關(guān)于做好2019年農(nóng)業(yè)機械購置補貼
工作的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處：
按照《吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 吉林省財政廳關(guān)于做好2019年農(nóng)業(yè)機械購置補貼工作的通知》（吉農(nóng)機發(fā)[2019]10號）要求，全面落實農(nóng)機購置補貼政策有效實施，現(xiàn)就2019年農(nóng)機購置補貼工作有關(guān)事項通知如下：
一、繼續(xù)實施敞開普惠的農(nóng)機購置補貼政策
實行“自主購機、敞開補貼、先購后補、縣級結(jié)算、直補到卡”的補貼操作方式，繼續(xù)實施敞開普惠的農(nóng)機購置補貼政策。按照惠民公平、便民高效的原則組織實施農(nóng)機購置補貼工作。補貼資金實行總量控制，動態(tài)調(diào)劑管理，據(jù)實結(jié)算兌付，年度結(jié)余補貼資金連續(xù)滾動使用。
二、進一步擴大促進綠色發(fā)展及適用農(nóng)機具種類補貼范圍
根據(jù)加快推動農(nóng)業(yè)機械化向全程全面高質(zhì)高效轉(zhuǎn)型升級發(fā)展需求，將補貼向?qū)崿F(xiàn)糧食生產(chǎn)全程機械化、加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面機械化、推進機械化向農(nóng)業(yè)全領(lǐng)域拓展和向高質(zhì)高效綠色發(fā)展等方面聚焦，進一步擴大農(nóng)機具補貼種類范圍。將有機廢棄物好氧發(fā)酵翻堆機、有機廢棄物干式厭氧發(fā)酵裝置、有機肥加工設(shè)備、畜禽糞便發(fā)酵處理機等畜禽糞污資源化利用機具、手扶拖拉機、水果清洗機、水果打蠟機等小型機具、埋茬起漿機、小粒種子播種機、水稻直播機、秧苗移栽機、撒肥機、摟草機、水產(chǎn)增氧機、養(yǎng)蜂平臺、圓草捆包膜機、送料機等機具納入補貼范圍。
補貼機具為耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機械、排灌機械、畜牧機械、水產(chǎn)機械、農(nóng)業(yè)廢棄物處理設(shè)備、農(nóng)田基本建設(shè)機械、動力機械和其他機械等13個大類28個小類68個品目，比2018年度增加了1個大類2個小類21個品目。
三、全面落實農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)規(guī)范實施承諾制
落實企業(yè)主體責任，進一步細化實化農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)自愿參與補貼政策實施的承諾事項，一是承諾將補貼機具銷售、售后服務(wù)、退換機等管理系統(tǒng)互聯(lián)互通，定期與農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)中本企業(yè)數(shù)據(jù)相互校核，篩查機具、補貼、所有人、使用人等信息是否相符相適；二是承諾通過非現(xiàn)金方式與經(jīng)銷商結(jié)算補貼機具購機款，確保資金往來全程留痕備查；三是承諾對經(jīng)銷商出具給從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織（以下簡稱“購機者”）的發(fā)票、合格證等補貼申請資料和牌證申領(lǐng)資料進行核對，篩查補貼比例、發(fā)票金額、機具信息等是否真實有效、符合規(guī)定；四是承諾加強內(nèi)部管理，防范經(jīng)銷商和內(nèi)部人員有組織地通過收集農(nóng)民身份證明、虛開發(fā)票、虛購報補、重復報補等方式騙套、搶占補貼行為，發(fā)現(xiàn)異常情況后，主動自查自糾，并及時向有關(guān)部門報告。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街及相關(guān)部門要加強對農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)承諾、踐諾執(zhí)行情況的監(jiān)管，對發(fā)現(xiàn)存在的失信違規(guī)、踐諾不到位的行為，要求有關(guān)企業(yè)進行整改落實，并視情節(jié)依法進行嚴肅處理。
四、從嚴整治突出違規(guī)問題
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街等部門加強對違規(guī)行為的聯(lián)合查處力度，搞好協(xié)調(diào)配合，按照實事求是、公開公正、權(quán)責一致、屬地管理的原則，根據(jù)農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營處理規(guī)定和要求，依法依規(guī)、迅速及時進行處理，對涉嫌較重或嚴重的違規(guī)行為，要及時報請市農(nóng)機購置補貼領(lǐng)導小組（見附件1）研究處理。對農(nóng)機購置補貼政策實施中的突出違規(guī)問題，要從嚴從重進行查處，嚴厲打擊采用提供不實投檔信息、產(chǎn)品信息、銷售信息和虛購報補、重復報補、以小抵大等違規(guī)手段騙套補貼行為，或涉事產(chǎn)銷企業(yè)拒不配合調(diào)查、提供虛假調(diào)查材料等行為，查實后先暫停參與違規(guī)行為企業(yè)的全部產(chǎn)品補貼資格和經(jīng)銷補貼產(chǎn)品資格，再根據(jù)違規(guī)情節(jié)按規(guī)定嚴處。
加強省域內(nèi)聯(lián)動處理，直接采信有關(guān)處理決定，對生產(chǎn)企業(yè)和涉及的經(jīng)銷企業(yè)做出同等處理，并結(jié)合實際進一步深入調(diào)查處理。對參與較重及以上違規(guī)行為的購機者，按規(guī)定給予3年內(nèi)不得享受農(nóng)機購置補貼的處理；對違規(guī)產(chǎn)銷企業(yè)及其法定代表人、主要從業(yè)人員等違規(guī)人員，按規(guī)定列入黑名單。在調(diào)查處理違規(guī)行為過程中，發(fā)現(xiàn)有干部涉嫌違紀違法的，要及時報告紀檢監(jiān)察機關(guān)；發(fā)現(xiàn)有農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)、購機者涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。
五、著力提升便民服務(wù)水平
（一）全程全面公開政策信息。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要因地制宜、綜合運用宣傳掛圖、報紙雜志、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)以及村務(wù)公開等渠道，全方位開展補貼政策與實施工作宣傳，讓購機者充分了解農(nóng)機補貼政策，能及時購買到所需機具。要進一步完善農(nóng)機購置補貼信息公開專欄建設(shè)，全面及時公開補貼受益對象、資金兌付情況、補貼資金規(guī)模、使用進度、政策咨詢投訴電話等各類信息，全面接受社會監(jiān)督。
（二）方便快捷辦理補貼申請。農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)常年開放（具體操作時間以實際通知為準），系統(tǒng)中上年度結(jié)轉(zhuǎn)資金和當年投入資金并行使用，并全面推行補貼資金使用情況實時公開，方便購機者了解資金情況，及時申請補貼。因地制宜開展補貼辦理“一站式”等服務(wù)，加快實現(xiàn)購機者申領(lǐng)補貼“最多跑一次”。
（三）實行限時兌付補貼資金。受理部門在受理購機者補貼申請后，應(yīng)于20個工作日內(nèi)完成形式審核，并送同級財政部門；市財政部門根據(jù)提供的材料依據(jù)，對符合要求的于20個工作日內(nèi)通過國庫集中支付的方式兌付資金，對不符合要求或資金不足需要延期兌付的的應(yīng)原渠道退回并通知購機者。
（四）加強農(nóng)機購置補貼機具核驗管理。按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部農(nóng)機購置補貼政策實施相關(guān)規(guī)定，結(jié)合《農(nóng)機購置補貼機具核驗工作要點（試行）》和《吉林省農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品核驗規(guī)程（試行）》，制定了具體的工作規(guī)范（見附件2），經(jīng)市農(nóng)機購置補貼領(lǐng)導小組辦公室審核同意，報吉林市備案后公布實施。

附件：1、蛟河市農(nóng)機購置補貼領(lǐng)導小組成員名單
2、蛟河市農(nóng)機購置補貼工作規(guī)范
3、吉林省2019年農(nóng)機購置補貼機具種類范圍

蛟河市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 蛟河市財政局

2019年8月14日
附件1

蛟河市農(nóng)機購置補貼工作領(lǐng)導小組成員名單

組 長： 李玉濤 市政府副市長
副組長： 林志剛　 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 局 長
王向麗 市財政局 局長
成 員：單聯(lián)民 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 副局長
張知勇 市財政局 副局長
王 偉 市公安局 副局長
劉志杰 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局紀檢組 組長
杜新業(yè) 市財政局農(nóng)業(yè)科 科 長
王明林 市農(nóng)業(yè)機械管理總站 站 長
周佰荷 市農(nóng)業(yè)機械管理總站 副站長
陳玉鳳 市農(nóng)業(yè)機械管理總站 副書記
白紹杰 市農(nóng)機購置補貼服務(wù)中心 負責人
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、街道主任

農(nóng)機購置補貼領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室：
主 任：單聯(lián)民（兼）
成 員：杜新業(yè) 張元佳 王明林 周佰荷 陳玉鳳 白紹杰 姜 濤 范傳軍 陳義昌 關(guān)紅宇 鄭秀麗 馬士杰 賈佳 魏爽

受 理 崗：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街農(nóng)機管理站
核 驗 崗：白紹杰 范傳軍 關(guān)紅宇 張元佳
復 核 崗：周佰荷 陳玉鳳 鄭秀麗
錄 入 崗：陳義昌 魏 爽
歸 檔 崗：賈 佳 馬士杰

附件2
蛟河市農(nóng)機購置補貼工作規(guī)范

第一章總則
第一條 為了切實做好農(nóng)機購置補貼實施工作，形成運行規(guī)范、管理科學、有效監(jiān)督、高效服務(wù)的工作機制，結(jié)合我市實際，制定本工作規(guī)范。
第二條 按照吉林省農(nóng)機購置補貼實施意見，實施敞開普惠的農(nóng)機購置補貼政策，實行“自主購機、敞開補貼、先購后補、縣級結(jié)算、直補到卡”的操作方式。
第三條 縣級及以下農(nóng)機、財政部門對從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織（以下簡稱“購機者”）申報農(nóng)機購置補貼時提供的相關(guān)資料進行形式審核、對機具進行核查工作。
第二章 產(chǎn)品核驗
第四條 核驗的主要內(nèi)容包括：
(一)購機者身份信息。個人身份證件或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織工商營業(yè)執(zhí)照（統(tǒng)一社會信用代碼）及法定代表人身份證件等信息；
（二）購買信息。購買補貼機具稅控發(fā)票等信息；
（三）機具信息。機具實物上的固定銘牌信息、農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)所對應(yīng)機具的信息、牌證管理機具的行駛證信息等；
（四）其他信息。購機者銀行卡（折）賬號、開戶名等信息，以及政策實施要求提供的其他必要信息。
上述信息的真實性、完整性和有效性由購機者、產(chǎn)銷企業(yè)和農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)分別負責，并承擔相應(yīng)的法律責任。
第三章 操作程序
第五條 購機者按照公布信息自主選機購機，并對購機行為和購買機具真實性負責，承擔相應(yīng)責任義務(wù)。
（一）申請受理。購機者自主提出補貼申請，受理部門按規(guī)定及時受理。
（二）資料核驗。一是購機者及其身份、購機稅控發(fā)票等資料。二是銀行卡（折）等資料。三是購機價格真實性承諾。四是政策實施要求提供的其他資料。審核合格的在發(fā)票上加蓋“購機補貼申請已受理”字樣印章。
未通過核驗的，應(yīng)將所發(fā)現(xiàn)的問題一次性告知購機者，并說明完善方法。
（三）機具核驗。按要求組織核驗機具，對牌證管理機具，免于現(xiàn)場實物核驗（不需拓印或拍照發(fā)動機號碼、機具架號碼等），核驗購機者提供的《拖拉機和聯(lián)合收割機行駛證》和農(nóng)機監(jiān)理部門出具的《拖拉機和聯(lián)合收割機查檢記錄單》。對核驗合格的，購機者、核驗人在《農(nóng)機購置補貼機具核驗確認單》上確認簽字。
未通過核驗的，應(yīng)將所發(fā)現(xiàn)的問題一次性告知購機者，并說明完善方法。
（四）復核錄入。輔助系統(tǒng)管理人員對核驗材料信息無異議后，將補貼資料信息錄入農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)，打印《吉林省農(nóng)機購置補貼資金申請表》。農(nóng)機和財政部門簽署審核同意意見。
（五）公示結(jié)算。確認的補貼對象，在鄉(xiāng)、村兩級進行公示，接受群眾和社會監(jiān)督。公示無異議的，經(jīng)財政部門審核后，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街財政所向符合要求的購機者發(fā)放補貼資金。
（六）資料處理。對財政部門未提出疑義的補貼申請，將其核驗資料留存?zhèn)溆脗洳?，留存期?年。
第四章 監(jiān)督管理
第六條 核驗產(chǎn)品時，核驗人員不得少于2人，并至少有農(nóng)機、財政各一人參加。
第七條 核驗與審核補貼申領(lǐng)分開，產(chǎn)品核驗崗位與輔助系統(tǒng)管理崗位，分開設(shè)置并安排專職人員；崗位工作，互相分開并獨立進行；崗位人員，不得相互兼崗。
第八條 農(nóng)機安全監(jiān)理部門結(jié)合年檢工作，負責對享受購置補貼的牌證管理機具的查驗。

第五章 責任分工
第九條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門共同承擔本規(guī)程第五條所列事項的核驗工作。
第十條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門獨立承擔輔助系統(tǒng)信息錄入和維護；核驗材料歸檔和管理。
第十一條 財政部門獨立承擔補貼資金撥款和兌付。
第十二條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門補貼結(jié)算、資金兌付應(yīng)當在要求時限內(nèi)完成。
第十三條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門應(yīng)當定期對核驗工作進行監(jiān)督檢查，對核驗人員開展警示教育和業(yè)務(wù)培訓，增強法制觀念和責任意識，提高業(yè)務(wù)能力和工作水平。

第六章 附 則
第十四條 本規(guī)范由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局負責解釋。
第十五條 本規(guī)范自公布之日起施行，之前有關(guān)規(guī)定與本規(guī)范不一致的以本規(guī)范為準。

附件3

吉林省2019年農(nóng)業(yè)機械
購置補貼機具種類范圍
 （13大類28個小類68個品目）
 
1．耕整地機械
1.1耕地機械
1.1.1鏵式犁（只補貼3鏵及以上的液壓翻轉(zhuǎn)犁）
1.1.2旋耕機（只補貼驅(qū)動型埋茬起漿機）
1.1.3深松機
1.1.4微耕機（只補貼功率4.0kw及以上的）
1.2整地機械
1.2.1筑埂機
2．種植施肥機械
2.1播種機械
2.1.1條播機（只補貼作業(yè)幅寬1米及以上的）
2.1.2穴播機（只補貼4行及以上的）
2.1.3小粒種子播種機
2.1.4根莖作物播種機（只補貼馬鈴薯播種機）
2.1.5免耕播種機（只補貼牽引式，具備破茬、切草、清壟及開溝部件及具有切茬、分茬、防堵塞和防纏繞功能的）
2.1.6水稻直播機
2.2育苗機械設(shè)備
2.2.1秧盤播種成套設(shè)備（含床土處理）
2.3栽植機械
2.3.1水稻插秧機
2.3.2秧苗移栽機（只補貼水稻缽苗移栽機、蔬菜栽植機）
2.4施肥機械
2.4.1施肥機（只補貼水稻側(cè)深施肥機）
2.4.2撒肥機
3．田間管理機械
3.1中耕機械
3.1.1田園管理機（只補貼功率4.0kw及以上的）
3.2植保機械
3.2.1噴桿噴霧機（只補貼自走式四輪驅(qū)動、四輪轉(zhuǎn)向和懸掛式、牽引式的）
4．收獲機械
4.1谷物收獲機械
4.1.1自走輪式谷物聯(lián)合收割機
4.1.2自走履帶式谷物聯(lián)合收割機（全喂入）
4.1.3半喂入聯(lián)合收割機
4.2玉米收獲機械
4.2.1自走式玉米收獲機
4.2.2自走式玉米籽粒聯(lián)合收獲機
4.2.3穗莖兼收玉米收獲機
4.3果實收獲機械
4.3.1辣椒收獲機
4.4根莖作物收獲機械
4.4.1薯類收獲機（只補貼馬鈴薯收獲機）
4.4.2花生收獲機
4.5飼料作物收獲機械
4.5.1摟草機
4.5.2打（壓）捆機
4.5.3圓草捆包膜機
4.5.4青飼料收獲機
4.6莖稈收集處理機械
4.6.1秸稈粉碎還田機
5．收獲后處理機械
5.1脫粒機械
5.1.1花生摘果機
5.2清選機械
5.2.1糧食清選機
5.3干燥機械
5.3.1谷物烘干機
5.3.2果蔬烘干機
6. 農(nóng)產(chǎn)品初加工機械
6.1果蔬加工機械
6.1.1水果清洗機
6.1.2水果打蠟機
6.1.3蔬菜清洗機
6.2剝殼（去皮）機械
6.2.1花生脫殼機
6.2.2干堅果脫殼機
7. 排灌機械
7.1噴灌機械設(shè)備
7.1.1噴灌機
8．畜牧機械
8.1飼料（草）加工機械設(shè)備
8.1.1揉絲機
8.1.2壓塊機
8.1.3飼料（草）粉碎機
8.1.4顆粒飼料壓制機
8.1.5秸稈膨化機
8.2飼養(yǎng)機械
8.2.1孵化機
8.2.2喂料機
8.2.3送料機（自動投料設(shè)備）
8.2.4清糞機
8.2.5糞污固液分離機
9. 水產(chǎn)機械
9.1水產(chǎn)養(yǎng)殖機械
9.1.1增氧機
10．農(nóng)業(yè)廢棄物利用處理設(shè)備
10.1廢棄物處理設(shè)備
10.1.1有機廢棄物好氧發(fā)酵翻堆機
10.1.2有機廢棄物干式厭氧發(fā)酵裝置
10.1.3殘膜回收機
10.1.4沼液沼渣抽排設(shè)備
10.1.5秸稈壓塊（粒、棒）機
10.1.6病死畜禽無害化處理設(shè)備
10.1.7有機肥加工設(shè)備
11．農(nóng)田基本建設(shè)機械
11.1平地機械
11.1.1平地機（含激光平地機）
12．動力機械
12.1拖拉機
12.1.1輪式拖拉機（只補貼30馬力及以上的）
12.1.2手扶拖拉機
12.1.3履帶式拖拉機（只補貼30馬力及以上的）
13．其他機械
13.1養(yǎng)蜂設(shè)備
13.1.1養(yǎng)蜂平臺
13.2其他機械
13.2.1畜禽糞便發(fā)酵處理機
13.2.2農(nóng)業(yè)用北斗終端（只補貼陸地用）
13.2.3植保無人飛機（只在植保無人飛機規(guī)范應(yīng)用試點縣市區(qū)實施）