一、發(fā)展保護性耕作的意義
　　近年來，保護性耕作實施面積逐步擴大，機具質量和性能不斷改善，人們對保護性耕作的認識不斷提高，推廣應用的成效越來越顯著。保護性耕作在促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展方面的重要作用日益顯示出來。為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會做出了積極貢獻。
保護性耕作是以秸稈覆蓋地表、免少耕播種、深松及病蟲草害綜合控制為主要內容的現(xiàn)代耕作技術體系，具有防治農(nóng)田揚塵和水土流失，蓄水保墑、培肥地力、節(jié)本增效，減少秸稈焚燒和溫室氣體排放等作用。
　　1、發(fā)展保護性耕作是治理農(nóng)田揚塵、防治農(nóng)田風蝕水蝕的重要措施
　　目前我國北方地區(qū)的農(nóng)田耕作大部分仍采用鏵式犁耕翻和裸露休閑越冬的傳統(tǒng)耕作習慣，在冬春季風的作用下，極易起土揚塵，形成沙塵天氣。保護性耕作通過秸稈留茬和覆蓋，起到擋風固土、增加土壤蓄水能力的作用，減少水土流失。
　　2、發(fā)展保護性耕作是培肥地力、促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要手段。
　　保護性耕作具有明顯的蓄水保墑，培肥地力的作用。由于秸稈還田，增加了土壤中的有機質，提高了土壤肥力。據(jù)測算，麥田每年可增加土壤有機質0.01-0.03個百分點，玉米田可增加0.02-0.06個百分點。保護性耕作可增加土壤蓄水量16%-19%，提高水分利用率12%-16%。
　　3、發(fā)展保護性耕作是降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本、提高生產(chǎn)效益的有效途徑。
保護性耕作通過免耕、少耕，采取機械化復試作業(yè)，可大大簡化生產(chǎn)工序，降低作業(yè)成本，長期實施可有效減少農(nóng)田用水量，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。試驗證明，一年一熟區(qū)每畝可增效43.5元。以乾安縣為例，全縣共有耕地180萬畝，如果60%實行保護性耕作，可為農(nóng)民節(jié)本增效4698萬元。同時保護性耕作技術能大幅度提高勞動生產(chǎn)率，節(jié)省勞動力，有利于農(nóng)村剩余勞動力的轉移，促進農(nóng)民增收。
　　4、發(fā)展保護性耕作是堅持科學發(fā)展觀、構建農(nóng)村和諧社會的重要體現(xiàn)
　　發(fā)展保護性耕作，教育人們一保護生態(tài)、節(jié)本高效和可持續(xù)發(fā)展的理念從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，有利于提高農(nóng)民的科學文化素質和科學觀念。同時，保護性耕作促進了農(nóng)業(yè)科學技術進步和農(nóng)機具結構調整與優(yōu)化，一些先進適用、經(jīng)濟安全、節(jié)能環(huán)保的新型機具得到推廣應用，提高農(nóng)業(yè)裝備水平，促進了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設。保護性耕作技術的綜合應用，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益有機統(tǒng)一，使資源節(jié)約、循環(huán)利用和環(huán)境保護相互促進，在發(fā)展生產(chǎn)的同時，改善了生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)了人與自然和諧相處、和諧發(fā)展，是構建社會主義和諧社會的重要體現(xiàn)。
　　二、保護性耕作主要措施與建議
　　1、開展廣泛宣傳，搞好技術培訓
　　保護性耕作技術是一項經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益非常顯著的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)措施。要通過廣播、電視、報刊、網(wǎng)站等媒體進行廣泛宣傳發(fā)動，大力宣傳保護性耕作的技術知識，提高認知程度和接受能力，營造社會關注的良好氛圍。要強化技術培訓，首先重點對縣、鄉(xiāng)有關領導和項目負責人進行技術培訓，要讓他們掌握技術，其次是培訓機手和農(nóng)民，要幫助他們搞好機具調試，全面提高農(nóng)民的使用操作水平。讓他們明白保護性耕作的機理、作用、節(jié)本增效的效果，調動他們實施保護性耕作的積極性。
　　2、堅持突出重點，分步實施
　　選擇重點區(qū)域，集中資源扶持發(fā)展。根本不同的發(fā)展階段，抓住主要環(huán)節(jié)，把握主體技術。循環(huán)技術推廣規(guī)律，以下帶面，穩(wěn)步推進。加快保護性耕作技術推廣，要突出重點區(qū)域，集中已有的財力、物力、人力建立示范區(qū)。通過示范區(qū)，確立主推技術路線，確定成熟機型，為大面積的推廣應用積累經(jīng)驗。把示范區(qū)建設成示范、宣傳和技術培訓的窗戶。有條件的地區(qū)，要集中連片，整體推進。要把握核心技術，免耕要求若不能一次到位，可先少耕在過渡到免耕。更新機具投入大，可采取先該進現(xiàn)有機具，更新機具的方式，分布實現(xiàn)核心技術的完全到位。要在適宜地區(qū)加大實驗、示范和推廣的力度，增加實施區(qū)域，通過試驗示范點的星星之火，燎原旱做地區(qū)。
　　3、堅持政府扶持，農(nóng)民自愿
　　加大對保護性耕作試驗示范、科研攻關和技術的支持，爭取投入。尊重農(nóng)民意愿，通過典型示范，政策引導，提高農(nóng)民采用技術的蛀牙和自覺性。保護性耕作對社會的動態(tài)效益大于對農(nóng)民的經(jīng)濟效益，長遠利益大于短期效益，推廣保護性耕作是一項公益性很強的工作，政府應該加大支持力度，履行好社會管理、公共服務的職能。各級農(nóng)機管理部門要爭取各級政府的重視，在財政、稅收、信貸等方面，加大對保護性耕作技術推廣的支持力度。要充分利用現(xiàn)有的購機補貼政策以及相關項目資金，引導扶持農(nóng)民購置先進實用的保護耕作的機具。農(nóng)民是保護性耕作的施行者和成果的享受者，要通過典型示范，政策引導，提高農(nóng)農(nóng)民采用技術的主動性和自覺性。切忌通過行政命令，違背農(nóng)民的意愿。
　　4、堅持不斷創(chuàng)新，建立機制
　　加強技術創(chuàng)新，不斷完善技術模式和運行機制，推進保護性耕作社會化服務，提高農(nóng)民和廣大農(nóng)機手的積極性。要加強機具的研發(fā)和選型，扶持名優(yōu)企業(yè)，要摒棄地方保護主義，以大局為重，放眼全國，讓外地機具進入市場。要不斷推進保護性耕作社會化服務，培育。扶持、發(fā)展一批保護與性耕作農(nóng)機大戶、農(nóng)機經(jīng)濟人及專業(yè)合作組織，探索保護性耕作市場化運行機制，提高農(nóng)機利用率和經(jīng)濟效益。逐步建立起以農(nóng)機專業(yè)組織，基層農(nóng)機推廣、培訓、維修、信息服務和投訴監(jiān)督等服務組織為支撐，農(nóng)機經(jīng)營戶為基礎，基層農(nóng)機推廣、培訓、維修、信息服務和投訴監(jiān)督等服務組織為支撐，政府支持為保障的社會化服務體系。要注意統(tǒng)籌農(nóng)民和農(nóng)機手的利益，多贏才能形成合力，共同推動。
　　總之，發(fā)展保護性耕作，要以保護耕地、改善生態(tài)環(huán)境、節(jié)本增效、促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標，堅持政府推動與市場拉動相結合，建立和完善保障體系，改革傳統(tǒng)耕作制度，加快保護性耕作技術的推廣應用，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進社會主義新農(nóng)村建設和構建和諧社會做出新的貢獻。