乾安縣2018年農(nóng)機深松整地作業(yè)補助工作
實施方案
乾政辦發(fā)[2018]59號
按照《吉林省農(nóng)業(yè)委員會、吉林省財政廳關(guān)于下發(fā)2018年中央財政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項目實施方案的通知》(吉農(nóng)財發(fā)(2018]4號)精神,為了增強農(nóng)業(yè)技術(shù)服務能力,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技水平和農(nóng)業(yè)科技貢獻率,為進一步改善我縣耕地質(zhì)量,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,穩(wěn)定糧食產(chǎn)能,促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,確保國家糧食安全,2018年,我縣將繼續(xù)開展農(nóng)機深松抗早保墑增產(chǎn)實用技術(shù)(簡稱農(nóng)機深松技術(shù))作業(yè)補助工作,結(jié)合我縣實際,制定本實施方案。
一、指導思想
以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理念和信息化技術(shù)與農(nóng)機深松整地技術(shù)融合為主線,通過遠程電子監(jiān)測技術(shù)的實施應用,強化監(jiān)管手段,提高工作效率,全面提升農(nóng)業(yè)機械化管理使用智能化、信息化水平。通過財政補助資金的引導和推動,逐步建立起“農(nóng)民自愿,政府引導,政策扶持,市場調(diào)節(jié)”的農(nóng)機深松作業(yè)補助工作機制,進一步鞏固和擴大農(nóng)機深松技術(shù)的推廣應用面積,增強土壤蓄水保墑能力,改善耕地質(zhì)量,提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,促進耕作制度改革和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展,為實現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn),農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增效和農(nóng)村經(jīng)濟繁榮穩(wěn)定做貢獻。
二、實施條件
(一)技術(shù)模式。2018 年度農(nóng)機深松整地作業(yè)補助僅限秋季深松作業(yè),即采用加裝遠程電子監(jiān)測終端設備的專用深松機具進行的深松作業(yè)。
(二)質(zhì)量標準。深松深度須在30厘米以上,深松后各深松溝間距基本均勻,打破犁底層。符合本地農(nóng)藝要求,無明顯漏松、深淺不一現(xiàn)象。為保證深松作業(yè)質(zhì)量及面積,作業(yè)者需向農(nóng)機部門提交承諾書。
(三)機具要求。深松整地作業(yè)所用機具須為加裝遠程電子監(jiān)測終端設備的通過省級及以上農(nóng)業(yè)機械推廣鑒定的專用深松機械,淘汰無翼鏟的純鑿式深松機作業(yè)。深松作業(yè)機具需配置碎土、彌平部件,提高深松整地質(zhì)量。加裝的終端設備不允許人為調(diào)整和改動。
三、補助內(nèi)容
(一)補助對象。補助對象為實施農(nóng)機深松整地作業(yè)的服務提供者,包括新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)機(農(nóng)業(yè))合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)機大戶、種糧大戶等直接從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織及農(nóng)業(yè)企業(yè)。
(二)補助標準。由于2018年我縣農(nóng)機深松整地作業(yè)全面實現(xiàn)遠程電子監(jiān)控,取消了人工驗收環(huán)節(jié),作業(yè)面積和質(zhì)量標準以電子監(jiān)測數(shù)據(jù)為準。2018 年深松整地作業(yè)補助按照《吉林省農(nóng)業(yè)委員會、吉林省財政廳關(guān)于下發(fā)2018年中央財政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項目實施方案的通知》(吉農(nóng)財發(fā)C201814號)界定的標準實行最高限額制。
(三)補助方式。農(nóng)機深松整地作業(yè)補助工作由縣政府統(tǒng). -組織實施,堅持“先作業(yè)后補助、先公示后兌現(xiàn)”的原則。公示結(jié)束無異議后,縣農(nóng)機技術(shù)推廣中心將撥款申請及公示結(jié)果報財政部門,由財政部門審核后通過“一卡通”或轉(zhuǎn)賬(匯兌)等方式將補助資金兌付給補助對象。
四、實施要求
(一)實施范圍。為我縣適合農(nóng)機深松整地作業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
(二)資金安排與調(diào)整。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))任務指標完成后,各地(包括沒有指標任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn))如需追加作業(yè)面積,須向縣農(nóng)機部門和財政部門提出申請。
(三)明確權(quán)利義務。參加補助工作的訂單對象要簽訂作業(yè)協(xié)議,明確相關(guān)權(quán)利、責任和義務,確保農(nóng)機深松工作依法依規(guī)、規(guī)范有序開展。
五、主要工作程序
(一)明確服務提供者。加裝終端設備的補助對象即為農(nóng)機深松作業(yè)的作業(yè)服務提供者。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))應采取適當方式選擇服務能力強、作業(yè)質(zhì)量好、信譽程度高、可提供穩(wěn)定服務的農(nóng)機(農(nóng)業(yè))合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)機大戶。種糧大戶等直接從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)管組織及農(nóng)業(yè)企業(yè)為農(nóng)機深松作業(yè)服務提供者,深松整地作業(yè)服務提供者選擇確定后,農(nóng)民選擇。應及時向社會公布,便于農(nóng)民選擇。
(二)落實作業(yè)面積。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府應根據(jù)深松任務及指標情況,統(tǒng)籌規(guī)劃作業(yè)區(qū)域,扎實分解作業(yè)任務,將作業(yè)任務落實到農(nóng)機深松作業(yè)服務提供者。
(三)深松監(jiān)管措施。確保資金使用安全,今年承擔深松整地補助任務的作業(yè)機具,均須加裝遠程電子監(jiān)測設備,確保信息化監(jiān)測設備工作正常。2018年全縣農(nóng)機深松作業(yè)補助全面實行遠程電子監(jiān)測信息化管理,并以電子監(jiān)測平臺數(shù)據(jù)為檢查驗收依據(jù)的政策,取消人工檢查驗收環(huán)節(jié),作業(yè)質(zhì)量、地點、面積等信息均以電子監(jiān)測數(shù)據(jù)為準,同時作為補助資金發(fā)放的依據(jù)。對存在異議、實名舉報等爭議情況,應組成縣、鄉(xiāng)、村三級相關(guān)人員進行現(xiàn)場核查,最終結(jié)果以現(xiàn)場核查認定數(shù)據(jù)為準。
(四)兌付補助資金。
1.深松整地作業(yè)者登錄遠程電子監(jiān)測平臺,打印《2018年吉林省農(nóng)機深松整地補助遠程電子監(jiān)測作業(yè)面積確認單》,上交鄉(xiāng)級農(nóng)機、財政部門,作為發(fā)放作業(yè)補助的依據(jù)留存。
2.鄉(xiāng)級農(nóng)機、財政部門登錄遠程電子監(jiān)測平臺,打印《2018年吉林省農(nóng)機深松整地遠程電子監(jiān)測作業(yè)補貼資金明細表》,比對補助對象提交的確認單中合格面積、補助資金、補助對象等是否準確,并作為下?lián)茏鳂I(yè)補助的依據(jù)留存;同時通過平臺上報縣級農(nóng)機。財政部門審核:有異議則待異議解決后,將最終數(shù)據(jù)結(jié)果通過平臺提交縣級農(nóng)機、財政部門審核,同時打印留存。
3.縣級農(nóng)機、財政部門登錄遠程電子監(jiān)測平臺,對鄉(xiāng)級提交的補助對象相關(guān)信息進行網(wǎng)上審核,確認無誤后,打印《2018年吉林省農(nóng)機深松整地遠程電子監(jiān)測作業(yè)補助資金匯總表》。由縣、鄉(xiāng)、村三級進行7個自然日的分級同時公示,公示無異議后分別上報省農(nóng)委、省財政廳備案,同時,由縣(鄉(xiāng))財政相關(guān)部門履行補助發(fā)放手續(xù),發(fā)放作業(yè)補助資金。
六、保障措施
(一)加強領(lǐng)導,強化責任。為做好深松作業(yè)組織實施工作,確保資金使用安全,經(jīng)縣政府研究決定,成立以縣政府分管領(lǐng)導為組長,農(nóng)機、財政、公安等部門組成的農(nóng)機深松作業(yè)補助工作領(lǐng)導小組。
組 長: 于振軍 副縣長、縣住房和城鄉(xiāng)建設局局長
副組長: 任麗華 縣農(nóng)機技術(shù)推廣中心主任
郭永武 縣財政局副局長
侴龍霏 縣公安局經(jīng)偵大隊大隊長
成 員: 各有深松任務的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))負責人、農(nóng)機站站長和財政所所長。
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要成立以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長為組長,分管鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長為副組長,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政所所長、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)機技術(shù)推廣站站長等為成員的領(lǐng)導小組,負責組織實施、 督促檢查、數(shù)據(jù)核對、資金兌付等具體工作。
(二)明確任務,強化落實。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要明確工作任務很抓落實,精心組織開展農(nóng)機深檢整地作業(yè)補助工作.明確專人負責深檢整地遠程電子監(jiān)測工作,建立起“誰辦理誰負責,誰簽字誰負責,誰核實誰負責”的責任追究制度。優(yōu)先支持整村、整屯推進和大面積連片作業(yè):要充分發(fā)揮農(nóng)機合作社、農(nóng)機大戶等農(nóng)機作業(yè)服務組織的技術(shù)、裝備優(yōu)勢,扶持其提升和擴 大農(nóng)機社會化服務能力與范圍;要充分利用農(nóng)機購置補貼政策,優(yōu)先扶持發(fā)展大型拖拉機、深松機具,積極推進先進、高效、專用機具的應用,努力提高作業(yè)質(zhì)量和作業(yè)效率。
(三)加強督導,強化服務。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要加大農(nóng)機深松整地工作的落實、實施、檢查與資金兌付等工作的政府督查力度,確保農(nóng)機深松整地作業(yè)補助工作操作規(guī)范,堅決防止挪用、侵占和截留補助資金現(xiàn)象的發(fā)生??h農(nóng)機主管部門和鄉(xiāng)村兩級部門應及時做好生產(chǎn)組織調(diào)度和信息溝通工作,確保深松工作順利開展。
(四)擴大宣傳,公開透明。要充分利用現(xiàn)代新型媒介,廣泛宣傳農(nóng)機深松整地作業(yè)的優(yōu)勢和政策。通過現(xiàn)場會、展示田、現(xiàn)身說教、算賬對比等農(nóng)民易懂易學的形式擴大宣傳影響,營造良好的輿論氛圍。同時,要大力宣傳農(nóng)機深松整地作業(yè)補助原則、標準、對象、質(zhì)量要求等政策信息,要將深松整地作業(yè)服務提供者、補助對象等相關(guān)信息,通過相關(guān)網(wǎng)站、公示欄等形式進行公示、公布,確保信息公開透明,接受社會和群眾監(jiān)督。
監(jiān)督舉報電話: 縣農(nóng)機技術(shù)推廣中心 0438-8222523
縣財政局 0438-8230880
(五)按時報送,筒化程序。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)) 要嚴格按照縣政府的統(tǒng)一要求,及時上報相關(guān)統(tǒng)計匯總信息,并于11月10日前,將當年農(nóng)機深松整地作業(yè)補助相關(guān)材料加蓋公章后,按時上報縣農(nóng)機、縣財政部門。
乾安縣人民政府辦公室
2018年9月28日