第一條 為規(guī)范農(nóng)機購置補貼投訴和信訪管理工作，提高我市農(nóng)機購置補貼投訴和信訪處理效率，維護農(nóng)機購置補貼政策公開公平公正實施，特制定本制度。
第二條 本制度適用于農(nóng)機購置補貼政策實施中，依法對存在違反政策規(guī)定、違法行政、不當行政以及行政不作為等行為提出的投訴、信訪和舉報，辦理上級批轉(zhuǎn)的群眾來信來訪事項。
涉及農(nóng)機補貼產(chǎn)品質(zhì)量投訴的，按《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品修理更換退貨責任規(guī)定》等有關農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的法律、法規(guī)執(zhí)行。
第三條 蛟河市農(nóng)業(yè)機械管理總站負責農(nóng)機購置補貼投訴和信訪管理工作。向社會公布投訴電話、通信地址、電子信箱等聯(lián)系方式，為農(nóng)機購置補貼投訴和信訪人員提供便利。投訴和信訪人員通過書信、電話、電子郵件、傳真、網(wǎng)絡、信箱、媒體及舉報等形式反映情況，提出意見、建議的，農(nóng)機總站應及時認真處理。
第四條 應當設立投訴、信訪和舉報記錄簿，由專人負責受理投訴舉報，認真登記來信來訪的訴求，傾聽并分析所反映的問題，及時與其溝通情況。受理信訪、投訴、舉報的工作人員不得以任何理由拒絕或推諉人民群眾的投訴舉報。對受理的投訴舉報案件（含主管部門和領導批轉(zhuǎn)、批示的投訴舉報案件等），經(jīng)單位領導批示后，應按領導批示辦理，或轉(zhuǎn)交有關農(nóng)機管理部門辦理。
第五條 人民群眾認為農(nóng)機管理部門及其工作人員有下列情形之一的，可以向農(nóng)機管理部門紀檢組或上級農(nóng)機管理部門投訴舉報，也可以向紀檢監(jiān)察機關投訴舉報：
（一）不履行農(nóng)機購置補貼監(jiān)督管理職責，行政不作為的；
（二）在辦理農(nóng)機購置補貼手續(xù)時不合法或者不適當?shù)模?br /> （三）不按規(guī)定公開補貼政策信息；
（四）在落實農(nóng)機購置補貼政策中亂收費以及“吃、拿、卡、要”等違法違紀行為的；
（五）法律法規(guī)、農(nóng)機購置補貼政策規(guī)定的其他情形的。
第六條 人民群眾認為農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)有下列情形的，可以向農(nóng)機管理部門投訴舉報：
（一）不具備經(jīng)營農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品資質(zhì)的；
（二）農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品存在質(zhì)量問題的；
（三）農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品銷售中違反“三包”等售后服務規(guī)定的；
（四）違反農(nóng)機購置補貼政策規(guī)定和其他違法違規(guī)行為的。
第七條 人民群眾認為個人或其他組織等補貼對象有下列情形的，可以向各級農(nóng)機管理部門投訴舉報：
（一）補貼對象擅自轉(zhuǎn)買或倒賣補貼機具的；
（二）個人或其他組織等補貼對象采用未購報補、一機多補、重復報補等非法手段騙套補貼資金的；
（三）違反法律法規(guī)和農(nóng)機購置補貼政策規(guī)定的其他行為。
第八條 在信訪投訴舉報查辦過程中堅持實事求是原則，重調(diào)查、重證據(jù)，全面客觀解決問題，注意工作方法。
第九條 信訪投訴一般按以下程序辦理：
（一）受理登記：閱讀來信和網(wǎng)絡舉報、來訪接談和記錄、來電接聽和記錄、信訪舉報件的登記等。
（二）辦理處理：根據(jù)信訪舉報反映的具體問題，按照規(guī)定作出相應處理。
（三）回復反饋：信訪舉報辦理終結后，農(nóng)機人員按照有關規(guī)定向?qū)嵜e報人反饋處理結果。
第十條 按信訪投訴事項內(nèi)容和辦理方式進行如下分類：
（一）簡單事項：是指來訪、來信、來電信訪投訴，農(nóng)機補貼工作人員能夠口頭解釋答復和協(xié)調(diào)解決的，或有規(guī)范書面答復模版的信訪投訴事項。
（二）重要事項：是指上級轉(zhuǎn)送、交辦的各級領導有明確批示意見的信訪投訴事項；有關重大政策重要意見和建議；工作人員違法亂紀等行為的重大舉報；重大、復雜、疑難、集體和越級上訪等信訪投訴事項。
（三）一般事項：是指簡單和重要信訪事項之外的信訪投訴事項（含上級轉(zhuǎn)送、交辦的）。
（四）應急事項：是指需現(xiàn)場急辦的信訪投訴事項；投訴人拒絕等待，要求急辦或投訴人聚眾鬧事的投訴事項等。
（五）匿名事項：是指來信人的姓名（名稱）及地址不清、反映問題不清和一信多投的重復信件；多個上級部門交辦的同一內(nèi)容的信件，可合并辦理，并告知來信人多個部門轉(zhuǎn)來信件的事實。
第十一條 信訪投訴回復時限按以下規(guī)定辦理：
（一）對不需要處理的一般問題，應耐心解釋政策，做好來訪人員的思想工作。
（二）對簡單、一般的信訪投訴反映，應在5個工作日內(nèi)完成調(diào)查、處理、反饋等工作。
（三）對重要的投訴舉報反映，要在20個工作日內(nèi)辦結，如遇特殊情況需延長時間的，必須經(jīng)相關領導批準，并記錄說明情況。
（四）上級機關轉(zhuǎn)來的信訪投訴舉報件，按上級機關指定的期限辦結。
第十二條 屬于下列情形之一的投訴，應當向投訴人說明情況，告知投訴人依照有關法律、行政法規(guī)規(guī)定程序向相應機關提出：
（一）投訴人已就信訪投訴事項向人民法院起訴的；
（二）投訴人已就信訪投訴事項向上級信訪部門反映并作出處理的；
（三）沒有明確的信訪投訴對象和具體事實的；
（四）已經(jīng)依法立案偵查的治安案件、刑事案件；
（五）其他不屬于信訪投訴管理部門職權范圍的投訴。
第十三條 信訪投訴舉報件的調(diào)查了解，談話核實，必須有兩人以上共同辦理，并制作筆錄，由被談話人在筆錄材料上簽字。
第十四條 信訪投訴答復按以下規(guī)定辦理：
（一）簡單事項的書面答復由農(nóng)機總站接待人擬稿，農(nóng)機總站負責人審核后直接發(fā)出。
（二）一般事項的報告和答復由農(nóng)機處擬稿，主管領導審簽后發(fā)出。
（三）重要事項的報告和答復由農(nóng)機總站擬稿，征求局、市信訪辦核稿后，報主管領導審批后發(fā)出。向接待人當面解釋；無法得到當事人滿意時，應立即向農(nóng)機總站負責人報告，答復仍無法得到當事人滿意時，應向主管領導報告，由主管領導決定解決。
（五）匿名事項，首先由農(nóng)機接待人員登記記錄，農(nóng)機負責人決定是否可以啟動調(diào)查及如何調(diào)查；將是否啟動調(diào)查意見或者調(diào)查情況登記備案。
經(jīng)調(diào)查了解涉嫌構成農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為的，按《吉林省農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理實施細則（試行）》規(guī)定處理。
第十五條 做好對投訴和信訪的回復和檔案保存工作。整理、保存投訴和信訪材料，并對投訴人的姓名、投訴具體事項、投訴對象和投訴人聯(lián)系方式等基本情況進行登記和記錄。
第十六條 建立健全信訪投訴檔案管理制度，下列材料立卷歸檔，留檔備查：
（一）信訪投訴人基本信息、信訪投訴事項及相關證明材料。
（二）對信訪投訴事項的調(diào)查、處理及反饋情況；
（三）信訪投訴事項結案證明書；
（四）其他與信訪投訴事項有關的材料。
在回復調(diào)查處理結果時，應當用語規(guī)范、方法恰當，可采取直接回復、約投訴人面談回復等方式。
第十七條 保護投訴和信訪人員的合法權利。嚴格遵守保密規(guī)定，對信訪投訴舉報人的姓名、工作部門、家庭住址等情況及舉報內(nèi)容必須嚴格保密，因查處工作需要出具舉報材料時，須經(jīng)有關領導批準，并隱去可能暴露信訪投訴舉報人身份的內(nèi)容。嚴禁將舉報、揭發(fā)和控告的信件、材料轉(zhuǎn)交或告訴被舉報、揭發(fā)、控告的單位或個人。嚴禁對舉報、揭發(fā)、控告人打擊報復。對揭發(fā)、控告人進行打擊報復的要嚴肅追究責任。
第十八條 投訴人提起投訴時，如采取違法或過激行為，應當及時采取相應措施并依法向市政府安保部門報告。
第十九條 定期梳理投訴和信訪材料，對投訴較多的熱點、難點問題，應及時研究改進措施和方法，著力解決問題，切實維護群眾利益；對群眾因不了解政策，造成多次反復投訴的事項，應主動通過電視、廣播、網(wǎng)絡、報刊等媒體向社會公告，防止群眾誤解。
第二十條 接受交辦投訴舉報案件的農(nóng)機管理部門，應當認真負責進行辦理，并將辦理結果及時報告交辦部門。上級農(nóng)機管理部門對轉(zhuǎn)交下級農(nóng)機管理部門辦理的投訴舉報案件，應負責催報辦理的結果，并對辦理情況進行監(jiān)督。
對查處的一般性問題，應有整改措施并限期整改。如屬個人問題，應約談本人，予以告誡。對查處的違紀違規(guī)問題應按有關規(guī)定嚴肅處理；對構成犯罪的，移交司法機關依法處理。查處結果應及時報送上級農(nóng)機化主管部門。署名投訴舉報以及投訴舉報人要求答復的，應當將辦理的結果及時告知投訴舉報人。投訴舉報人雖未要求答復，但有條件通知的，也應將辦理結果告知投訴舉報人。
第二十一條 對因推諉塞責、簡單粗暴、疏于監(jiān)督，或因?qū)ι霞墮C關批轉(zhuǎn)督辦的投訴信訪不按時限要求核實上報，致使問題久拖不決、引發(fā)重復投訴和信訪及群體性事件等嚴重后果的，農(nóng)機化主管部門將視情節(jié)予以通報，并建議有關部門對相關責任人按規(guī)定給予黨紀政紀處分；情況嚴重構成犯罪的，將移送司法機關處理。
在辦理投訴舉報案件中，農(nóng)機管理部門及其負責辦理投訴舉報工作的人員存在違法違紀的，依照有關規(guī)定追究單位主要負責人和經(jīng)辦人員責任。