農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼是中央和省財(cái)政資金專項(xiàng)支持，鼓勵(lì)農(nóng)民使用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械、推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效農(nóng)民節(jié)本增收的一項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，為加強(qiáng)項(xiàng)目管理、規(guī)范操作，確保購機(jī)補(bǔ)貼政策落到實(shí)處，取得實(shí)效，根據(jù)省農(nóng)機(jī)局有關(guān)要求和《通榆縣農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施方案》，特制定本管理制度。
　 一、組織機(jī)構(gòu)
　　縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立以政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，農(nóng)機(jī)、財(cái)政、紀(jì)檢監(jiān)察等相關(guān)部門為成員的農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)制定縣級(jí)項(xiàng)目實(shí)施方案，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施中的重大問題，聯(lián)合對(duì)補(bǔ)貼政策實(shí)施進(jìn)行監(jiān)管。
　　 二、工作職責(zé)
　　農(nóng)機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼實(shí)行項(xiàng)目單位法人責(zé)任制度，一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)全責(zé)，工作人員具體負(fù)責(zé)，一級(jí)向一級(jí)負(fù)責(zé)，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任。補(bǔ)貼機(jī)具生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)法人對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷行為負(fù)責(zé)。
　?。ㄒ唬┛h農(nóng)機(jī)局的職責(zé)
　　縣農(nóng)機(jī)局是農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的責(zé)任主體，主要職責(zé)包括：牽頭制定我縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施方案；按照農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施方案辦理補(bǔ)貼手續(xù)；對(duì)補(bǔ)貼對(duì)象購機(jī)的真實(shí)性進(jìn)行核查；收集、整理和保管農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼檔案資料；宣傳農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，及時(shí)公開農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息，接受社會(huì)監(jiān)督和政策咨詢；受理各方舉報(bào)和投訴，并依法對(duì)違紀(jì)違規(guī)問題進(jìn)行查處。
　 （二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站的職責(zé)
　　各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站是農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的實(shí)施主體，具體負(fù)責(zé)我縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的具體實(shí)施，按照農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施方案辦理購機(jī)補(bǔ)貼手續(xù)，對(duì)補(bǔ)貼對(duì)象購機(jī)的真實(shí)性進(jìn)行核查。為擬購機(jī)者提供政策業(yè)務(wù)咨詢。
　 （三）農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商的職責(zé)
　?。?）經(jīng)銷商必須在各經(jīng)營場所醒目位置懸掛“農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商”標(biāo)示，公示所經(jīng)營享受補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品的種類、生產(chǎn)企業(yè)、型號(hào)、配置、價(jià)格及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)內(nèi)容；
　?。?）要充分尊重購機(jī)者的自主選擇權(quán)和知情權(quán)，不折不扣地把農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策及有關(guān)信息向農(nóng)民進(jìn)行傳達(dá)和講解，真實(shí)、全面、明確、及時(shí)地回答購機(jī)者提出的各種購機(jī)問題；
　?。?）必須嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策和要求，按規(guī)定程序規(guī)范操作，及時(shí)在省購機(jī)補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)上錄入準(zhǔn)確信息，按照農(nóng)機(jī)主管部門要求提供相應(yīng)完整資料，并對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)；
　　（4）必須建立建立銷售臺(tái)賬，如實(shí)記錄補(bǔ)貼機(jī)具的名稱、規(guī)格、價(jià)格、補(bǔ)貼金額、生產(chǎn)批號(hào)、供貨者名稱及聯(lián)系方式、銷售流向等內(nèi)容，建立健全農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具檔案并存3年以上，自覺接受并積極配合有關(guān)管理部門的監(jiān)督檢查工作；
　?。?）應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向購機(jī)者出具正式發(fā)票和經(jīng)銷企業(yè)供貨表并加蓋公章，協(xié)助購機(jī)農(nóng)民辦理補(bǔ)貼手續(xù)；
　?。?）遵守《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》第十四條的規(guī)定，即對(duì)銷售的補(bǔ)貼機(jī)具應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)產(chǎn)品合格證明，對(duì)依法實(shí)行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理、依法必須進(jìn)行認(rèn)證的農(nóng)業(yè)機(jī)械，還應(yīng)當(dāng)驗(yàn)明相應(yīng)的證明文件或者標(biāo)志；
　?。?）向購機(jī)者及時(shí)供應(yīng)符合要求的補(bǔ)貼機(jī)具，保證所供機(jī)具的基本配置符合補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄的要求，不得擅自更改機(jī)具配置，要嚴(yán)格履行“三包”服務(wù)責(zé)任，做好售后服務(wù)，進(jìn)行安全操作培訓(xùn)等相關(guān)工作；
　?。?）經(jīng)銷商若發(fā)現(xiàn)其銷售的補(bǔ)貼機(jī)具存在設(shè)計(jì)、制造等缺陷，可能對(duì)人身財(cái)產(chǎn)安全造成損害的，補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即停止銷售，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)刭|(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門、農(nóng)機(jī)主管部門，通知農(nóng)業(yè)機(jī)械使用者停止使用；
　?。?）因經(jīng)銷商工作失誤造成的購機(jī)農(nóng)民應(yīng)享受而未享受的補(bǔ)貼，由經(jīng)銷商承擔(dān)；
　?。?O）退貨必須退補(bǔ)，經(jīng)銷商要按照項(xiàng)目縣規(guī)定程序和要求辦理符合退貨范圍的購機(jī)農(nóng)民退貨退補(bǔ)事宜。
　　三、補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼產(chǎn)品、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

(一)補(bǔ)貼對(duì)象。補(bǔ)貼對(duì)象為符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(林場)職工、直接從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)組織。在申請(qǐng)補(bǔ)貼人數(shù)超過計(jì)劃指標(biāo)時(shí)，要按照公平、公正、公開的原則，采取公開搖號(hào)等購機(jī)者易于接受的方式確定補(bǔ)貼對(duì)象?？筛鶕?jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和農(nóng)機(jī)化發(fā)展水平確定補(bǔ)貼重點(diǎn)、優(yōu)先補(bǔ)貼對(duì)象及每個(gè)購機(jī)者享受補(bǔ)貼產(chǎn)品的數(shù)量。
　　(二)補(bǔ)貼產(chǎn)品。補(bǔ)貼機(jī)具的種類品種必須是 “吉林省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表”中的機(jī)具。非補(bǔ)貼目錄產(chǎn)品不能納入補(bǔ)貼范圍。
　　(三)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。中央、省財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金實(shí)行定額補(bǔ)貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械在全省范圍內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，具體補(bǔ)貼額按照“吉林省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表”標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
　　四、項(xiàng)目監(jiān)督管理
　　(一)項(xiàng)目實(shí)施過程監(jiān)管
　 l、嚴(yán)格執(zhí)行操作流程。要嚴(yán)格按照縣政府制定的實(shí)施方案規(guī)定的購機(jī)補(bǔ)貼操作程序規(guī)范實(shí)施，加強(qiáng)補(bǔ)貼對(duì)象確定審核工作，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)及時(shí)辦理。
　　2、公平確定購機(jī)補(bǔ)貼對(duì)象。在申請(qǐng)補(bǔ)貼人數(shù)超過計(jì)劃指標(biāo)時(shí)，要按照公平公正公開的原則，采取公開搖號(hào)等農(nóng)民易于接受的方式確定補(bǔ)貼對(duì)象，不得優(yōu)親厚友，不得人為設(shè)置購機(jī)條件。不得虛設(shè)補(bǔ)貼名額占用補(bǔ)貼資金。
　　3、嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行省農(nóng)委公告的補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄，非補(bǔ)貼目錄產(chǎn)品不能納入補(bǔ)貼范圍。嚴(yán)禁產(chǎn)銷企業(yè)擅自改變機(jī)具標(biāo)準(zhǔn)配置，嚴(yán)禁強(qiáng)行向購機(jī)農(nóng)民推薦產(chǎn)品，嚴(yán)禁企業(yè)借擴(kuò)大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼之機(jī)亂漲價(jià)，同一產(chǎn)品銷售給享受補(bǔ)貼的農(nóng)民的價(jià)格不得高于銷售給不享受補(bǔ)貼的農(nóng)民的價(jià)格?？h農(nóng)機(jī)局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站不得以購機(jī)補(bǔ)貼名義召開機(jī)具展示會(huì)、展銷會(huì)、訂貨會(huì)。
　　4、補(bǔ)貼機(jī)具購機(jī)核查。要采取社會(huì)監(jiān)督、電話抽查、入戶調(diào)查等有效方式對(duì)農(nóng)戶購機(jī)真實(shí)性進(jìn)行100％核查，對(duì)購機(jī)大戶、拖拉機(jī)、插秧機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等補(bǔ)貼金額較大的補(bǔ)貼機(jī)具要逐一進(jìn)行實(shí)地核查。防止倒賣補(bǔ)貼指標(biāo)、虛假購機(jī)套取補(bǔ)貼資金等違規(guī)違法行為發(fā)生。
　　5、經(jīng)銷商的監(jiān)管。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)(以下簡稱“經(jīng)銷商”)以省農(nóng)委通過“吉林省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商名錄”為準(zhǔn)。在我縣轄區(qū)內(nèi)開展購機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營的經(jīng)銷商需書面告知縣農(nóng)機(jī)局。經(jīng)銷商要加強(qiáng)對(duì)各銷售延伸網(wǎng)點(diǎn)的培訓(xùn)和監(jiān)管，并對(duì)其補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷行為負(fù)責(zé)?？h農(nóng)機(jī)局要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商的監(jiān)督與管理，規(guī)范其經(jīng)營行為。督促經(jīng)銷商嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策相關(guān)規(guī)定和紀(jì)律要求。經(jīng)銷商必須嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)以及有關(guān)規(guī)章制度，誠實(shí)守信，公平競爭，守法經(jīng)營，不得違反“七個(gè)不得”的規(guī)定，即：不得倒賣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)或倒賣補(bǔ)貼機(jī)具；不得進(jìn)行商業(yè)賄賂和不正當(dāng)競爭；不得以許諾享受補(bǔ)貼為名誘導(dǎo)農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機(jī)械；不得以降低或減少產(chǎn)品配置、搭配銷售等方式變相漲價(jià)；不得拒開發(fā)票或虛開發(fā)票及經(jīng)銷企業(yè)供貨表；不得虛假宣傳農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策；同一產(chǎn)品在同一地區(qū)、同一時(shí)期銷售給享受補(bǔ)貼的農(nóng)民的價(jià)格不得高于銷售給不享受補(bǔ)貼的農(nóng)民的價(jià)格。
　　(二)資金使用與管理。
　　縣農(nóng)機(jī)局要會(huì)同財(cái)政局按照省農(nóng)委、財(cái)政廳的要求，及時(shí)上報(bào)年度資金需求計(jì)劃。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金必須?？顚Ｓ茫仨殗?yán)格按照批復(fù)下達(dá)的資金計(jì)劃執(zhí)行，按照《通榆縣農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼政策實(shí)施方案》的實(shí)施范圍、補(bǔ)貼機(jī)具及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼對(duì)象及補(bǔ)貼數(shù)量、補(bǔ)貼方式、工作職責(zé)、工作紀(jì)律等規(guī)定和要求執(zhí)行。不得擅自更改，不得擠占、截留、挪用。
　　五、違規(guī)違法行為查處
　　縣農(nóng)機(jī)局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站要以高度的事業(yè)心和責(zé)任心，落實(shí)好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策。要嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院“三個(gè)嚴(yán)禁”要求，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部“四個(gè)禁止”、“八個(gè)不得”的規(guī)定，加大監(jiān)管力度，開展專項(xiàng)檢查和重點(diǎn)抽查，對(duì)違反規(guī)定的單位責(zé)任人和相關(guān)工作人員，要嚴(yán)肅查處，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
　　三個(gè)嚴(yán)禁：嚴(yán)禁采取不合理政策保護(hù)本地區(qū)落后生產(chǎn)能力，嚴(yán)禁強(qiáng)行向購機(jī)農(nóng)民推薦產(chǎn)品，嚴(yán)禁借國家擴(kuò)大農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼之際亂漲價(jià)。
　　四個(gè)禁止：嚴(yán)禁向農(nóng)民收費(fèi)、嚴(yán)禁向農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)收費(fèi)、嚴(yán)禁向補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商收費(fèi)、嚴(yán)禁以工作經(jīng)費(fèi)不足為由向企業(yè)和農(nóng)民收費(fèi)。
　　八個(gè)不得：各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門不得指定經(jīng)銷商；不得違反規(guī)定程序確定補(bǔ)貼對(duì)象；不得將國家和省級(jí)推廣目錄外的產(chǎn)品納入補(bǔ)貼目錄；不得保護(hù)落后強(qiáng)行向農(nóng)民推薦補(bǔ)貼產(chǎn)品；不得向農(nóng)民和企業(yè)以任何形式收受任何額外費(fèi)用；不得以任何理由拖延辦理農(nóng)民購機(jī)補(bǔ)貼手續(xù)和補(bǔ)貼資金結(jié)算手續(xù)；不得委托經(jīng)銷商代辦代簽補(bǔ)貼協(xié)議或機(jī)具核實(shí)手續(xù)；不得以購機(jī)補(bǔ)貼名義召開機(jī)具展示會(huì)、展銷會(huì)、訂貨會(huì)。
　　縣農(nóng)機(jī)局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營行為的監(jiān)督，督促經(jīng)銷商嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策相關(guān)規(guī)定和紀(jì)律要求，嚴(yán)厲查處各類農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營違法違規(guī)行為，嚴(yán)厲查處虛假購機(jī)騙取補(bǔ)貼、倒賣補(bǔ)貼機(jī)具非法獲利、退貨不退補(bǔ)等違反農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的行為，做到嚴(yán)厲查處。對(duì)于一般性違規(guī)行為，縣農(nóng)機(jī)局應(yīng)及時(shí)向經(jīng)銷商提出嚴(yán)肅警告或責(zé)令限期整改等要求。一般性違規(guī)行為主要包括：未在經(jīng)營場所醒目位置公示享受補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品的種類、生產(chǎn)企業(yè)、型號(hào)、配置、價(jià)格及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)內(nèi)容的；未在經(jīng)營場所懸掛“農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商”標(biāo)識(shí)的；農(nóng)民購機(jī)后，供貨不及時(shí)，引起投訴的；違反“三包"規(guī)定，引起投訴的；未向購機(jī)者說明農(nóng)機(jī)操作方法和安全注意事項(xiàng)的；銷售記錄和農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具檔案不健全等。對(duì)于情節(jié)較重的違法違規(guī)行為，逐級(jí)上報(bào)省農(nóng)委，由省委在充分調(diào)查取證，并事先書面告知當(dāng)事人的基礎(chǔ)上，將經(jīng)銷商及法定代表人列入黑名單并向社會(huì)公布。列入黑名單的經(jīng)銷商銷售的產(chǎn)品不得再享受補(bǔ)貼，法定代表人不得再參與農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷活動(dòng)。相關(guān)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)取消其經(jīng)銷資格，收回“農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商”標(biāo)識(shí)。情節(jié)較重的違法違規(guī)行為主要包括：向購機(jī)者提供假冒偽劣產(chǎn)品的；以非法手段套取國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金的；違反本通知“七個(gè)不得”規(guī)定的；違反“三包”規(guī)定，引起群體性投訴，造成惡劣影響的；拒不執(zhí)行農(nóng)機(jī)化主管部門做出的警告、限期整改處理決定的；其他違反法律法規(guī)或農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，情節(jié)嚴(yán)重的行為。對(duì)于違法違規(guī)性質(zhì)特另《惡劣的生產(chǎn)或經(jīng)銷企業(yè)，應(yīng)建議工商部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，應(yīng)積極協(xié)調(diào)和配合司法機(jī)關(guān)處理。
　　六、本制度由縣農(nóng)機(jī)局局負(fù)責(zé)解釋。
　　七、本制度自發(fā)布之日起實(shí)施。