為做好2010年農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項實施工作，進(jìn)一步發(fā)揮國家購機補貼政策的有效作用，根據(jù)省農(nóng)委、省財政廳《2010年吉林省農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案》，在總結(jié)我縣2009年農(nóng)業(yè)機械購置補貼政策實施經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合全縣2010年農(nóng)業(yè)和農(nóng)機化工作實際，制定本實施方案。
　　一、指導(dǎo)思想
　　深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的總體要求，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮和農(nóng)民增收的目標(biāo)。以穩(wěn)步推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為依托，優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，突破農(nóng)機化薄弱環(huán)節(jié)，加強農(nóng)機服務(wù)組織建設(shè)，提高綜合農(nóng)機化水平，增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，最大限度發(fā)揮財政補貼的示范效應(yīng)，進(jìn)一步調(diào)動農(nóng)民購買和使用農(nóng)業(yè)機械的積極性，擴大農(nóng)村消費，拉動內(nèi)需，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
　　二、主要目標(biāo)
　?。ㄒ唬┰鰪娹r(nóng)民購買和使用農(nóng)業(yè)機械能力。擴大農(nóng)戶直接受益范圍，促進(jìn)農(nóng)民增收。
　　（二）改善農(nóng)業(yè)裝備結(jié)構(gòu)。提高我縣農(nóng)機裝備水平，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)。
　?。ㄈ┘哟?0馬力以上拖拉機、水稻育插秧機械、水稻收獲機械、玉米收獲機械和保護(hù)性耕作機械推廣應(yīng)用力度。提高主要農(nóng)作物的關(guān)鍵環(huán)節(jié)機械化水平。促進(jìn)我縣旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展。
　?。ㄋ模┐龠M(jìn)農(nóng)機工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步，提高產(chǎn)品質(zhì)量。
　　三、基本原則
　?。ㄒ唬﹫猿忠虻刂埔?、分類指導(dǎo)、統(tǒng)分結(jié)合、務(wù)求實效的原則。
　?。ǘ﹫猿滞怀鲋攸c，兼顧區(qū)域特色。向優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū)傾斜、向重點作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)傾斜、向農(nóng)民專業(yè)合作服務(wù)組織傾斜。
　?。ㄈ﹫猿忠?guī)范操作程序，充分尊重農(nóng)民購機自主選擇權(quán)的原則。
　　（四）堅持優(yōu)質(zhì)服務(wù)，科學(xué)、簡便高效的原則。
　?。ㄎ澹﹫猿盅a貼資金的使用公開、公證、農(nóng)民直接受益的原則。
　　四、購機補貼資金額度及實施區(qū)概況
　　1、2010年我縣被列入吉林省購機補貼實施縣份之一，第一批安排我縣補貼資金為340萬元，其中小四輪拖拉機補貼資金40萬元。
　　2、乾安縣位于吉林省西部，是全省生態(tài)環(huán)境較差的縣份?，F(xiàn)有耕地面積12萬公頃。近年來，隨著國家對農(nóng)業(yè)機械購置補貼政策的實施，我縣農(nóng)民購買新型機車機具投入糧食生產(chǎn)的積極性空前高漲，縣財政也加大了對農(nóng)業(yè)機械購置補貼的力度，大大提高了我縣農(nóng)機裝備水平，進(jìn)一步增強了我縣農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。實施單位乾安縣農(nóng)機局系政府直屬全額撥款事業(yè)局，設(shè)有4個科室，4個二級事業(yè)單位，縣內(nèi)12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)均設(shè)有農(nóng)機站，農(nóng)機管理推廣工作輻射到全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯，農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展環(huán)境優(yōu)越。
　　五、補貼機具種類及補貼重點
　　2010年，我縣農(nóng)機購置補貼專項資金用于補貼動力機械、耕整地機械、種植機械、收獲機械、其它機械類等。
　?。ㄒ唬┭a貼機具種類
　　1、動力機械類（153臺）
　　1.1　25—40馬力拖拉機（80臺）
　　1.2　40--80馬力拖拉機（50臺）
　　1.3　80馬力以上拖拉機（10臺）
　　1.4　履帶式拖拉機（3臺）
　　1.5　背負(fù)式機動噴霧噴粉機（5臺）
　　1.6　動力噴霧機（5臺）
　　2、耕整地機械類（30套）
　　2.1　深松機
　　2.2　深耕犁
　　2.3　旋耕機
　　2.4　水田耕整機
　　2.5　機引（重）耙
　　2.6　多功能微耕機
　　2.7　聯(lián)合整地機
　　2.8　田園管理機
　　3、種植機械類（50套）
　　3.1　水稻機動插秧機
　　3.2　追肥機、地膜覆蓋機
　　3.3　玉米、大豆、馬鈴薯等播種機（免耕）
　　4、 收獲機械類（20臺）
　　4.1　全喂入自走履帶式（輪式）谷物聯(lián)合收割機
　　4.2 半喂入聯(lián)合收割機
　　4.3 青飼料收獲機
　　4.4 牧草收獲機
　　4.5 秸桿粉碎還田機
　　4.6 玉米收獲機
　　5、收獲后處理機械（30臺）
玉米、稻麥、大豆脫粒機，種子清選機，烘干機。
　　6、排灌機械
　　離心泵、潛水泵、噴灌機、微灌設(shè)備。
　　7 、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機械
　　擠奶機、貯奶罐、壓塊機、飼料粉碎機、增氧機、投餌機等。
　　8、農(nóng)田基本建設(shè)機械
　　農(nóng)用挖掘機、挖坑機、平地機。
　　9、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備
卷簾機、保溫被、溫簾、加溫系統(tǒng)等。
　　10、專項補貼機型
　　長拖、海山牌，20、24馬力拖拉機（400臺）
　?。ǘ┭a貼機具重點
　　2010年我縣補貼重點為70馬力以上和30馬力以下拖拉機、保護(hù)性耕作機具、玉米（水稻）收獲機及大型深松機。
　　六、補貼對象及標(biāo)準(zhǔn)
　　（一）補貼對象
　　補貼對象為我縣境內(nèi)符合條件的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場（林場）職工、直接從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)民專業(yè)性合作組織以及在工商登記的奶農(nóng)專業(yè)合作社、奶畜養(yǎng)殖場所辦生鮮乳收購站和乳品生產(chǎn)企業(yè)參股經(jīng)營的生鮮乳收購站。在申請補貼人數(shù)超過計劃指標(biāo)時，一是優(yōu)先安排首次享受補貼的農(nóng)民；二是購買主機同時購置配套機具的；三是按照補貼產(chǎn)品重點取舍。補貼重點為水稻插秧機、水稻聯(lián)合收割機、玉米收獲機械、保護(hù)性耕作機械、大型拖拉機及配套機具。申請人員的條件相同或不易認(rèn)定時，根據(jù)申請補貼農(nóng)民接受的方式確定。
　　（二）補貼標(biāo)準(zhǔn)
　　1、按照國家購機補貼政策要求，對補貼產(chǎn)品進(jìn)行定額補貼，補貼率總體為機具價格的30%，補貼標(biāo)準(zhǔn)為同一種類、同一檔次的產(chǎn)品實行統(tǒng)一定額補貼。
　　2、一戶農(nóng)民年度內(nèi)享受補貼的購機數(shù)量原則上不超過一套（即1臺主機和與其匹配的3臺作業(yè)機具）；具備一定規(guī)模的農(nóng)機服務(wù)組織年度內(nèi)享受補貼的購機數(shù)量原則上不超過三套（即3臺主機和與其匹配的9臺作業(yè)機具）；直接從事植保工作的植保作業(yè)服務(wù)隊年度內(nèi)享受補貼購置植保機械的數(shù)量原則上不超過10臺套。一個生鮮乳收購站年度享受補貼的購機數(shù)量不超過1套。
　　3、購買50馬力以上拖拉機，原則上按1：1比例配套農(nóng)機具。
　　七、操作程序及補貼資金結(jié)算
　?。ㄒ唬┭a貼程序
　　1、購機者向本人戶籍所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站提出購機書面申請。
　　2、縣農(nóng)機局按照批準(zhǔn)的實施方案和優(yōu)先補貼條件，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的購機者進(jìn)行審核后公示。為方便農(nóng)民，原則上價值5000元以下的補貼產(chǎn)品，采取購機和公示同時進(jìn)行的辦法。
　　3、經(jīng)縣農(nóng)機局公示合格的購機者與縣農(nóng)機局簽訂購機補貼協(xié)議。
　　4、購機者持購機補貼協(xié)議和身份證自主選擇經(jīng)銷商，進(jìn)行差價交款購機。供貨方出具購機發(fā)票并負(fù)責(zé)將補貼產(chǎn)品發(fā)送到農(nóng)機局。購機者在領(lǐng)取機具并經(jīng)農(nóng)機部門核實確認(rèn)后，分別在《農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品購置確認(rèn)單》上簽字蓋章。
　?。ǘ┭a貼資金結(jié)算
　　按照財政部、農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項資金使用管理暫行辦法》（財農(nóng)【2005】11號）要求，補貼資金實行省級財政集中支付方式進(jìn)行?？h級農(nóng)機部門會同財政部門對經(jīng)銷商報送的補貼資金結(jié)算資料進(jìn)行審核，審核無誤后聯(lián)合行文，向省農(nóng)機局提出結(jié)算申請。省財政部門直接與生產(chǎn)企業(yè)結(jié)算撥付補貼資金。
　　八、工作進(jìn)度
　?。ㄒ唬膶嵤┓桨腹贾铡?月10日，宣傳發(fā)動、申請登記。利用新聞媒體廣泛宣傳國家購機補貼政策，組織動員農(nóng)民向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站提出購機申請和選型等工作。
　　（二）4月10日—11月30日，審查公示、與購機戶簽訂購機協(xié)議書，組織購機戶差價購機。
　　（三）12月底，上報2010年農(nóng)機購置補貼工作情況報告。
　　九、組織與管理
　?。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。為加強對項目實施工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立乾安縣農(nóng)機購置補貼項目實施領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣人民政府副縣長姚政武為組長，縣農(nóng)機局局長曹波、財政局副局長張平為副組長，業(yè)務(wù)科譚建軍、霍雄山為成員。財政、審計、監(jiān)察、土地等有關(guān)部門為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣農(nóng)機局，負(fù)責(zé)農(nóng)機購置補貼工作的具體實施。各相關(guān)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，齊心協(xié)力，精心組織，確保購機補貼工作順利實施，使農(nóng)民真正得到實惠，使補貼資金切實發(fā)揮作用。
　?。ǘ┩怀鲋攸c，確保工作經(jīng)費。對我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展急需，農(nóng)民廣泛認(rèn)同的關(guān)鍵機具設(shè)備，要集中資金，聯(lián)動補貼，提高整體效能。按照事權(quán)劃分的原則，縣財政部門支持縣農(nóng)機管理部門開展工作，保證必要的工作經(jīng)費，確保補貼工作的順利開展。
　　（三）規(guī)范操作，公開透明。制定切實可行的補貼工作實施方案和具有科學(xué)性、可操作性的工作流程。要按照國家有關(guān)農(nóng)機補貼政策和要求執(zhí)行，切實做到公開、公正、公平。
　　（四）嚴(yán)肅紀(jì)律，強化監(jiān)督。嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項資金使用管理辦法》相關(guān)規(guī)定，規(guī)范操作、陽關(guān)透明。補貼資金?？顚Ｓ谩⒉坏脭D占、截留、挪用。在實施過程中，決不能在政策落實中有絲毫走樣；嚴(yán)禁以任何形式向農(nóng)民收取任何費用，嚴(yán)禁暗箱操作、違規(guī)操作和弄虛作假行為的發(fā)生。及時對已購補貼機具進(jìn)行登記、編號、建立購機補貼檔案，實行計算機管理，并負(fù)責(zé)在機具顯著位置做出補貼機具和編號統(tǒng)一標(biāo)識。
　　（五）搞好服務(wù)。協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)商與購機農(nóng)戶的關(guān)系，搞好供貨銜接和貨物驗收。對購機補貼情況進(jìn)行跟蹤檢查，督促經(jīng)銷商做好售后服務(wù)。為購機者提供技術(shù)、信息等服務(wù)，切實讓農(nóng)民得到實惠。
　?。┘哟笮麄?。充分利用廣播電視等媒體做好補貼政策的宣傳工作，使補貼政策家喻戶曉，提高服務(wù)意識，為農(nóng)民提供方便。
　?。ㄆ撸﹪?yán)格管理。享受補貼購買的農(nóng)機具應(yīng)立足于本地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)賣，農(nóng)機管理部門將會同紀(jì)檢、監(jiān)察等部門定期對享受購機補貼對象進(jìn)行監(jiān)督檢查，一旦發(fā)現(xiàn)倒賣現(xiàn)象將按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的移交司法機關(guān)處理。
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