息包括：姓名，所在鄉(xiāng)、村、組，所購機具型號、單價、數(shù)量、產(chǎn)銷企業(yè)、補貼額等；農(nóng)機購置補貼政策落實情況包括：補貼機具種類，數(shù)量，受益農(nóng)戶數(shù)，補貼資金（含中央財政和地方財政）使用情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要將享受農(nóng)機購置補貼資金情況作為村務公開的內(nèi)容。
　　（五）強化措施，保證經(jīng)費。為確保農(nóng)機購置補貼政策順利實施，市財政局要安排必要的管理工作經(jīng)費，對開展政策宣傳、公示、建立信息檔案、檢查驗收等方面的支出給予保證。
　　（六）嚴肅紀律，加強監(jiān)管。認真貫徹落實國務院“三個嚴禁”和農(nóng)業(yè)部 “四個禁止”“八個不得” 及《農(nóng)業(yè)部關于加快推進農(nóng)機購置補貼廉政風險防控機制建設的意見》（農(nóng)機發(fā)[2011]4號）等要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街政府（辦事處）負責對農(nóng)機購置補貼機具的監(jiān)管，組織農(nóng)機站、財政所等部門對機具使用情況全面的檢查，每季度檢查一次（包括上一年度補貼機具），并在檢查結(jié)束后十日內(nèi)，將檢查匯總表及總結(jié)報送市農(nóng)機購置補貼辦公室（詳見附件6）。
　　加大財政部門監(jiān)管力度。市財政局要按照《財政部關于切實加強農(nóng)機購置補貼政策實施監(jiān)管工作的通知》（財農(nóng)[2011]17號）要求，主動參與農(nóng)機購置補貼政策具體實施工作，在補貼資金使用管理、補貼對象和補貼種類及補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商確定、農(nóng)民實際購機情況核實等方面，積極履行職責，充分發(fā)揮就地就近實施監(jiān)管優(yōu)勢。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街財政所要將農(nóng)機購置補貼資金納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管范圍，認真履行監(jiān)管。市財政局會同農(nóng)業(yè)局（市農(nóng)機監(jiān)理站）按照不低于購機農(nóng)民10%的比例，對農(nóng)民購機后實際在用情況進行抽查核實，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，并將抽查核實及處理情況上報省級財政部門、省農(nóng)機局。
嚴格按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關于進一步規(guī)范農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)營行為的通知》（農(nóng)辦機[2012]19號）和有關規(guī)定，加強補貼產(chǎn)品產(chǎn)銷企業(yè)的管理。
　　建立健全投訴舉報制度，嚴格查處違法違規(guī)行為。農(nóng)業(yè)、財政部門安排專人受理農(nóng)民投訴，對投訴舉報的問題和線索，做到凡報必查、一查到底。
?。ㄆ撸┘訌娦麄鳎愫梅?。市農(nóng)業(yè)、財政部門要充分利用各類新聞媒體、印發(fā)宣傳單等形式，加強農(nóng)機購置補貼的宣傳工作，特別是要做好對農(nóng)民的宣傳引導，讓農(nóng)民了解農(nóng)機購置補貼政策內(nèi)容、程序和要求。要搞好咨詢服務，認真答疑解惑。