按照《2009年吉林省全程農(nóng)機化示范區(qū)建設實施方案》要求，結合我縣農(nóng)業(yè)實際情況，制定乾安縣2009年農(nóng)機化示范區(qū)建設實施方案。
　 一、指導思想
　全程農(nóng)業(yè)機械化示范區(qū)建設是國家農(nóng)業(yè)機械化的示范工程，也是吉林省建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增產(chǎn)百億斤糧食的重點工程。通過在我縣糧食主產(chǎn)區(qū)實施玉米、水稻全程農(nóng)機化示范區(qū)建設工程，全面提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平，優(yōu)化農(nóng)機裝備結構，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率；推進土地適度規(guī)模經(jīng)營，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)區(qū)域化和專業(yè)化，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式；解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，使更多的農(nóng)民從土地中分離出來，加快我縣農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)和勞務經(jīng)濟發(fā)展；拉動和培育地方農(nóng)機工業(yè)恢復和發(fā)展，推進農(nóng)機服務體系建設；提高糧食綜合生產(chǎn)能力，加快優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設，確保國家糧食安全和農(nóng)民增產(chǎn)增收；為新經(jīng)濟制度和市場經(jīng)濟框架下加快農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展探索經(jīng)驗。
　 二、基本原則
　1.突出糧食主產(chǎn)區(qū)原則，以縣內(nèi)土地集中連片的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主。
　2.突出民辦公助原則，以農(nóng)機大戶和農(nóng)機專業(yè)合作組織為主。
　3.突出主要糧食作物原則，以玉米和水稻為主，建設全程機械化示范區(qū)。
　4.突出集中投入、規(guī)模經(jīng)營、示范帶動原則，逐年建設，穩(wěn)步推進。
　5.突出農(nóng)機化新技術的原則，以實施保護性耕作、水稻育插秧技術、機械深松、玉米和水稻機收等技術為重點，實現(xiàn)結構優(yōu)化、先進適用、運行高效的目標。
　 三、建設目標
　　1、2009年，在我縣建設10萬畝全程農(nóng)機化示范區(qū)，其中：玉米占80%，水稻占20%。實現(xiàn) 10萬畝玉米、水稻耕、種、收等主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)全程機械化生產(chǎn)。
　　2、到2009年末，通過全程機械化的示范帶動作用，示范區(qū)主要糧食作物綜合機械化水平由2008年的48.2%提高到53%。
　　3、到2009年末全程機械化示范區(qū)建設總規(guī)模達到10萬畝，建設農(nóng)機大戶（合作組織）45個以上，輻射帶動面積10萬畝，加強基礎設施建設，降低玉米、水稻生產(chǎn)成本，節(jié)省工時，提高生產(chǎn)效率，增強農(nóng)產(chǎn)品競爭力，增加產(chǎn)量。受益農(nóng)戶1萬戶，實現(xiàn)土地適度規(guī)模經(jīng)營，實現(xiàn)糧食增產(chǎn) 1，000萬斤，其中玉米800萬斤、水稻200萬斤。節(jié)本增效 1，000萬元。新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力5，000人。
　　四、建設地點、規(guī)模及內(nèi)容
　?。ㄒ唬┙ㄔO地點
根據(jù)我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的實際需要、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機裝備基礎狀況、農(nóng)民的積極性和自籌能力，示范區(qū)建設的地點確定在全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個園區(qū)和3個國營農(nóng)牧場。
　　具體條件：
　　1.目前農(nóng)機化基礎較好，群眾積極性較高，農(nóng)民自籌能力較強的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
　　2.玉米、水稻區(qū)域化、專業(yè)化水平較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
　　3.耕地相對集中連片，生產(chǎn)技術條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
　?。ǘ┙ㄔO規(guī)模。
　　2009年全程機械化示范區(qū)建設總示范面積為10萬畝，其中乾安鎮(zhèn)、讓字鎮(zhèn)、安字鎮(zhèn)、余字鄉(xiāng)、贊字鄉(xiāng)、道字鄉(xiāng)、大布蘇鎮(zhèn)、所字鎮(zhèn)、嚴字鄉(xiāng)、水字鎮(zhèn)各0.8萬畝。鱗字工業(yè)園區(qū)、大布蘇工業(yè)園區(qū)各0.5萬畝、3個國營農(nóng)牧場1萬畝。
　?。ㄈ┙ㄔO內(nèi)容
　　一是在全縣建設全程農(nóng)機化示范基地45個以上。
　　二是圍繞主要糧食作物的主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)（玉米精量播種、深松蓄水、節(jié)水灌溉、化肥深施、收獲和水稻、育插秧、收獲等），裝備拖拉機130臺及配套農(nóng)機具260套（配套比1：2），玉米收獲機35臺，水稻收獲機20臺，水稻插秧機 30臺。
　　三是農(nóng)民自籌資金建設農(nóng)機具所需的庫棚及停放場所。原則上每臺拖拉機配套一間庫房，如因資金不足等原因一年內(nèi)建設達標有困難，可下一年建設完成。庫棚建設應按照農(nóng)機局、財政局的要求統(tǒng)一標識。
　　四是創(chuàng)新和發(fā)展農(nóng)機大戶、農(nóng)機專業(yè)合作組織、農(nóng)機協(xié)會等適合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的多元化組織模式、社會化服務體系好運行機制。
　　五、補貼對象及其確定
　?。ㄒ唬┭a貼對象。示范區(qū)建設補貼對象為新建和續(xù)建農(nóng)機大戶和農(nóng)機專業(yè)合作組織（包括農(nóng)機生產(chǎn)合作社、農(nóng)機作業(yè)協(xié)會、農(nóng)機作業(yè)公司、農(nóng)機租賃公司、農(nóng)機作業(yè)隊、龍頭企業(yè)基地）兩種模式。
　　1、農(nóng)機大戶。農(nóng)機大戶重點扶持有一定經(jīng)濟實力，在村中有一定威望和影響，并有一定農(nóng)機化基礎和農(nóng)機運用管理經(jīng)驗的楊機戶。應具備2臺以上大中型拖拉機及配套機具。通過政策和資金扶持，使其提供服務能力，擴大服務范圍和服務規(guī)模，完成玉米、水稻全程機械化作業(yè)服務。在機具配備投入上，堅持整合現(xiàn)有可利用資源和填平補齊的原則，防止農(nóng)機具重復購置，造成資源浪費和閑置，進而增加農(nóng)民自籌資金，增加股份額度，真正實現(xiàn)股份合作。
　　2、農(nóng)機專業(yè)合作社組織。農(nóng)機專業(yè)合作組織是獨立法人、自主經(jīng)營、獨立核算、自負盈虧的經(jīng)濟實體。農(nóng)機專業(yè)合作組織應具備3臺以上大中型拖拉機及配套農(nóng)具。合作組織按照公司化模式進行組建，實行股份合作制管理，參股人為農(nóng)戶、農(nóng)機大戶、種糧大戶、村集體和社會投資人。
　?。ǘ┭a貼對象的確定。補貼對象原則上以新建為主，農(nóng)機專業(yè)合作組織優(yōu)先于農(nóng)機大戶，購買自走式玉米收獲機優(yōu)于背負式玉米收獲機。補貼對象按照原有機具規(guī)模、土地經(jīng)營規(guī)模、投資能力、輻射影響效應等基礎條件，根據(jù)我縣農(nóng)機化發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)業(yè)種植區(qū)域布局，本著扶優(yōu)、扶強的原則進行確定。
　　六、補貼機具及價格
　?。ㄒ唬┭a貼機具
　　1.動力機械。50-120馬力輪式拖拉機、履帶式拖拉機。
　　2.耕整地機械。犁、耙、旋耕機、耕整機、淺松機、深松機、起壟器、鎮(zhèn)壓器。
　　3.種植施肥機械。播種機、秧盤播種成套設備、種子處理器、水稻插秧機、施肥機械、地膜機械。
　　4.田間管理機械。中耕機械、機動噴霧噴粉機、噴桿式機動噴霧機、動力噴霧機。
　　5.收獲機械。自走式全喂入履帶式谷物聯(lián)合收割機、半喂入式聯(lián)合收割機、背負式玉米收獲機機械、自走式玉米收獲機。
　　6.收獲后處理機械。糧食干燥機、種子烘干機。
　　（二）機具價格。
按照農(nóng)業(yè)部要求，補貼機具銷售價由購機者（農(nóng)民）與企業(yè)或經(jīng)銷商自主商談確定，即執(zhí)行市場價，但不高于2008年補貼機具的銷售價和同期市場銷售價。農(nóng)機部門、財政部門對補貼機具價格實施監(jiān)管。
　　七、投資規(guī)模及補助標準
　?。ㄒ唬┩顿Y規(guī)模
2009年示范區(qū)建設預算投資2，770萬元用于機具補貼。其中國家投資830萬元，省級配套280萬元，農(nóng)民自籌1，660萬元。

　　（二）補助標準
　　全程農(nóng)機化示范區(qū)建設農(nóng)機購置補貼率總體上為機具價格的40%（中央財政資金總體補貼比例為30%，省級財政資金總體補貼比例為10%）。農(nóng)機具補貼額度嚴格按照《2009年吉林省全程農(nóng)機化示范區(qū)建設農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品目錄》執(zhí)行。每個農(nóng)機大戶（合作組織）的機具購置最高補貼限額為20萬元，機具購置總投資規(guī)模限定為50萬元。
　　八、操作實施辦法
　　1、農(nóng)機大戶（合作組織）向本人戶籍所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站提出申請。
　　2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站對申請者進行身份及實際情況進行確認后，向縣農(nóng)機局推薦。
　　3、農(nóng)機局會同財政局對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的補貼對象進行審核，按照優(yōu)選條件確定后，在縣電視臺及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行公示，公示期為10天。
　　4、農(nóng)機局組織已經(jīng)確定的農(nóng)機大戶（合作組織）與供應商（生產(chǎn)企業(yè)）洽談機具銷售價格，待價格確定后，購機者與農(nóng)機局簽訂購機補貼協(xié)議。
　　5、農(nóng)機局組織購機者將扣除財政補貼金額后的機具差價款足額交付供應商，供應商負責將補貼產(chǎn)品送到農(nóng)機局。
　　6、農(nóng)機局組織購機者驗收機具，并由購機者和農(nóng)機局在機具驗收單上簽字蓋章。
　　7、補貼機具購置依照《2009年吉林省全程農(nóng)機化示范區(qū)建設農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品目錄》，確保農(nóng)機具的質(zhì)量、功能、服務、管理。購機者按照耕、種、收全程農(nóng)機化作業(yè)所需機具的要求，自主選擇所需機具型號。
　　8、補貼資金結算。按照財政部、農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項資金使用管理暫行辦法》（財農(nóng)【2005】11號）要求，補貼資金實行省級財政與農(nóng)機具供貨方（生產(chǎn)企業(yè)）統(tǒng)一結算。
　　9、檢查驗收。示范區(qū)建設完成后，項目領導小組組織對項目完成情況進行自檢和總結，上報市（州）農(nóng)機部門和省示范區(qū)建設辦公室。
　　九、基礎條件與保障措施
　?。ㄒ唬┗A條件。
乾安縣位于吉林省西部，是全省生態(tài)環(huán)境較差的縣份。現(xiàn)有耕地面積12萬公頃。近年來，隨著中央和省財政對農(nóng)業(yè)機械購置補貼政策的實施，我縣農(nóng)民購買新型機車機具投入糧食生產(chǎn)的積極性空前高漲，縣財政也加大了對農(nóng)業(yè)機械購置補貼的力度，大大提高了我縣農(nóng)機裝備水平，進一步增強了我縣農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。實施單位乾安縣農(nóng)機局系政府直屬全額撥款事業(yè)局，設有4個科室，4個二級事業(yè)單位，縣內(nèi)12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)均設有農(nóng)機站，農(nóng)機管理推廣工作輻射到全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯，農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展環(huán)境優(yōu)越。
　?。ǘ┍Ｕ洗胧?BR>　　1.組織領導。全程農(nóng)機化示范區(qū)建設由縣政府牽頭，農(nóng)機局、財政局及相關部門參加，為確保示范區(qū)建設順利實施，成立項目專項領導小組。組長由縣長姚政武擔任，副組長由農(nóng)機局局長曹波、財政局副局長張清擔任，成員單位有監(jiān)察局、城建局、土地局。項目實施在縣農(nóng)機局設立辦公室，負責項目區(qū)建設和日常管理。示范區(qū)建設實行目標管理責任制，定期對建設情況進行檢查驗收和工作總結。
　　2.資金管理。示范區(qū)建設農(nóng)機具補貼資金由省財政集中支付。示范區(qū)建設所需的培訓及管理工作經(jīng)費由農(nóng)機局、財政局向省農(nóng)機和財政部門提出申請，省財政廳核定后，撥付縣財政部門，由縣財政部門統(tǒng)一管理撥付?？h財政部門支持縣農(nóng)機管理部門開展工作，保證必要的工作經(jīng)費，確保示范區(qū)建設工作的順利開展。
　　3.機具管理。示范區(qū)建設所裝備的機具，其產(chǎn)權為購機者所有，縣農(nóng)機局建立檔案統(tǒng)一管理，噴涂統(tǒng)一標識和編號。農(nóng)機大戶（合作組織）所購機具5年內(nèi)不得轉(zhuǎn)賣，使用6年以上確需更新的，經(jīng)縣農(nóng)機管理部門批準，報同級財政部門備案方可變賣或報廢。為防止機具非法轉(zhuǎn)賣和流失，嚴格把關農(nóng)機大戶和農(nóng)機合作組織的確定，同時采取必要的措施加以防范。對非法變賣農(nóng)機具的農(nóng)機大戶（合作組織）要依法收回國家補貼資金上繳國庫，并取消其今后享受農(nóng)機購置補貼資格。
　　4.項目管理。項目在實施過程中，決不能在政策落實中有絲毫走樣，嚴禁以任何形式向農(nóng)民收取任何費用，嚴禁暗箱操作、違規(guī)操作和弄虛作假行為的發(fā)生。
　　5.服務培訓?？h農(nóng)機主管部門協(xié)調(diào)農(nóng)機企業(yè)做好補貼機具的供貨、售后服務、質(zhì)量監(jiān)督等工作。維護農(nóng)機大戶（合作組織）的合法利益。做好示范區(qū)建設中的技術培訓、技術服務、技術指導與信息服務工作，并負責建設主體的聯(lián)合集成與服務組織工作。
　　6.制度建設。加強示范區(qū)農(nóng)機標準建設，制定建設標準、作業(yè)質(zhì)量、機務管理、機具報廢、經(jīng)營核算等一系列規(guī)章制度，保證示范區(qū)建設健康發(fā)展。
　　7.政策宣傳。充分利用廣播、電視、報刊、信息網(wǎng)絡等各種媒體和展示會對示范區(qū)建設農(nóng)機購置補貼政策進行廣泛宣傳，做好新聞媒體對示范區(qū)建設農(nóng)機購置補貼政策的正確引導。

乾安縣2009年全程農(nóng)機化示范區(qū)建設領導小組名單

組 長： 姚政武 （乾安縣人民政府副縣長）
副組長： 曹 波 （乾安縣農(nóng)機局局長）
張 清 （乾安縣財政局副局長）
成 員： 譚鳳岐 （乾安縣城建局）
王延林 （乾安縣監(jiān)察局）
　　　　 王反修 （乾安縣審計局）
孫鳳林 （乾安縣土地局）

示范區(qū)建設辦公室：

主 任： 曹 波 （乾安縣農(nóng)機局局長）
成 員： 譚建軍 （乾安縣農(nóng)機局）
竇建旭 （乾安縣財政局）
宋艷娟 （乾安縣農(nóng)機局）
張 嚴 （乾安縣農(nóng)機局）
霍雄山 （乾安縣農(nóng)機局）

項目實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機技術推廣站站長