各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣政府各局、辦，騰字種畜場(chǎng)、大遐畜牧場(chǎng)、鹿場(chǎng)、良種繁育基地，乾水工業(yè)集中區(qū)、乾安工業(yè)園區(qū)、大布蘇工業(yè)園區(qū)、鱗字特色農(nóng)業(yè)園區(qū)：
　　為做好2014年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施工作，進(jìn)一步發(fā)揮國(guó)家購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策的有效作用，按照《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于2014年吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼工作的實(shí)施意見(jiàn)》吉政辦發(fā)【2014】12號(hào)文件要求，經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)就我縣農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作提出以下實(shí)施意見(jiàn)：
　　一、總體要求
　　以轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式為主線，以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)、提升農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平為主要任務(wù)，加快推進(jìn)主要農(nóng)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化。注重突出重點(diǎn)，向糧食主產(chǎn)區(qū)、關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織傾斜，提高農(nóng)機(jī)化發(fā)展的質(zhì)量和水平；注重扶優(yōu)扶強(qiáng)，大力推廣先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的機(jī)具；注重陽(yáng)光操作，加強(qiáng)實(shí)施監(jiān)管和廉政風(fēng)險(xiǎn)防范，強(qiáng)化績(jī)效考核，進(jìn)一步推進(jìn)補(bǔ)貼政策執(zhí)行過(guò)程公平公開(kāi)；注重充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，切實(shí)保障農(nóng)民選擇購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)的自主權(quán)；注重發(fā)揮補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)和使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展。
　　二、實(shí)施范圍及補(bǔ)貼資金使用原則
　?。ㄒ唬?shí)施范圍及補(bǔ)貼對(duì)象。2014年，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策繼續(xù)覆蓋全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)（林）場(chǎng)。補(bǔ)貼對(duì)象為我縣境內(nèi)符合條件的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(chǎng)（林場(chǎng)）職工、農(nóng)民合作社和從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。在申請(qǐng)補(bǔ)貼對(duì)象較多而補(bǔ)貼資金不足時(shí)，按照公平公正公開(kāi)的原則，采取公開(kāi)搖號(hào)等農(nóng)民易于接受的方式確定補(bǔ)貼對(duì)象。
　?。ǘ┭a(bǔ)貼資金使用原則。今年,第一批下達(dá)我縣中央財(cái)政購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金2500萬(wàn)元，省級(jí)累加補(bǔ)貼資金250萬(wàn)元(全程農(nóng)機(jī)化工程建設(shè)資金)。根據(jù)實(shí)際需求情況可在補(bǔ)貼資金總量中安排30%左右的資金進(jìn)行重點(diǎn)扶持，優(yōu)先補(bǔ)貼農(nóng)民合作社、種養(yǎng)大戶(hù)、農(nóng)機(jī)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，促進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)、機(jī)械化生產(chǎn)。
　　三、補(bǔ)貼機(jī)具種類(lèi)、補(bǔ)貼重點(diǎn)及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
　?。ㄒ唬┭a(bǔ)貼機(jī)具種類(lèi)。補(bǔ)貼機(jī)具是列入國(guó)家支持推廣目錄和省級(jí)支持推廣目錄中的產(chǎn)品。補(bǔ)貼機(jī)具種類(lèi)：耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械、收獲后處理機(jī)械、排灌機(jī)械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械、動(dòng)力機(jī)械和農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械9大類(lèi)16個(gè)小類(lèi)35個(gè)品目（詳見(jiàn)附件5）。
　?。ǘC(jī)具補(bǔ)貼重點(diǎn)。優(yōu)先補(bǔ)貼免耕播種機(jī)、鋪膜播種機(jī)、深松機(jī)、水稻插秧機(jī)、玉米收獲機(jī)、谷物聯(lián)合收獲機(jī)、80馬力以上拖拉機(jī)。對(duì)春季急需的水稻插秧機(jī)、深松機(jī)、120馬力以上拖拉機(jī)敞開(kāi)補(bǔ)貼，滿(mǎn)足購(gòu)機(jī)需求。
　　（三）機(jī)具補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金實(shí)行定額補(bǔ)貼，即同一種類(lèi)、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械省內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。省級(jí)補(bǔ)貼資金繼續(xù)對(duì)牽引式免耕播種機(jī)、深松機(jī)、4-6行水稻寬窄行插秧機(jī)、3行以上自走式玉米收獲機(jī)（含莖穗兼收型）實(shí)施累加補(bǔ)貼。
　　四、補(bǔ)貼機(jī)具數(shù)量及經(jīng)銷(xiāo)商公布
　?。ㄒ唬┭a(bǔ)貼機(jī)具數(shù)量。補(bǔ)貼額在3萬(wàn)元及以上的大型機(jī)械一戶(hù)農(nóng)民年度內(nèi)享受補(bǔ)貼的購(gòu)機(jī)數(shù)量限定為2臺(tái)。農(nóng)民合作社、種養(yǎng)大戶(hù)、農(nóng)機(jī)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)以及從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體年度內(nèi)享受補(bǔ)貼機(jī)具數(shù)量限定為8臺(tái)。每臺(tái)拖拉機(jī)可以配套3套農(nóng)機(jī)具。
　?。ǘ┙?jīng)銷(xiāo)商的確定和公布。農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)自主設(shè)定農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商資質(zhì)條件，自主確定補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商。根據(jù)“誰(shuí)確定、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)督促經(jīng)銷(xiāo)商守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、嚴(yán)格規(guī)范操作、強(qiáng)化售后服務(wù)，并對(duì)違法違規(guī)行為承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任?？h農(nóng)機(jī)部門(mén)公布本行政區(qū)域內(nèi)的補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商名單。
　　五、補(bǔ)貼資金兌付方式及操作程序
　?。ㄒ唬┵Y金兌付方式。統(tǒng)一試行“自主購(gòu)機(jī)、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡”的補(bǔ)貼資金兌付方式。補(bǔ)貼資金由財(cái)政部門(mén)兌付給購(gòu)機(jī)者。農(nóng)民（種養(yǎng)大戶(hù)、農(nóng)機(jī)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)）的補(bǔ)貼款通過(guò)“直補(bǔ)折”兌付；農(nóng)民合作社和從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織的補(bǔ)貼款通過(guò)在其開(kāi)戶(hù)行轉(zhuǎn)賬方式兌付。
補(bǔ)貼對(duì)象在申請(qǐng)補(bǔ)貼款時(shí)，應(yīng)提供身份證復(fù)印件、“直補(bǔ)折”復(fù)印件（復(fù)印在一張A4紙上）（農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織為工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、機(jī)構(gòu)代碼證和法人身份證、銀行開(kāi)戶(hù)許可證復(fù)印件）、《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書(shū)》、《補(bǔ)貼機(jī)具供貨與核實(shí)表》、購(gòu)機(jī)發(fā)票復(fù)印件等必備材料一份。為切實(shí)加快資金結(jié)算進(jìn)度，在補(bǔ)貼對(duì)象提供完整資料后，農(nóng)機(jī)部門(mén)與財(cái)政部門(mén)要及時(shí)組織結(jié)算和兌付補(bǔ)貼資金。
　?。ǘ┎僮鞒绦?。由于受補(bǔ)貼資金規(guī)模限制，我縣繼續(xù)采取“先申請(qǐng)、后購(gòu)機(jī)”的辦法?；境绦蛞笕缦拢?BR>　　1、購(gòu)機(jī)者憑村級(jí)介紹信、本人二代身份證、戶(hù)口本、直補(bǔ)折（農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織須法人帶工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、機(jī)構(gòu)代碼證、銀行開(kāi)戶(hù)許可證和法人二代身份證）向戶(hù)籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站提出購(gòu)機(jī)申請(qǐng)（購(gòu)機(jī)者為個(gè)人的，其所持有的農(nóng)戶(hù)直補(bǔ)折姓名須與身份證相符，不符的須提供相關(guān)證明；購(gòu)機(jī)者為從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織的，其營(yíng)業(yè)執(zhí)照名稱(chēng)必須與其銀行開(kāi)戶(hù)名稱(chēng)相符），詳細(xì)填寫(xiě)《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼報(bào)名審核表》，農(nóng)機(jī)站會(huì)同財(cái)政所審核其身份和資格并進(jìn)行公示（公示地點(diǎn)在購(gòu)機(jī)者所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府顯著位置進(jìn)行張貼公示，公示時(shí)間為7天）。公示合格后由單位負(fù)責(zé)人在審核表相應(yīng)欄內(nèi)簽字、蓋公章，報(bào)縣農(nóng)機(jī)部門(mén)與財(cái)政部門(mén)復(fù)核。合格的購(gòu)機(jī)者由縣農(nóng)機(jī)部門(mén)和財(cái)政部門(mén)向其發(fā)放《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書(shū)》。（辦公地址：農(nóng)機(jī)局四樓）
　　2、購(gòu)機(jī)者在吉林省境內(nèi)自主選擇經(jīng)銷(xiāo)商購(gòu)機(jī)。購(gòu)機(jī)者購(gòu)買(mǎi)機(jī)具時(shí)，經(jīng)銷(xiāo)商應(yīng)向其出具《補(bǔ)貼機(jī)具供貨與核實(shí)表》3份和購(gòu)機(jī)全額發(fā)票。
　　3、農(nóng)機(jī)部門(mén)對(duì)補(bǔ)貼對(duì)象購(gòu)買(mǎi)的補(bǔ)貼機(jī)具核實(shí)后，由財(cái)政部門(mén)通過(guò)直補(bǔ)折或銀行轉(zhuǎn)賬方式向購(gòu)機(jī)者兌付補(bǔ)貼款。
　　4、經(jīng)銷(xiāo)商同意退貨的，補(bǔ)貼機(jī)具已經(jīng)核實(shí)且補(bǔ)貼款尚未兌付，經(jīng)縣農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)后，購(gòu)機(jī)者可退貨；補(bǔ)貼款已兌付，經(jīng)縣農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)，購(gòu)機(jī)者將補(bǔ)貼款全額退回財(cái)政專(zhuān)戶(hù)后，方可退貨。
　　六、工作要求
　　（一）提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立乾安縣農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，農(nóng)機(jī)、財(cái)政、審計(jì)、公安等部門(mén)為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣農(nóng)機(jī)局，負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作的具體實(shí)施。各相關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，齊心協(xié)力，精心組織，確保購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼工作順利實(shí)施，使農(nóng)民真正得到實(shí)惠，使補(bǔ)貼資金切實(shí)發(fā)揮作用。
　　農(nóng)機(jī)部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)具體負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施工作。要明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任、完善措施，確保工作有序推進(jìn)。要在補(bǔ)貼申請(qǐng)、審核與審批、公示與核實(shí)、監(jiān)管與督查、檔案管理等方面，建立健全“誰(shuí)辦理、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)核實(shí)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制度。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼重要工作事項(xiàng)，須由集體研究，經(jīng)縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定，并報(bào)上級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)備案。
財(cái)政部門(mén)要按照《農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理暫行辦法》(財(cái)農(nóng)[2005]11號(hào))要求，積極支持和參與補(bǔ)貼資金落實(shí)和監(jiān)督工作，增加資金投入，保證農(nóng)機(jī)部門(mén)組織管理工作經(jīng)費(fèi)。嚴(yán)禁擠占挪用中央和省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼資金用于組織管理工作經(jīng)費(fèi)。切實(shí)加快補(bǔ)貼資金兌付和結(jié)算，確保兌付和結(jié)算進(jìn)度高于時(shí)序進(jìn)度。
　?。ǘ┘訌?qiáng)引導(dǎo)，科學(xué)調(diào)控。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼既是強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，也是一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策。我們要正確把握政策取向，充分發(fā)揮補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)突出補(bǔ)貼重點(diǎn)，根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械給予重點(diǎn)傾斜，促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，快速提高薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)化水平，加快農(nóng)機(jī)化發(fā)展步伐，全面提升農(nóng)機(jī)化發(fā)展質(zhì)量和效益。
　?。ㄈ┮?guī)范操作、嚴(yán)格管理。規(guī)范實(shí)施中的操作行為和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要公平公正公開(kāi)確定補(bǔ)貼對(duì)象，嚴(yán)禁采取不合理政策保護(hù)本地區(qū)落后生產(chǎn)能力，嚴(yán)禁強(qiáng)行向購(gòu)機(jī)農(nóng)民推薦產(chǎn)品。嚴(yán)禁企業(yè)借擴(kuò)大農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼之機(jī)亂漲價(jià)。工商、質(zhì)檢部門(mén)要依法加強(qiáng)補(bǔ)貼機(jī)具的市場(chǎng)管理和質(zhì)量監(jiān)督，農(nóng)機(jī)部門(mén)要積極配合，協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)企業(yè)做好補(bǔ)貼機(jī)具的供貨工作，督促企業(yè)做好售后服務(wù)工作。對(duì)已購(gòu)補(bǔ)貼機(jī)具進(jìn)行登記、編號(hào)、建立購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼檔案，實(shí)行計(jì)算機(jī)管理。加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具的牌證管理。享受補(bǔ)貼政策的拖拉機(jī)、聯(lián)合收獲機(jī)投入使用前，其所有人應(yīng)向農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)申辦牌證。
　?。ㄋ模┕_(kāi)信息，接受監(jiān)督。按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策信息公開(kāi)工作的通知》（農(nóng)機(jī)辦[2011]33號(hào)）要求，通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳冊(cè)、掛圖等形式，將農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策信息向社會(huì)公開(kāi)。在部門(mén)網(wǎng)站設(shè)置農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策專(zhuān)欄，把農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施情況列入政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)目錄，主動(dòng)公開(kāi)補(bǔ)貼實(shí)施意見(jiàn)、補(bǔ)貼額一覽表、支持推廣目錄、補(bǔ)貼經(jīng)銷(xiāo)商名單、操作程序、投訴舉報(bào)電話(huà)、資金規(guī)模等內(nèi)容。嚴(yán)格執(zhí)行公示制度，在補(bǔ)貼資金兌付或結(jié)算前需公示受益對(duì)象信息。在年度補(bǔ)貼工作結(jié)束后，農(nóng)機(jī)部門(mén)要以公告的形式將享受補(bǔ)貼的農(nóng)戶(hù)信息和農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)情況報(bào)告在農(nóng)機(jī)部門(mén)網(wǎng)站上公布，并確保5年內(nèi)能夠隨時(shí)查閱。
　?。ㄎ澹﹪?yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作的監(jiān)管，農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門(mén)要把國(guó)務(wù)院“三個(gè)嚴(yán)禁”和農(nóng)業(yè)部“四個(gè)禁止”“八個(gè)不得”及《財(cái)政部關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施監(jiān)管工作的通知》（財(cái)農(nóng)【2011】17號(hào)、《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的意見(jiàn)》（農(nóng)機(jī)發(fā)[2011]4號(hào)）、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施監(jiān)督管理工作的意見(jiàn)》（農(nóng)機(jī)發(fā)【2013】2號(hào)）等要求落到實(shí)處。
　　加大監(jiān)督檢查力度。開(kāi)展由政府組織的專(zhuān)項(xiàng)檢查和重點(diǎn)抽查，并根據(jù)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品補(bǔ)貼額大小確定入戶(hù)抽查比例。督導(dǎo)檢查情況和對(duì)各類(lèi)違規(guī)違紀(jì)案件的查處情況要及時(shí)?？h農(nóng)機(jī)部門(mén)要全面貫徹落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)督檢查規(guī)定，在補(bǔ)貼資金兌付或結(jié)算前要完成機(jī)具核實(shí)，特別是補(bǔ)貼額5000元以上機(jī)具要逐臺(tái)驗(yàn)收核對(duì)，做到“見(jiàn)人、見(jiàn)機(jī)、見(jiàn)票”和“人機(jī)合影、簽字確認(rèn)”。財(cái)政部門(mén)要主動(dòng)參與農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策具體實(shí)施工作，積極履行職責(zé)，充分發(fā)揮就地就近實(shí)施監(jiān)管優(yōu)勢(shì)，會(huì)同農(nóng)機(jī)、紀(jì)檢監(jiān)察等有關(guān)部門(mén)，按照不低于購(gòu)機(jī)農(nóng)民10%的比例，對(duì)農(nóng)民購(gòu)機(jī)后實(shí)際使用情況進(jìn)行抽查核實(shí)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，并將抽查核實(shí)及處理情況分別上報(bào)省財(cái)政廳、省農(nóng)委。
　　2014年6月20日和12月20日前，將上半年和全年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施情況總結(jié)報(bào)告報(bào)送省農(nóng)委和省財(cái)政廳。

　　附件：略