一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照全省“十四五”期間農(nóng)業(yè)發(fā)展整體布局，著眼農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，以滿足農(nóng)民群眾機械化生產(chǎn)需要為目標，以穩(wěn)定實施政策、最大限度發(fā)揮政策效益為主線，落實構(gòu)建新發(fā)展格局要求，破除制約要素合理流動的堵點，進一步暢通農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展各個環(huán)節(jié)，支持引導農(nóng)民購置使用先進適用的農(nóng)業(yè)機械，引領(lǐng)推動農(nóng)業(yè)機械化向全程全面高質(zhì)高效轉(zhuǎn)型升級，加快提升農(nóng)業(yè)機械化產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，為我縣全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅實有力的技術(shù)裝備支撐。

二、基本原則

（一）突出重點、穩(wěn)產(chǎn)保供

將糧食、生豬等重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)所需機具全部列入補貼范圍，應補盡補。將育秧、烘干、標準化豬舍、畜禽糞污資源化利用等方面成套設(shè)施裝備納入農(nóng)機新產(chǎn)品補貼試點范圍，加快推廣應用步伐。

（二）拓寬渠道、補齊短板

推廣使用具有自主知識產(chǎn)權(quán)的國產(chǎn)北斗智能終端設(shè)備，推動更多應用“北斗+”和“+北斗”模式，推廣免耕播種機、玉米籽粒收獲機、烘干機等糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)所需機具。

（三）完善手段、提升服務

推廣應用手機App、人臉識別、補貼機具二維碼管理和物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控等技術(shù)，加快推進補貼全流程線上辦理。優(yōu)化辦理流程，縮短機具核驗辦理時限，加快補貼資金兌付進度。發(fā)揮專業(yè)機構(gòu)技術(shù)優(yōu)勢和大數(shù)據(jù)信息優(yōu)勢，提升違規(guī)行為排查和監(jiān)控能力，對套取、騙取補貼資金的產(chǎn)銷企業(yè)實行罰款處罰、移送司法機關(guān)等處理，從嚴整治違規(guī)行為。

三、補貼機具范圍

（一）補貼機具種類

耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機械、農(nóng)用搬運機械、排灌機械、畜牧機械、水產(chǎn)機械、農(nóng)業(yè)廢棄物利用處理設(shè)備、農(nóng)田基本建設(shè)機械、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備、動力機械和其他機械等15大類41個小類149個品目。

（二）補貼機具資質(zhì)

補貼機具必須是補貼范圍內(nèi)的產(chǎn)品（農(nóng)機專項鑒定產(chǎn)品、農(nóng)機新產(chǎn)品除外），同時還應具備以下資質(zhì)之一：（1）獲得農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定證書（包括尚在有效期內(nèi)的農(nóng)業(yè)機械推廣鑒定證書）；（2）獲得農(nóng)機強制性產(chǎn)品認證證書；（3）列入農(nóng)機自愿性認證采信試點范圍，獲得農(nóng)機自愿性產(chǎn)品認證證書。補貼機具須在明顯位置固定標有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標準等信息的永久性銘牌。銘牌必須采用金屬材質(zhì)，鉚接在機具固定位置，安裝可靠。單機產(chǎn)品標注的產(chǎn)品名稱、型號和發(fā)動機編號（沒有動力的不需標注）、產(chǎn)品架號、出廠編號應當是唯一的。發(fā)動機編號、產(chǎn)品架號、出廠編號須用鋼（鑄、刻）印等方式固化并清晰易辨、規(guī)范完整、沒有涂改及能夠拓印。

四、補貼對象和補貼標準

（一）補貼對象

乾安縣農(nóng)機購置補貼政策覆蓋全縣。補貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織（以下簡稱“購機者”），其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。

(二)補貼標準

按照吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、吉林省財政廳關(guān)于印發(fā)《2021年吉林省農(nóng)機購置補貼機具補貼額一覽表（通用類）》通知要求執(zhí)行，全省農(nóng)機購置補貼標準實行定額補貼。補貼額由省農(nóng)機化主管部門負責確定。對同一種類、同一檔次補貼產(chǎn)品實行統(tǒng)一補貼標準。補貼額依據(jù)同檔產(chǎn)品上年市場銷售均價測算確定，補貼比例總體上不超過30%（除薄弱環(huán)節(jié)、特色和急需機具外）。

五、資金使用

農(nóng)機購置補貼支出主要用于支持購置先進適用農(nóng)業(yè)機械，以及開展有關(guān)試點和農(nóng)機報廢更新等方面。農(nóng)機購置補貼屬約束性任務，補貼資金不得用于其他項目支出。縣財政部門要保障補貼工作實施必要的組織管理經(jīng)費。

六、補貼操作流程

農(nóng)機購置補貼政策按照“自主購機、定額補貼、先購后補、縣級結(jié)算、直補到卡（戶）”方式實施。購機者自主選擇購買機具，按市場化原則自行與農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)協(xié)商確定購機價格與支付方式，并對交易行為真實性、有效性和可能發(fā)生的糾紛承擔法律責任。購機行為完成后，購機者自主向縣農(nóng)機部門提供辦理補貼相關(guān)手續(xù)，簽署告知承諾書，承諾購買行為、發(fā)票購機價格等信息真實有效，按相關(guān)規(guī)定申辦補貼。

（一）發(fā)布實施規(guī)定

我縣按照省、市農(nóng)機購置補貼實施方案的要求發(fā)布農(nóng)機購置補貼實施方案及相關(guān)信息。

（二）受理補貼申請。

申請辦理補貼的機具，必須為當年購置、當年辦理、當年有效。新購置機具當年購置補貼業(yè)務結(jié)束前未錄入系統(tǒng)或錄入未通過核驗的不予補貼。實行牌證管理的機具，要先行辦理牌照，再辦理補貼。對收獲后處理機械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機械、畜牧機械、基本農(nóng)田建設(shè)機械及微耕機、田園管理機等安裝類、設(shè)施類或安全風險較高的補貼機具，可在生產(chǎn)應用一段時期后兌付補貼資金。對個人當年購置機具數(shù)量3臺及以上的、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織當年購置機具數(shù)量6臺及以上的，購機者所在鄉(xiāng)、村要根據(jù)購機者購置補貼機具的數(shù)量是否與其生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模相適應、是否與其生產(chǎn)實際需要相符合、是否與其實際購機能力相匹配三個方面進行核查，根據(jù)核查結(jié)果據(jù)實補貼。

（三）補貼錄入管理

全面實行辦理服務系統(tǒng)，牌證管理部門積極配合辦理農(nóng)機購置補貼業(yè)務，推廣使用帶有人臉識別功能的手機App等信息化技術(shù)，應錄盡錄方便購機者隨時在線提交補貼申請，加快實現(xiàn)購機者線下申領(lǐng)補貼“最多跑一次”“最多跑一地”。

（四）審驗公示信息

按照《農(nóng)機購置補貼機具核驗工作要點（試行）》等要求，縣農(nóng)機部門對補貼相關(guān)申請資料進行形式審核，對補貼機具進行核驗，其中牌證管理機具憑牌證免于現(xiàn)場實物核驗。對因資料不齊全等原因無法受理的，應注明原因，并按原渠道退回申請；對符合條件可以受理的、于13個工作日內(nèi)（不含公示時間）完成相關(guān)核驗工作，并在農(nóng)機購置補貼信息公開專欄實時公布補貼申請信息，公示時間為5個工作日。

（五）兌付補貼資金

縣級財政部門審核負責辦理農(nóng)機購置補貼業(yè)務部門提交的資金兌付申請與有關(guān)材料，于15個工作日內(nèi)通過國庫集中支付方式向符合要求的購機者兌付資金。嚴禁擠占挪用農(nóng)機購置補貼資金。因資金不足或加強監(jiān)管等原因需要延期兌付的，應告知購機者，并及時與同級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門聯(lián)合向上級報告資金供需情況。補貼申領(lǐng)原則上當年有效，因當年財政補貼資金規(guī)模不夠、辦理手續(xù)時間緊張等無法享受補貼的，可在下一個年度優(yōu)先兌付。

補貼政策全面實行跨年度連續(xù)實施，除發(fā)生違規(guī)行為或補貼資金超錄外，縣農(nóng)機部門不得以任何理由限制購機者提交補貼申請，且補貼機具資質(zhì)、補貼標準和辦理程序等均按購機者提交補貼申請并錄入辦理服務系統(tǒng)時的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不受政策調(diào)整影響，切實穩(wěn)定購機者補貼申領(lǐng)預期。購機者對其購置的補貼機具擁有所有權(quán)，自主使用，可依法處置。

七、實施要求

（一）加強領(lǐng)導，明確分工

建立健全政府領(lǐng)導下的聯(lián)合實施和監(jiān)管機制，切實加強組織協(xié)調(diào)，密切溝通配合，健全完善風險防控工作制度和內(nèi)部控制規(guī)程，明確職責分工，形成工作合力。組織開展業(yè)務培訓和廉政警示教育，提高補貼工作人員業(yè)務素質(zhì)和風險防控能力。實施過程中出現(xiàn)的問題，要認真研究解決，重大問題及時向上級機關(guān)報告。加強績效管理，形成管理閉環(huán)。切實提高政策實施管理工作能力水平。

  （二）優(yōu)化服務，提升效能。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和農(nóng)機部門依托辦理服務系統(tǒng)，動態(tài)分析辦理補貼申請具體時限，及時預警和定期通報超時辦理行為，督促切實加快補貼申請受理、資格審核、機具核驗等工作，財政部門負責及時兌付資金工作。暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，營造良好營商環(huán)境，保障市場主體合法權(quán)益，對經(jīng)司法機關(guān)認定為惡意拖欠農(nóng)機生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)購機款的購機者，取消其享受補貼資格。提高補貼機具核驗信息化水平，加快補貼業(yè)務辦理、牌證管理、補貼資金申領(lǐng)等環(huán)節(jié)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，推動補貼機具由人工核驗向信息化核驗轉(zhuǎn)變。積極探索補貼申請、核驗、兌付全流程線上辦理新模式，推進農(nóng)機購置補貼實施與監(jiān)管信息化技術(shù)集成應用。

（三）公開信息，接受監(jiān)督

綜合運用宣傳掛圖、報紙雜志、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等方式，以及村務公開等渠道，全方位開展補貼政策與實施工作宣傳解讀，著力提升政策知曉率，切實保障購機者、生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)和廣大農(nóng)民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。健全完善農(nóng)機購置補貼信息公開專欄，公告縣域內(nèi)補貼受益信息，公開違規(guī)查處結(jié)果等信息，主動接受社會監(jiān)督。

（四）加強監(jiān)管，嚴懲違規(guī)

認真貫徹《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 財政部辦公廳關(guān)于進一步加強農(nóng)機購置補貼政策監(jiān)管強化紀律約束的通知》（農(nóng)辦機〔2019〕6號）和《農(nóng)業(yè)部辦公廳 財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法（試行）〉的通知》（農(nóng)辦財〔2017〕26號）以及吉林省相關(guān)文件要求，認真落實風險防控責任和異常情形主動報告制度，嚴格信用管理和農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)承諾制，充分發(fā)揮專業(yè)機構(gòu)的技術(shù)優(yōu)勢和大數(shù)據(jù)的信息優(yōu)勢，有效開展違規(guī)行為全流程分析排查，強化農(nóng)財兩部門聯(lián)合查處和省際聯(lián)動處理，從嚴整治突出違規(guī)行為，有效維護政策實施良好秩序。

八、成立領(lǐng)導組織、加強監(jiān)督管理

成立由縣政府分管農(nóng)機工作領(lǐng)導為組長，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門、農(nóng)機部門主要領(lǐng)導為副組長的乾安縣農(nóng)機購置補貼工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組成員由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊、財政局農(nóng)財科、公安局經(jīng)偵大隊、農(nóng)機技術(shù)推廣中心分管領(lǐng)導及業(yè)務科人員組成。（2021年乾安縣農(nóng)機購置補貼工作領(lǐng)導小組組成人員名單附后）領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)機技術(shù)推廣中心。實施農(nóng)機購置補貼過程中發(fā)生的重大事項須提交縣農(nóng)機購置補貼工作領(lǐng)導小組集體研究決策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立由主管領(lǐng)導任組長，從事農(nóng)機工作負責人、財政所所長任成員的農(nóng)機購置補貼領(lǐng)導組織，負責對轄區(qū)內(nèi)補貼辦理的組織協(xié)調(diào)監(jiān)督及材料審核。

  2021年9月6日