為了貫徹落實吉林省農(nóng)業(yè)委員會、吉林省財政廳《關(guān)于2015－2017年吉林省農(nóng)業(yè)機械購置補貼的實施意見》（吉農(nóng)機發(fā)[2015]3號）文件精神，確保國家農(nóng)業(yè)機械購置補貼政策有效的實施，制定《梨樹縣2015－2017年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案》如下：
　　一、總體要求
　　以轉(zhuǎn)變農(nóng)機化發(fā)展方式，優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)、提升農(nóng)機化作業(yè)水平為主線，調(diào)動農(nóng)民購機用機積極性，促進農(nóng)業(yè)機械化又好又快發(fā)展。突出補貼重點，加快推進糧食生產(chǎn)全程機械化；突出補貼政策普惠，使廣大農(nóng)民公平享受政策福利；突出補貼政策連續(xù)，確保階段性政策穩(wěn)定有效實施；突出補貼政策效果，強化規(guī)范性操作，保障資金安全。注重改革完善，簡化操作程序、務(wù)實便民惠民。注重環(huán)節(jié)監(jiān)督，加大績效考核和廉政風險防控建設(shè)。切實發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用和補貼政策的引導作用，推進補貼產(chǎn)品市場化，保障購機者選機購機自主權(quán)。
　　二、補貼資金使用安排
　　（一）補貼對象。梨樹縣域內(nèi)的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場（林場）職工、新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體（農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)機專業(yè)戶、種糧大戶和直接從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織）。
　?。ǘ┵Y金使用。年度資金（2015-2017年）連續(xù)滾動使用，實施敞開式（普惠）補貼，滿足購機需求。補貼資金實行全省總量控制，動態(tài)調(diào)劑管理，據(jù)實結(jié)算兌付。
　?。ㄈ┭a貼機具種類及標準。耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、排灌機械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機械和動力機械等8大類的22個品目（見附件2）。補貼機具必須是我國境內(nèi)生產(chǎn)并已獲得國家或省級有效農(nóng)業(yè)機械推廣鑒定證書的產(chǎn)品。補貼機具產(chǎn)品須在明顯位置固定標有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標準等信息的永久性銘牌。
　　機具補貼標準。農(nóng)機購置補貼資金實行定額補貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機械在全省區(qū)域內(nèi)實行統(tǒng)一的補貼標準。
　　（四）累加補貼機具。對新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體農(nóng)機裝備建設(shè)的機具實施累加補貼，具體辦法按《吉林省新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體農(nóng)機裝備建設(shè)方案》執(zhí)行。
　?。ㄎ澹┭a貼機具數(shù)量。一戶農(nóng)（牧、漁）民或農(nóng)場（林場）職工家庭，年度內(nèi)享受補貼機具數(shù)量限定為1臺（套），即1臺拖拉機及其相應(yīng)配套機具，或其它1臺機具。新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體年度內(nèi)享受補貼機具數(shù)量上限為5臺（套），即5臺拖拉機及其相應(yīng)配套機具，或其它5臺機具。納入吉林省新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體農(nóng)機裝備建設(shè)項目的，其享受補貼機具數(shù)量按省文件執(zhí)行。
　　三、補貼實施辦法
　?。ㄒ唬┎僮鞣绞?BR>　　全省統(tǒng)一實行“自主購機、敞開補貼、縣級結(jié)算、直補到卡”的操作方式。即：凡是符合條件的購機者，購買補貼種類品目范圍中的機具，在規(guī)定的補貼機具數(shù)量內(nèi)，自主申請后均可享受補貼；補貼資金由省財政廳下達各地財政局，由縣級財政部門組織將補貼款兌付給購機者；購機農(nóng)民的補貼款通過“一卡通”兌付，農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的購機補貼款通過銀行轉(zhuǎn)賬方式兌付?？h級農(nóng)機化主管部門至少要按月向同級財政部門提交相關(guān)結(jié)算資料，財政部門至少按月組織結(jié)算和兌付工作。
　?。ǘ┎僮鲿r間
　　各年度補貼操作時間分階段執(zhí)行。春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的播種機械、育苗機械設(shè)備、栽植機械等產(chǎn)品的補貼應(yīng)在當年6月10日前辦理。秋季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的谷物收獲機械、玉米收獲機械、飼料作物收獲機械、清選機械、干燥機械等產(chǎn)品的補貼應(yīng)在當年7月1日后辦理。年度補貼截止時間為當年11月10日。
　?。ㄈC具購銷
　　補貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)由農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)自主確定并向社會公布。已列入黑名單的經(jīng)銷企業(yè)和個人不允許參與補貼活動，所銷售產(chǎn)品不能享受農(nóng)機購置補貼政策。農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對其確定的補貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)的經(jīng)銷行為承擔相應(yīng)的責任。
　　補貼對象可在吉林省境內(nèi)自主選擇補貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)或通過企業(yè)直銷方式購買機具。按照權(quán)責一致原則，補貼對象應(yīng)對自主購機行為和購買機具的真實性負責，承擔相應(yīng)風險。
　?。ㄋ模┎僮鞒绦?BR>　　1、購機補貼對象持本人身份證、戶口本（農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織應(yīng)持身份證、經(jīng)營執(zhí)照、組織代碼證）到縣農(nóng)業(yè)機械管理總站登記身份信息，購機者為本人的，其身份證必須與其所持有的“一卡通”相符；購機者為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的，其營業(yè)執(zhí)照名稱必須與銀行開戶名稱相符。并簽寫《農(nóng)機購置補貼購機告知書》，明確自主購機、自擔風險。
　　2、登記后購機補貼對象在吉林省境內(nèi)自主選擇經(jīng)銷企業(yè)或生產(chǎn)企業(yè)購買機具。
　　3、購機者應(yīng)在購機后10個工作日內(nèi)，拿當年新購置且未使用的機具及購機發(fā)票、機具合格證、身份證明、“直補卡或折”（農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織應(yīng)提供經(jīng)營執(zhí)照、組織代碼證、開戶銀行賬戶信息材料）到農(nóng)業(yè)機械管理總站進行機具核實。
　　4、縣農(nóng)業(yè)機械管理總站和財政局對購機者身份及所購機具進行驗機核實后，在《購機確認書》上簽署意見。并在梨樹縣農(nóng)機化信息網(wǎng)對已確認的補貼對象進行補貼前公示。
　　5、公示合格后，由縣農(nóng)業(yè)機械管理總站向縣財政局提出結(jié)算申請，財政部門通過“一卡通”或銀行轉(zhuǎn)賬方式向其兌付補貼款。
　?。ㄎ澹┩素浺?guī)定
　　如補貼對象所購機具已經(jīng)核實且補貼款尚未兌付，經(jīng)縣農(nóng)機、財政部門批準后，其所購機具方可退貨；補貼款已兌付，經(jīng)縣農(nóng)機、財政部門批準，補貼對象需將所領(lǐng)補貼款全額退回財政專戶后，其所購機具方可退貨。
　?。┭a充說明。由于2014年補貼資金不足，下半年有部分農(nóng)戶已購置了機具尚未享受到國家補貼，為了確保農(nóng)民的切身利益不受到損失，2015年對這部分農(nóng)戶進行補貼。
　　四、工作措施
　　(一)提高認識，加強領(lǐng)導。農(nóng)機購置補貼是國家重要的強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，是強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要舉措，也是關(guān)系農(nóng)民群眾切身利益的民生工程。各相關(guān)部門要切實提高認識，加強組織領(lǐng)導。農(nóng)機部門會同財政部門具體負責農(nóng)機購置補貼實施工作，要密切溝通配合，嚴格執(zhí)行規(guī)定，建立工作責任制，將任務(wù)和責任具體落實到崗位，制定完善各項工作措施并抓好督促落實。要加強工作指導和監(jiān)督檢查，加大農(nóng)機購置補貼績效管理工作力度。
　　要強化縣級農(nóng)機化主管部門、財政部門內(nèi)部約束機制，農(nóng)機購置補貼重要工作事項，須由集體研究，經(jīng)當?shù)厝嗣裾?，并報上級主管部門備案。
　　縣財政部門要積極支持和參與補貼資金落實和監(jiān)督工作，增加資金投入，并保證必要的組織管理經(jīng)費。嚴禁擠占挪用中央和省級財政補貼資金用于組織管理經(jīng)費。
　　(二)加強引導，科學調(diào)控。農(nóng)機購置補貼既是強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，也是一項產(chǎn)業(yè)促進政策。要通過政策實施，促進農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化，提高薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機化水平，全面推進我縣糧食生產(chǎn)全程機械化進程，提升農(nóng)機化發(fā)展質(zhì)量和效益。突出玉米、水稻等糧食生產(chǎn)所急需農(nóng)機具，實施敞開補貼，既是我省推進糧食生產(chǎn)全程機械化的需要，也是使廣大農(nóng)民公平享受政策紅利的必然選擇。要充分發(fā)揮補貼政策的引導作用，堅持行之有效的經(jīng)驗，創(chuàng)新完善工作措施，有重點、分階段實現(xiàn)政策目標，促進補貼政策持續(xù)深入實施。
　　縣農(nóng)業(yè)機械管理總站、財政局要積極協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)銀行、郵政儲蓄銀行等金融機構(gòu)落實農(nóng)機購置補貼貸款及金融租賃扶持政策，開通籌資渠道。
　　(三)規(guī)范操作，嚴格管理。各級政府要強化農(nóng)機補貼的組織推動和監(jiān)督管理，規(guī)范實施中的操作行為和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要嚴格確認補貼對象，嚴格執(zhí)行公示制度，充分尊重購機者自主選擇權(quán)。
　　全面深入推進農(nóng)機購置補貼管理網(wǎng)絡(luò)化，縣農(nóng)機化主管部門、財政部門要全部使用全國農(nóng)機購置補貼信息管理系統(tǒng)，明確責任，專人使用、專人管理，確保信息系統(tǒng)安全運行。要配合相關(guān)部門嚴厲打擊竊取、倒賣、泄露補貼信息和電信詐騙等不法行為，保護農(nóng)民合法權(quán)益。
　　對購置實行牌證照管理的機具，其所有人要向當?shù)剞r(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)辦理牌證照。要依法開展補貼機具的質(zhì)量調(diào)查，督促企業(yè)做好售后服務(wù)等工作。
　　(四)公開信息，接受監(jiān)督。各級政府要加大農(nóng)機購置補貼政策的宣傳力度，通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，利用宣傳冊、明白紙、掛圖等形式，積極宣傳農(nóng)機購置補貼政策。農(nóng)機部門要建立完善農(nóng)機購置補貼信息公開專欄，確保專欄等信息公開載體有效運行。
　　縣級農(nóng)機化主管部門重點公開實施方案、補貼額一覽表、操作程序、投訴咨詢方式、資金規(guī)模和使用進度、補貼受益對象、違規(guī)現(xiàn)象和問題等。
　　在年度補貼工作結(jié)束后，縣級農(nóng)機化主管部門要以公告的形式將所有享受補貼的購機者信息（格式見附件2）及落實情況在縣農(nóng)機化信息網(wǎng)上公布，同時要注意保護個人隱私。
　　 (五)加強監(jiān)管，嚴懲違規(guī)。各級農(nóng)機化主管部門、財政部門要全面履行監(jiān)管職責，以問題為導向，適時開展專項督導檢查，強化監(jiān)管，嚴懲違規(guī)，對違規(guī)現(xiàn)象和問題主動向社會公布。
　　要高度重視群眾舉報投訴受理查處工作。建立健全相關(guān)機制，通過電話、網(wǎng)絡(luò)、信函等有效形式受理投訴。對實名投訴舉報的問題和線索，要做到凡報必查。
　　縣級農(nóng)機化主管部門要對投訴集中、“三包”服務(wù)不到位、采取不正當競爭、出廠編號及銘牌不規(guī)范、未按規(guī)定使用輔助管理系統(tǒng)、虛假宣傳、降低配置、以次充好、騙補套補等線索具體的投訴進行重點調(diào)查核實。并將違反農(nóng)機購置補貼政策相關(guān)規(guī)定的生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)，有關(guān)情況和處理建議報省級農(nóng)機化主管部門。
　　縣農(nóng)業(yè)機械管理總站、財政局要在2015年12月12日前將全年農(nóng)機購置補貼實施情況總結(jié)報省農(nóng)委和省財政廳。

附件1：梨樹縣2015年農(nóng)機購置補貼工作領(lǐng)導小組
　　　組長：王志軍　　縣政府副縣長
　　　成員：李東巖　　縣財政局局長
　　　　　　張軼民　　縣農(nóng)業(yè)機械管理總站站長
　　　　　　李光彥　　縣財政局副局長
　　　　　　陳曉旭　　縣農(nóng)業(yè)機械管理總站副站長
　　　領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)機械管理總站，負責日常工作。
　　　主任：張軼民（兼）
　　　成員：徐長青　　縣財政局農(nóng)業(yè)科科長
　　　　　　李慧敏　　縣農(nóng)業(yè)機械管理總站農(nóng)機科科長
　　　　　　王曉東　　縣財政局農(nóng)業(yè)科科員
　　　　　　趙志生　　縣農(nóng)業(yè)機械管理總站農(nóng)機科科員
　　　　　　李坤鵬　　縣農(nóng)業(yè)機械管理總站農(nóng)機科科員