一、總體要求
　　 以轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式，優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平為主線，調(diào)動(dòng)農(nóng)民購機(jī)用機(jī)積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展。突出補(bǔ)貼政策普惠，使廣大農(nóng)民公平享受政策福利；突出補(bǔ)貼政策效果，強(qiáng)化規(guī)范性操作，保障資金安全。注重改革完善，簡(jiǎn)化操作程序、務(wù)實(shí)便民惠民。注重環(huán)節(jié)監(jiān)督，加大績(jī)效考核和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控建設(shè)。切實(shí)發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定作用和補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)作用，推進(jìn)補(bǔ)貼產(chǎn)品市場(chǎng)化，保障購機(jī)者選機(jī)購機(jī)自主權(quán)。
　　二、實(shí)施范圍及規(guī)模
　 （一）補(bǔ)貼對(duì)象。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策繼續(xù)覆蓋全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)，補(bǔ)貼對(duì)象為農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(chǎng)（種畜場(chǎng)、參場(chǎng)、鹿場(chǎng)、果場(chǎng)等）、林場(chǎng)職工、新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體（農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)機(jī)專業(yè)戶、種糧大戶和直接從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織）。
　 （二）資金使用。國(guó)家和省級(jí)補(bǔ)貼資金實(shí)施敞開式（普惠）補(bǔ)貼，滿足購機(jī)需求。省級(jí)資金一方面用于新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)機(jī)具購置累加補(bǔ)貼，另一方面與國(guó)家補(bǔ)貼資金捆綁使用擴(kuò)大補(bǔ)貼規(guī)模。補(bǔ)貼資金實(shí)行全省總量控制，動(dòng)態(tài)調(diào)劑管理，據(jù)實(shí)結(jié)算兌付。
　 （三）補(bǔ)貼機(jī)具種類。按照國(guó)家加快推進(jìn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化的總體要求和我省實(shí)際，確定補(bǔ)貼機(jī)具為耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械、收獲后處理機(jī)械、排灌機(jī)械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械和動(dòng)力機(jī)械等8大類的22個(gè)品目（見附件3）。補(bǔ)貼機(jī)具必須是我國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)并已獲得國(guó)家或省級(jí)有效農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定證書的產(chǎn)品。補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)品須在明顯位置固定標(biāo)有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號(hào)、出廠編號(hào)、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的永久性銘牌。
　 （四）機(jī)具補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金實(shí)行定額補(bǔ)貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械在全省區(qū)域內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)（見附件4）。同一檔次內(nèi)大多數(shù)產(chǎn)品價(jià)格總體下降幅度較大時(shí)，全省將統(tǒng)一調(diào)整此檔機(jī)具補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并按調(diào)整后的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算。補(bǔ)貼機(jī)具分類分檔及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由省農(nóng)委統(tǒng)一發(fā)布。
　 （五）累加補(bǔ)貼機(jī)具。對(duì)新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)的機(jī)具實(shí)施累加補(bǔ)貼，具體辦法按《吉林省新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)方案》（見附件2）執(zhí)行。
　 （六）補(bǔ)貼機(jī)具數(shù)量。一戶農(nóng)（牧、漁）民或農(nóng)場(chǎng)（林場(chǎng)）職工家庭，年度內(nèi)享受補(bǔ)貼機(jī)具數(shù)量限定為1臺(tái)（套），即1臺(tái)拖拉機(jī)及其相應(yīng)配套機(jī)具，或其它1臺(tái)機(jī)具。新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體年度內(nèi)享受補(bǔ)貼機(jī)具數(shù)量上限為5臺(tái)（套），即5臺(tái)拖拉機(jī)及其相應(yīng)配套機(jī)具，或其它5臺(tái)機(jī)具。納入吉林省新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)項(xiàng)目的，其享受補(bǔ)貼機(jī)具數(shù)量另行規(guī)定。
　　三、補(bǔ)貼實(shí)施辦法
　 （一）操作方式
　　全省統(tǒng)一實(shí)行“自主購機(jī)、敞開補(bǔ)貼、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡”的操作方式。即：凡是符合條件的購機(jī)者，購買補(bǔ)貼種類品目范圍中的機(jī)具，在規(guī)定的補(bǔ)貼機(jī)具數(shù)量?jī)?nèi)，自主申請(qǐng)后均可享受補(bǔ)貼；補(bǔ)貼資金由省財(cái)政廳下達(dá)各地財(cái)政局，由縣級(jí)財(cái)政部門組織將補(bǔ)貼款兌付給購機(jī)者；購機(jī)農(nóng)民的補(bǔ)貼款通過“一卡通”兌付，農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織的購機(jī)補(bǔ)貼款通過銀行轉(zhuǎn)賬方式兌付。
　 （二）操作時(shí)間
　　各年度補(bǔ)貼操作時(shí)間分春秋兩季進(jìn)行。春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的播種機(jī)械、育苗機(jī)械設(shè)備、栽植機(jī)械等產(chǎn)品的補(bǔ)貼應(yīng)在當(dāng)年6月30日前辦理。秋季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的谷物收獲機(jī)械、玉米收獲機(jī)械、飼料作物收獲機(jī)械、清選機(jī)械、干燥機(jī)械等產(chǎn)品的補(bǔ)貼應(yīng)在當(dāng)年7月1日后辦理。年度補(bǔ)貼截止時(shí)間為當(dāng)年11月30日。
　 （三）機(jī)具購銷
　　補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)由農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)自主確定并向社會(huì)公布。已列入黑名單的經(jīng)銷企業(yè)和個(gè)人不允許參與補(bǔ)貼活動(dòng)，所銷售產(chǎn)品不能享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策。農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對(duì)其確定的補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)的經(jīng)銷行為承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
　 （四）操作程序
1、本人登記
購機(jī)補(bǔ)貼對(duì)象攜帶戶口本、身份證（農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織需持組織機(jī)構(gòu)代碼證、法人身份證）等相關(guān)證明材料，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)農(nóng)機(jī)管理站進(jìn)行登記，并簽字確認(rèn)領(lǐng)取《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼購機(jī)告知書》，明確自主購機(jī)、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)等告知書?！掇r(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼購機(jī)告知書》一式兩份，一份存檔留存，一份交購機(jī)者。
2、自主購機(jī)
補(bǔ)貼對(duì)象可在吉林省境內(nèi)自主選擇補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)或通過企業(yè)直銷方式購買機(jī)具。按照權(quán)責(zé)一致原則，補(bǔ)貼對(duì)象應(yīng)對(duì)自主購機(jī)行為和購買機(jī)具的真實(shí)性負(fù)責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。
3、申請(qǐng)補(bǔ)貼
購機(jī)補(bǔ)貼對(duì)象應(yīng)在購機(jī)后10日內(nèi)，帶當(dāng)年新購置且未使用的機(jī)具及購機(jī)發(fā)票、戶口本、二代身份證、一卡通賬戶（農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織應(yīng)提供經(jīng)營(yíng)執(zhí)照、組織代碼證、開戶銀行賬戶及法人二代身份證）等相關(guān)證明材料，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)政務(wù)大廳或指定地點(diǎn)辦理補(bǔ)貼申請(qǐng)手續(xù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)農(nóng)機(jī)管理站和財(cái)政所對(duì)補(bǔ)貼對(duì)象身份及所購機(jī)具進(jìn)行確認(rèn)及核實(shí)，審核無誤后，登陸吉林省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)錄入購機(jī)信息，上傳身份證或組織機(jī)構(gòu)代碼證、人機(jī)合影及購機(jī)發(fā)票原件照片，確認(rèn)核實(shí)人員在《購機(jī)確認(rèn)書》上面簽署意見（見附件5）。并在購機(jī)發(fā)票上加蓋“已受理”字樣。
申請(qǐng)補(bǔ)貼時(shí)，補(bǔ)貼對(duì)象、二代身份證、“一卡通”賬戶姓名必須一致，如不一致應(yīng)及時(shí)變更。
4、審核公示
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)補(bǔ)貼對(duì)象及相關(guān)材料進(jìn)行審核，確認(rèn)無誤后，在鄉(xiāng)、村兩級(jí)公示，公示期不少于7天。公示無異議后填寫《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金發(fā)放明細(xì)表》（以下簡(jiǎn)稱補(bǔ)貼資金發(fā)放明細(xì)表，見附件6），在吉林省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)中點(diǎn)擊申請(qǐng)結(jié)算。并在每月10日前將上月補(bǔ)貼發(fā)放明細(xì)表報(bào)市財(cái)政局。
5、資金兌付
市財(cái)政局依據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)上報(bào)的補(bǔ)貼發(fā)放明細(xì)表，每月末前將上月補(bǔ)貼資金通過“一卡通”或銀行轉(zhuǎn)賬方式向購機(jī)補(bǔ)貼對(duì)象兌付補(bǔ)貼款。
（五）退貨規(guī)定
　　如補(bǔ)貼對(duì)象所購機(jī)具已經(jīng)核實(shí)且補(bǔ)貼款尚未兌付，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)農(nóng)機(jī)管理站、財(cái)政所批準(zhǔn)報(bào)市農(nóng)業(yè)局、市財(cái)政局備案后，其所購機(jī)具方可退貨；補(bǔ)貼款已兌付，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)農(nóng)機(jī)管理站、財(cái)政所批準(zhǔn)，補(bǔ)貼對(duì)象需將所領(lǐng)補(bǔ)貼款全額退回財(cái)政專戶報(bào)市農(nóng)業(yè)局、市財(cái)政局備案后，其所購機(jī)具方可退貨。退貨后在吉林省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)上進(jìn)行相應(yīng)操作。
　四、工作措施
(一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼是國(guó)家重要的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要舉措，也是關(guān)系農(nóng)民群眾切身利益的民生工程。為切實(shí)把國(guó)家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼惠農(nóng)政策落實(shí)到位，市里成立以分管農(nóng)業(yè)副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，市政府辦公室主任為副組長(zhǎng)，人大、政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、工商、發(fā)改、信訪、公安等部門負(fù)責(zé)人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各部門要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)也要成立以主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，紀(jì)檢、農(nóng)機(jī)站、財(cái)政所、派出所、司法所等單位負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的實(shí)施與監(jiān)管，要建立工作責(zé)任制，將任務(wù)和責(zé)任具體落實(shí)到崗位，補(bǔ)貼政策宣傳到位不留死角，切實(shí)履行好信訪維穩(wěn)等相關(guān)工作職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)是農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施責(zé)任主體，在登記、申請(qǐng)補(bǔ)貼、核實(shí)公示、監(jiān)管與督查、檔案管理等方面，建立“誰辦理、誰負(fù)責(zé)，誰核實(shí)、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任制度。確保農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作平穩(wěn)順利開展。
市財(cái)政局要積極支持和參與補(bǔ)貼資金落實(shí)和監(jiān)督工作，增加資金投入，負(fù)責(zé)安排落實(shí)組織管理經(jīng)費(fèi)，確保此項(xiàng)工作及時(shí)順利開展。
(二)規(guī)范操作，嚴(yán)格管理。要嚴(yán)格確認(rèn)補(bǔ)貼對(duì)象，嚴(yán)格執(zhí)行公示制度，充分尊重購機(jī)者自主選擇權(quán)。補(bǔ)貼機(jī)具要逐臺(tái)核實(shí)，做到“見人、見機(jī)、見票”。開展補(bǔ)貼受理登記、確認(rèn)及核實(shí) “一站式”服務(wù)。
　　全面深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼管理網(wǎng)絡(luò)化，要使用農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)，明確責(zé)任，專人使用、專人管理，確保信息系統(tǒng)安全運(yùn)行。要配合相關(guān)部門嚴(yán)厲打擊竊取、倒賣和電信詐騙等不法行為，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。
　　對(duì)購置實(shí)行牌證照管理的機(jī)具，其所有人要向當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)辦理牌證照。要依法開展補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量調(diào)查，督促企業(yè)做好售后服務(wù)等工作。
　　市農(nóng)業(yè)局和市財(cái)政局要加強(qiáng)對(duì)基層農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)和警示教育，提高基層人員業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作能力和廉政意識(shí)。
(三)公開信息，接受監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)要加大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的宣傳力度，通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，積極宣傳農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策。要建立完善農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開專欄，確保專欄等信息公開載體有效運(yùn)行。要公開實(shí)施方案、補(bǔ)貼額一覽表、操作程序、投訴咨詢方式、資金規(guī)模和使用進(jìn)度、補(bǔ)貼受益對(duì)象、違規(guī)現(xiàn)象和問題等。
　　在年度補(bǔ)貼工作結(jié)束后，要以公告的形式將所有享受補(bǔ)貼的購機(jī)者信息及落實(shí)情況在市政府網(wǎng)站或農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門網(wǎng)站（頁）上公布，同時(shí)要注意保護(hù)個(gè)人隱私。
(四)加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)懲違規(guī)。各相關(guān)部門要全面履行監(jiān)管職責(zé)，以問題為導(dǎo)向，適時(shí)開展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)懲違規(guī)。對(duì)違規(guī)現(xiàn)象和問題主動(dòng)向社會(huì)公布。
　　要高度重視群眾舉報(bào)投訴受理查處工作。建立健全相關(guān)機(jī)制，通過電話、網(wǎng)絡(luò)、信函等有效形式受理投訴。對(duì)實(shí)名投訴舉報(bào)的問題和線索，要做到凡報(bào)必查。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)每年要在2015年12月10日前將全年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施情況總結(jié)報(bào)市農(nóng)業(yè)局和市財(cái)政局。
附件：1、蛟河市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
2、購機(jī)確認(rèn)書
3、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金發(fā)放明細(xì)表

附件1
蛟河市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組 長(zhǎng)：李明昌　 市政府副市長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：陳德庭 市政府辦公室主任
成 員：楊春朝 市人大財(cái)經(jīng)委主任
李德和 市政協(xié)提案辦主任
戴 君 市發(fā)展和改革局局長(zhǎng)
劉鐵義 市紀(jì)委常委、監(jiān)察局局長(zhǎng)
吳樹聲 市財(cái)政局局長(zhǎng)
朱桂江 市農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)
丁偉國(guó) 市信訪局局長(zhǎng)
高田貴 市水利局局長(zhǎng)
婁運(yùn)利 市畜牧局局長(zhǎng)
白培龍 市市場(chǎng)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)（市工商局副局長(zhǎng)）
盛殿瑞 市財(cái)政局副局長(zhǎng)
王廣河 市公安局副局長(zhǎng)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。
主 任：盛殿瑞 市財(cái)政局副局長(zhǎng)
李 剛 市農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)
副主任：于瑞茂 市財(cái)政局農(nóng)業(yè)科科長(zhǎng)
王明林 市農(nóng)業(yè)機(jī)械管理總站站長(zhǎng)