各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣政府各局、辦，騰字種畜場、大遐畜牧場、鹿場、良種繁育基地，乾水工業(yè)集中區(qū)、乾安工業(yè)園區(qū)、大布蘇工業(yè)園區(qū)、鱗字特色農(nóng)業(yè)園區(qū)：
　　為做好2014年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施工作，進一步發(fā)揮國家購機補貼政策的有效作用，按照《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于2014年吉林省農(nóng)業(yè)機械購置補貼工作的實施意見》吉政辦發(fā)【2014】12號文件要求，經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)就我縣農(nóng)機購置補貼工作提出以下實施意見：
　　一、總體要求
　　以轉(zhuǎn)變農(nóng)機化發(fā)展方式為主線，以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)、提升農(nóng)機化作業(yè)水平為主要任務(wù)，加快推進主要農(nóng)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機械化。注重突出重點，向糧食主產(chǎn)區(qū)、關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)、農(nóng)民專業(yè)合作組織傾斜，提高農(nóng)機化發(fā)展的質(zhì)量和水平；注重扶優(yōu)扶強，大力推廣先進適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的機具；注重陽光操作，加強實施監(jiān)管和廉政風(fēng)險防范，強化績效考核，進一步推進補貼政策執(zhí)行過程公平公開；注重充分發(fā)揮市場機制作用，切實保障農(nóng)民選擇購買農(nóng)機的自主權(quán)；注重發(fā)揮補貼政策的引導(dǎo)作用，調(diào)動農(nóng)民購買和使用農(nóng)業(yè)機械的積極性，促進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展。
　　二、實施范圍及補貼資金使用原則
　　（一）實施范圍及補貼對象。2014年，農(nóng)機購置補貼政策繼續(xù)覆蓋全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)（林）場。補貼對象為我縣境內(nèi)符合條件的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場（林場）職工、農(nóng)民合作社和從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。在申請補貼對象較多而補貼資金不足時，按照公平公正公開的原則，采取公開搖號等農(nóng)民易于接受的方式確定補貼對象。
　?。ǘ┭a貼資金使用原則。今年,第一批下達(dá)我縣中央財政購機補貼資金2500萬元，省級累加補貼資金250萬元(全程農(nóng)機化工程建設(shè)資金)。根據(jù)實際需求情況可在補貼資金總量中安排30%左右的資金進行重點扶持，優(yōu)先補貼農(nóng)民合作社、種養(yǎng)大戶、農(nóng)機大戶、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，促進土地規(guī)模經(jīng)營、機械化生產(chǎn)。
　　三、補貼機具種類、補貼重點及補貼標(biāo)準(zhǔn)
　　（一）補貼機具種類。補貼機具是列入國家支持推廣目錄和省級支持推廣目錄中的產(chǎn)品。補貼機具種類：耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、排灌機械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機械、動力機械和農(nóng)田基本建設(shè)機械9大類16個小類35個品目（詳見附件5）。
　?。ǘC具補貼重點。優(yōu)先補貼免耕播種機、鋪膜播種機、深松機、水稻插秧機、玉米收獲機、谷物聯(lián)合收獲機、80馬力以上拖拉機。對春季急需的水稻插秧機、深松機、120馬力以上拖拉機敞開補貼，滿足購機需求。
　?。ㄈC具補貼標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)機購置補貼資金實行定額補貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機械省內(nèi)實行統(tǒng)一的補貼標(biāo)準(zhǔn)。省級補貼資金繼續(xù)對牽引式免耕播種機、深松機、4-6行水稻寬窄行插秧機、3行以上自走式玉米收獲機（含莖穗兼收型）實施累加補貼。
　　四、補貼機具數(shù)量及經(jīng)銷商公布
　?。ㄒ唬┭a貼機具數(shù)量。補貼額在3萬元及以上的大型機械一戶農(nóng)民年度內(nèi)享受補貼的購機數(shù)量限定為2臺。農(nóng)民合作社、種養(yǎng)大戶、農(nóng)機大戶、家庭農(nóng)場以及從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體年度內(nèi)享受補貼機具數(shù)量限定為8臺。每臺拖拉機可以配套3套農(nóng)機具。
　?。ǘ┙?jīng)銷商的確定和公布。農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)自主設(shè)定農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商資質(zhì)條件，自主確定補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商。根據(jù)“誰確定、誰負(fù)責(zé)”的原則，農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)督促經(jīng)銷商守法誠信經(jīng)營、嚴(yán)格規(guī)范操作、強化售后服務(wù)，并對違法違規(guī)行為承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。縣農(nóng)機部門公布本行政區(qū)域內(nèi)的補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商名單。
　　五、補貼資金兌付方式及操作程序
　?。ㄒ唬┵Y金兌付方式。統(tǒng)一試行“自主購機、縣級結(jié)算、直補到卡”的補貼資金兌付方式。補貼資金由財政部門兌付給購機者。農(nóng)民（種養(yǎng)大戶、農(nóng)機大戶、家庭農(nóng)場）的補貼款通過“直補折”兌付；農(nóng)民合作社和從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的補貼款通過在其開戶行轉(zhuǎn)賬方式兌付。
補貼對象在申請補貼款時，應(yīng)提供身份證復(fù)印件、“直補折”復(fù)印件（復(fù)印在一張A4紙上）（農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織為工商營業(yè)執(zhí)照、機構(gòu)代碼證和法人身份證、銀行開戶許可證復(fù)印件）、《農(nóng)機購置補貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》、《補貼機具供貨與核實表》、購機發(fā)票復(fù)印件等必備材料一份。為切實加快資金結(jié)算進度，在補貼對象提供完整資料后，農(nóng)機部門與財政部門要及時組織結(jié)算和兌付補貼資金。
　?。ǘ┎僮鞒绦颉Ｓ捎谑苎a貼資金規(guī)模限制，我縣繼續(xù)采取“先申請、后購機”的辦法?；境绦蛞笕缦拢?BR>　　1、購機者憑村級介紹信、本人二代身份證、戶口本、直補折（農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織須法人帶工商營業(yè)執(zhí)照、機構(gòu)代碼證、銀行開戶許可證和法人二代身份證）向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站提出購機申請（購機者為個人的，其所持有的農(nóng)戶直補折姓名須與身份證相符，不符的須提供相關(guān)證明；購機者為從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的，其營業(yè)執(zhí)照名稱必須與其銀行開戶名稱相符），詳細(xì)填寫《農(nóng)機購置補貼報名審核表》，農(nóng)機站會同財政所審核其身份和資格并進行公示（公示地點在購機者所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府顯著位置進行張貼公示，公示時間為7天）。公示合格后由單位負(fù)責(zé)人在審核表相應(yīng)欄內(nèi)簽字、蓋公章，報縣農(nóng)機部門與財政部門復(fù)核。合格的購機者由縣農(nóng)機部門和財政部門向其發(fā)放《農(nóng)機購置補貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》。（辦公地址：農(nóng)機局四樓）
　　2、購機者在吉林省境內(nèi)自主選擇經(jīng)銷商購機。購機者購買機具時，經(jīng)銷商應(yīng)向其出具《補貼機具供貨與核實表》3份和購機全額發(fā)票。
　　3、農(nóng)機部門對補貼對象購買的補貼機具核實后，由財政部門通過直補折或銀行轉(zhuǎn)賬方式向購機者兌付補貼款。
　　4、經(jīng)銷商同意退貨的，補貼機具已經(jīng)核實且補貼款尚未兌付，經(jīng)縣農(nóng)機、財政部門批準(zhǔn)后，購機者可退貨；補貼款已兌付，經(jīng)縣農(nóng)機、財政部門批準(zhǔn)，購機者將補貼款全額退回財政專戶后，方可退貨。
　　六、工作要求
　?。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識、加強領(lǐng)導(dǎo)。為加強對項目實施工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立乾安縣農(nóng)機購置補貼項目實施領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府領(lǐng)導(dǎo)任組長，農(nóng)機、財政、審計、公安等部門為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣農(nóng)機局，負(fù)責(zé)農(nóng)機購置補貼工作的具體實施。各相關(guān)部門要進一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，齊心協(xié)力，精心組織，確保購機補貼工作順利實施，使農(nóng)民真正得到實惠，使補貼資金切實發(fā)揮作用。
　　農(nóng)機部門會同財政部門具體負(fù)責(zé)農(nóng)機購置補貼實施工作。要明確任務(wù)、落實責(zé)任、完善措施，確保工作有序推進。要在補貼申請、審核與審批、公示與核實、監(jiān)管與督查、檔案管理等方面，建立健全“誰辦理、誰負(fù)責(zé)，誰核實、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制度。農(nóng)機購置補貼重要工作事項，須由集體研究，經(jīng)縣級農(nóng)機購置補貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定，并報上級農(nóng)機化主管部門備案。
財政部門要按照《農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項資金使用管理暫行辦法》(財農(nóng)[2005]11號)要求，積極支持和參與補貼資金落實和監(jiān)督工作，增加資金投入，保證農(nóng)機部門組織管理工作經(jīng)費。嚴(yán)禁擠占挪用中央和省級財政補貼資金用于組織管理工作經(jīng)費。切實加快補貼資金兌付和結(jié)算，確保兌付和結(jié)算進度高于時序進度。
　?。ǘ┘訌娨龑?dǎo)，科學(xué)調(diào)控。農(nóng)機購置補貼既是強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，也是一項產(chǎn)業(yè)促進政策。我們要正確把握政策取向，充分發(fā)揮補貼政策的引導(dǎo)作用，鼓勵突出補貼重點，根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的薄弱環(huán)節(jié)機械給予重點傾斜，促進農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，快速提高薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機化水平，加快農(nóng)機化發(fā)展步伐，全面提升農(nóng)機化發(fā)展質(zhì)量和效益。
　?。ㄈ┮?guī)范操作、嚴(yán)格管理。規(guī)范實施中的操作行為和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要公平公正公開確定補貼對象，嚴(yán)禁采取不合理政策保護本地區(qū)落后生產(chǎn)能力，嚴(yán)禁強行向購機農(nóng)民推薦產(chǎn)品。嚴(yán)禁企業(yè)借擴大農(nóng)機購置補貼之機亂漲價。工商、質(zhì)檢部門要依法加強補貼機具的市場管理和質(zhì)量監(jiān)督，農(nóng)機部門要積極配合，協(xié)調(diào)農(nóng)機企業(yè)做好補貼機具的供貨工作，督促企業(yè)做好售后服務(wù)工作。對已購補貼機具進行登記、編號、建立購機補貼檔案，實行計算機管理。加強對補貼機具的牌證管理。享受補貼政策的拖拉機、聯(lián)合收獲機投入使用前，其所有人應(yīng)向農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)申辦牌證。
　?。ㄋ模┕_信息，接受監(jiān)督。按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于深入推進農(nóng)機購置補貼政策信息公開工作的通知》（農(nóng)機辦[2011]33號）要求，通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳冊、掛圖等形式，將農(nóng)機購置補貼政策信息向社會公開。在部門網(wǎng)站設(shè)置農(nóng)機補貼政策專欄，把農(nóng)機購置補貼政策實施情況列入政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)目錄，主動公開補貼實施意見、補貼額一覽表、支持推廣目錄、補貼經(jīng)銷商名單、操作程序、投訴舉報電話、資金規(guī)模等內(nèi)容。嚴(yán)格執(zhí)行公示制度，在補貼資金兌付或結(jié)算前需公示受益對象信息。在年度補貼工作結(jié)束后，農(nóng)機部門要以公告的形式將享受補貼的農(nóng)戶信息和農(nóng)機購置補貼政策落實情況報告在農(nóng)機部門網(wǎng)站上公布，并確保5年內(nèi)能夠隨時查閱。
　?。ㄎ澹﹪?yán)肅紀(jì)律，加強監(jiān)管。加強對農(nóng)機購置補貼工作的監(jiān)管，農(nóng)機、財政部門要把國務(wù)院“三個嚴(yán)禁”和農(nóng)業(yè)部“四個禁止”“八個不得”及《財政部關(guān)于切實加強農(nóng)機購置補貼政策實施監(jiān)管工作的通知》（財農(nóng)【2011】17號、《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進農(nóng)機購置補貼廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)的意見》（農(nóng)機發(fā)[2011]4號）、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于進一步加強農(nóng)機購置補貼政策實施監(jiān)督管理工作的意見》（農(nóng)機發(fā)【2013】2號）等要求落到實處。
　　加大監(jiān)督檢查力度。開展由政府組織的專項檢查和重點抽查，并根據(jù)農(nóng)機產(chǎn)品補貼額大小確定入戶抽查比例。督導(dǎo)檢查情況和對各類違規(guī)違紀(jì)案件的查處情況要及時?？h農(nóng)機部門要全面貫徹落實各項監(jiān)督檢查規(guī)定，在補貼資金兌付或結(jié)算前要完成機具核實，特別是補貼額5000元以上機具要逐臺驗收核對，做到“見人、見機、見票”和“人機合影、簽字確認(rèn)”。財政部門要主動參與農(nóng)機購置補貼政策具體實施工作，積極履行職責(zé)，充分發(fā)揮就地就近實施監(jiān)管優(yōu)勢，會同農(nóng)機、紀(jì)檢監(jiān)察等有關(guān)部門，按照不低于購機農(nóng)民10%的比例，對農(nóng)民購機后實際使用情況進行抽查核實，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，并將抽查核實及處理情況分別上報省財政廳、省農(nóng)委。
　　2014年6月20日和12月20日前，將上半年和全年農(nóng)機購置補貼實施情況總結(jié)報告報送省農(nóng)委和省財政廳。

　　附件：略