吉林省《拖拉機駕駛培訓管理辦法》實施工作總結(jié)
吉林省《拖拉機駕駛培訓管理辦法》實施工作總結(jié)
日期： 2006-03-03 來源：農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓中心
按照《拖拉機駕駛培訓管理辦法》（農(nóng)業(yè)部令2004年第41號，以下簡稱《辦法》）和農(nóng)業(yè)部《關(guān)于做好〈拖拉機駕駛培訓管理辦法〉實施工作的通知》（農(nóng)辦機[2004]23號）文件要求，吉林省農(nóng)業(yè)委員會、省農(nóng)機管理局高度重視《辦法》實施工作，起步早、動作快、抓得實，取得了成效。在《辦法》實施工作中，結(jié)合吉林省實際，主要圍繞“三個結(jié)合”開展工作的。
一、結(jié)合我省農(nóng)機化發(fā)展實際，制定吉林省拖拉機駕駛機構(gòu)認定條件
2004年7月，省農(nóng)機局組織起草《吉林省拖拉機駕駛機構(gòu)認定辦法》征求意見稿，于7月末形成初稿，并組織長期工作在農(nóng)機教育工作第一線專家，根據(jù)《辦法》中的要求，結(jié)合吉林省實際，對征求意見稿進行了修改，最終形成《吉林省拖拉機駕駛培訓機構(gòu)認定辦法》。
?。ㄒ唬┙陙恚质∞r(nóng)機化發(fā)展速度較快，運行質(zhì)量較高，農(nóng)業(yè)機械化在全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。一是農(nóng)機裝備水平穩(wěn)步提高，結(jié)構(gòu)有所改善；二是農(nóng)業(yè)機械化水平大幅提高，作業(yè)領(lǐng)域不斷拓寬；三是農(nóng)機新技術(shù)、新機具大面積推廣，農(nóng)機化科技應用水平不斷提高。
?。ǘ┘质∞r(nóng)機教育體系比較完善，在多年的農(nóng)業(yè)機械化教育培訓中，積累了豐富的經(jīng)驗，取得了很大成績。目前，全省共有縣級農(nóng)機校４８所，均是由當?shù)刎斦~拔款的事業(yè)單位，有著固定的辦公場所，承擔著提高農(nóng)民素質(zhì)、傳授農(nóng)機新技術(shù)、培訓農(nóng)機駕駛?cè)藛T、培養(yǎng)農(nóng)村實用人才、技術(shù)人員、開展成人職業(yè)教育和農(nóng)業(yè)職業(yè)技能鑒定等工作，同時具有培訓農(nóng)民由勞力型向技能型轉(zhuǎn)變的職能。近幾年來，以省、市、縣、鄉(xiāng)四級農(nóng)機人才培訓網(wǎng)絡已經(jīng)初步形成，共培訓各類人員愈百萬人次，為吉林省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展做出了突出貢獻。因此，我省實施〈拖拉機駕駛管理辦法〉工作具有很好的基礎。
?。ㄈ都质⊥侠瓩C駕駛培訓機構(gòu)認定辦法》遵照《辦法》中的有關(guān)規(guī)定，對拖拉機駕駛培訓機構(gòu)的認定條件、認定程序做出了嚴格的規(guī)定，同時結(jié)合吉林省實際，做了適當補充。我們對教學條件及老師素質(zhì)提出了更高的要求：一是固定的教練場地，面積不得少于１５００平方米；二是理論課教員應當具有本專業(yè)大專以上學歷，經(jīng)省農(nóng)機局考核合格；三是教練員應當持有拖拉機駕駛中級以上技術(shù)等級證書和相應機型５年以上安全駕齡，經(jīng)省農(nóng)機局考核合格；四是教學人員不得少于８人，其中理論教員應占６０％，教學人員必須持有《拖拉機駕駛中級職業(yè)資格證書》和《拖拉機駕駛培訓人員資格證書》。
二、結(jié)合計劃、方案要求，穩(wěn)步推進《辦法》實施工作
?。ㄒ唬┲贫üぷ饔媱?、工作方案，做到工作部署落實。為了使《辦法》實施工作有條不紊地開展，并依據(jù)農(nóng)業(yè)部《關(guān)于做好<拖拉機駕駛培訓管理辦法>實施工作的通知》要求，省農(nóng)委、省農(nóng)機局分別于2004年9月末下發(fā)《關(guān)于開展拖拉機駕駛培訓機構(gòu)資格認定工作的通知》（吉農(nóng)機字[2004]329號）、《關(guān)于對全省縣農(nóng)機校及拖拉機駕駛培訓機構(gòu)教學人員進行考核的通知》（吉農(nóng)機字[2004]34號）文件，負責具體實施工作的省農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓中心制定《吉林省拖拉機駕駛培訓機構(gòu)認定評估工作方案》。在文件和方案中，對認定工作程序、步驟、方法做出了詳細安排。
?。ǘ┞鋵嵱媱潱€(wěn)步開展《辦法》實施工作
1、按《管理辦法》要求，對全省農(nóng)機校及拖拉機駕駛培訓機構(gòu)教學人員進行考核。全省共有近500名教學人員參加了輔導、考核，經(jīng)考試有482人合格，取得了《拖拉機駕駛員中級職業(yè)資格證書》、《吉林省拖拉機駕駛培訓教學人員資格證書》，滿足了《辦法》中教學人員必須持有“雙證”的要求，為下一步工作奠定了基礎。
2、按照認定程序、條件要求，嚴格評審。（1）初審：省農(nóng)機局、省農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓中心組織專家對申報單位上報的書面材料進行初審。在對上報的50個單位的書面材料進行初審后，共有38個單位合格。（2）現(xiàn)場評審：初審合格后，省農(nóng)機管理局組織11名專家，于2004年12月20日—27日，分組對全省初審合格的單位進行現(xiàn)場評審。（3）會審：2004年12月28日，各檢查評估組成員召開會議，對各組現(xiàn)場檢查、評審結(jié)果進行匯報，最后以全體專家表決的方式，確定出38所吉林省第一批拖拉機駕駛培訓機構(gòu)。（4）補審：對初審不合格的單位，省農(nóng)機局出具了書面材料，指出其在認定條件中存在的不足和差距。各單位在對照材料中存在的差距，積極采取措施，完善辦學條件，并于2005年3月份重新上報了申報材料。省農(nóng)機局、省農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓中心組織專家，于5月份對重新申報材料合格的10個單位進行現(xiàn)場評審，并組織專家進行會審，確定出10所吉林省拖拉機駕駛培訓機構(gòu)。
三、結(jié)合吉林省農(nóng)機教育培訓工作，推進《辦法》實施工作，全面促進農(nóng)機教育培訓工作，實現(xiàn)“雙贏”
（一）通過《辦法》的實施工作，全面提高了教學人員的素質(zhì)。按照《辦法》要求，為適應吉林省拖拉機駕駛培訓機構(gòu)認定工作需要，省農(nóng)委決定對全省縣農(nóng)機校及擬申報拖拉機駕駛培訓機構(gòu)的教學人員進行集中輔導和考核。全省共有近500人參加了輔導、考核，經(jīng)考試有482人合格，取得了《拖拉機駕駛中級職業(yè)資格證書》、《吉林省拖拉機駕駛培訓教學人員資格證書》。在這次考核中，由于省農(nóng)機局要求嚴格，組織嚴密，明確規(guī)定全省統(tǒng)一考試，做到考核時間，統(tǒng)一試題，統(tǒng)一標準，統(tǒng)一閱卷，所以參加考試的教學人員高度重視，認真準備，積極參加理論輔導和操作培訓，形成了多年來少有的“崗位大練兵”的熱潮，有力地提高了全省農(nóng)機教育培訓體系教學人員的素質(zhì)。
?。ǘ┩ㄟ^《辦法》的實施工作，完善了各農(nóng)機校的辦學條件。在評審工作中，對上報材料初審不合格的單位觸動很大。通過省里出具的書面材料并與各先進單位對比，明確了本單位存在的差距和不足。有的單位教學場所產(chǎn)權(quán)不明析，有的單位機具數(shù)量不夠，品種單一，但多年來由于資金短缺等原因，都難以解決。各單位都以這次《辦法》實施工作為契機，積極與相關(guān)部門溝通，取得當?shù)卣闹С?，解決了多年不能解決的問題，完善了辦學條件。
?。ㄈ┙Y(jié)合實際工作，推進《辦法》的實施。1、為進一步駕駛對全省縣級農(nóng)機校的宏觀管理，充分發(fā)揮縣級農(nóng)機校在實施農(nóng)民工就業(yè)培訓、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓和農(nóng)機大戶培訓中的作用，省農(nóng)委于2004年9月下發(fā)文件，決定在全省縣級農(nóng)機校中開展“強縣農(nóng)機?！痹u比活動。全省“強縣農(nóng)機?！痹u比活動材料申報工作與拖拉機駕駛機構(gòu)認定材料申報工作同期進行，有3所縣級農(nóng)機校由于機構(gòu)認定申報材料初審不合格而失去了“強縣農(nóng)機校”評比資格。2、為了摸清各農(nóng)機校在當前工作中存在的困難和問題，征求在《辦法》實施工作的意見和建議，制定有效措施，有針對性地指導工作，進一步明確今后的工作思路和方向，2005年4月12日，省農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓中心組織召開了全省部分農(nóng)機校校長座談會。對在拖拉機駕駛員培訓過程中存在的問題，各位校長提出：一是拖拉機駕駛員培訓收費標準，舊的文件已經(jīng)無效，新的收費文件還遲遲沒有出臺，因此耽誤了工作；二是農(nóng)機教育培訓工作要與農(nóng)機監(jiān)理工作互相協(xié)調(diào)，不應出現(xiàn)互相制約的情況。根據(jù)提出的問題，農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓中心及時起草了新的收費標準，已上報省農(nóng)機局。
經(jīng)過近一年的工作，由于領(lǐng)導重視，計劃周密，措施得當，吉林省共確定拖拉機駕駛培訓機構(gòu)48所，《辦法》實施工作取得了實效。同時，緊密結(jié)合吉林省農(nóng)機教育培訓工作的實際，開展《辦法》的實施工作，有利地促進了全省農(nóng)機教育培訓體系的建設，達到了共促雙豐的目的。
吉林省農(nóng)機局
省農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓中心
2005年8月30日
按照《拖拉機駕駛培訓管理辦法》（農(nóng)業(yè)部令2004年第41號，以下簡稱《辦法》）和農(nóng)業(yè)部《關(guān)于做好〈拖拉機駕駛培訓管理辦法〉實施工作的通知》（農(nóng)辦機[2004]23號）文件要求，吉林省農(nóng)業(yè)委員會、省農(nóng)機管理局高度重視《辦法》實施工作，起步早、動作快、抓得實，取得了成效。在《辦法》實施工作中，結(jié)合吉林省實際，主要圍繞“三個結(jié)合”開展工作的。
一、結(jié)合我省農(nóng)機化發(fā)展實際，制定吉林省拖拉機駕駛機構(gòu)認定條件
2004年7月，省農(nóng)機局組織起草《吉林省拖拉機駕駛機構(gòu)認定辦法》征求意見稿，于7月末形成初稿，并組織長期工作在農(nóng)機教育工作第一線專家，根據(jù)《辦法》中的要求，結(jié)合吉林省實際，對征求意見稿進行了修改，最終形成《吉林省拖拉機駕駛培訓機構(gòu)認定辦法》。
?。ㄒ唬┙陙恚质∞r(nóng)機化發(fā)展速度較快，運行質(zhì)量較高，農(nóng)業(yè)機械化在全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。一是農(nóng)機裝備水平穩(wěn)步提高，結(jié)構(gòu)有所改善；二是農(nóng)業(yè)機械化水平大幅提高，作業(yè)領(lǐng)域不斷拓寬；三是農(nóng)機新技術(shù)、新機具大面積推廣，農(nóng)機化科技應用水平不斷提高。
?。ǘ┘质∞r(nóng)機教育體系比較完善，在多年的農(nóng)業(yè)機械化教育培訓中，積累了豐富的經(jīng)驗，取得了很大成績。目前，全省共有縣級農(nóng)機校４８所，均是由當?shù)刎斦~拔款的事業(yè)單位，有著固定的辦公場所，承擔著提高農(nóng)民素質(zhì)、傳授農(nóng)機新技術(shù)、培訓農(nóng)機駕駛?cè)藛T、培養(yǎng)農(nóng)村實用人才、技術(shù)人員、開展成人職業(yè)教育和農(nóng)業(yè)職業(yè)技能鑒定等工作，同時具有培訓農(nóng)民由勞力型向技能型轉(zhuǎn)變的職能。近幾年來，以省、市、縣、鄉(xiāng)四級農(nóng)機人才培訓網(wǎng)絡已經(jīng)初步形成，共培訓各類人員愈百萬人次，為吉林省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展做出了突出貢獻。因此，我省實施〈拖拉機駕駛管理辦法〉工作具有很好的基礎。
?。ㄈ都质⊥侠瓩C駕駛培訓機構(gòu)認定辦法》遵照《辦法》中的有關(guān)規(guī)定，對拖拉機駕駛培訓機構(gòu)的認定條件、認定程序做出了嚴格的規(guī)定，同時結(jié)合吉林省實際，做了適當補充。我們對教學條件及老師素質(zhì)提出了更高的要求：一是固定的教練場地，面積不得少于１５００平方米；二是理論課教員應當具有本專業(yè)大專以上學歷，經(jīng)省農(nóng)機局考核合格；三是教練員應當持有拖拉機駕駛中級以上技術(shù)等級證書和相應機型５年以上安全駕齡，經(jīng)省農(nóng)機局考核合格；四是教學人員不得少于８人，其中理論教員應占６０％，教學人員必須持有《拖拉機駕駛中級職業(yè)資格證書》和《拖拉機駕駛培訓人員資格證書》。
二、結(jié)合計劃、方案要求，穩(wěn)步推進《辦法》實施工作
?。ㄒ唬┲贫üぷ饔媱?、工作方案，做到工作部署落實。為了使《辦法》實施工作有條不紊地開展，并依據(jù)農(nóng)業(yè)部《關(guān)于做好<拖拉機駕駛培訓管理辦法>實施工作的通知》要求，省農(nóng)委、省農(nóng)機局分別于2004年9月末下發(fā)《關(guān)于開展拖拉機駕駛培訓機構(gòu)資格認定工作的通知》（吉農(nóng)機字[2004]329號）、《關(guān)于對全省縣農(nóng)機校及拖拉機駕駛培訓機構(gòu)教學人員進行考核的通知》（吉農(nóng)機字[2004]34號）文件，負責具體實施工作的省農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓中心制定《吉林省拖拉機駕駛培訓機構(gòu)認定評估工作方案》。在文件和方案中，對認定工作程序、步驟、方法做出了詳細安排。
?。ǘ┞鋵嵱媱潱€(wěn)步開展《辦法》實施工作
1、按《管理辦法》要求，對全省農(nóng)機校及拖拉機駕駛培訓機構(gòu)教學人員進行考核。全省共有近500名教學人員參加了輔導、考核，經(jīng)考試有482人合格，取得了《拖拉機駕駛員中級職業(yè)資格證書》、《吉林省拖拉機駕駛培訓教學人員資格證書》，滿足了《辦法》中教學人員必須持有“雙證”的要求，為下一步工作奠定了基礎。
2、按照認定程序、條件要求，嚴格評審。（1）初審：省農(nóng)機局、省農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓中心組織專家對申報單位上報的書面材料進行初審。在對上報的50個單位的書面材料進行初審后，共有38個單位合格。（2）現(xiàn)場評審：初審合格后，省農(nóng)機管理局組織11名專家，于2004年12月20日—27日，分組對全省初審合格的單位進行現(xiàn)場評審。（3）會審：2004年12月28日，各檢查評估組成員召開會議，對各組現(xiàn)場檢查、評審結(jié)果進行匯報，最后以全體專家表決的方式，確定出38所吉林省第一批拖拉機駕駛培訓機構(gòu)。（4）補審：對初審不合格的單位，省農(nóng)機局出具了書面材料，指出其在認定條件中存在的不足和差距。各單位在對照材料中存在的差距，積極采取措施，完善辦學條件，并于2005年3月份重新上報了申報材料。省農(nóng)機局、省農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓中心組織專家，于5月份對重新申報材料合格的10個單位進行現(xiàn)場評審，并組織專家進行會審，確定出10所吉林省拖拉機駕駛培訓機構(gòu)。
三、結(jié)合吉林省農(nóng)機教育培訓工作，推進《辦法》實施工作，全面促進農(nóng)機教育培訓工作，實現(xiàn)“雙贏”
（一）通過《辦法》的實施工作，全面提高了教學人員的素質(zhì)。按照《辦法》要求，為適應吉林省拖拉機駕駛培訓機構(gòu)認定工作需要，省農(nóng)委決定對全省縣農(nóng)機校及擬申報拖拉機駕駛培訓機構(gòu)的教學人員進行集中輔導和考核。全省共有近500人參加了輔導、考核，經(jīng)考試有482人合格，取得了《拖拉機駕駛中級職業(yè)資格證書》、《吉林省拖拉機駕駛培訓教學人員資格證書》。在這次考核中，由于省農(nóng)機局要求嚴格，組織嚴密，明確規(guī)定全省統(tǒng)一考試，做到考核時間，統(tǒng)一試題，統(tǒng)一標準，統(tǒng)一閱卷，所以參加考試的教學人員高度重視，認真準備，積極參加理論輔導和操作培訓，形成了多年來少有的“崗位大練兵”的熱潮，有力地提高了全省農(nóng)機教育培訓體系教學人員的素質(zhì)。
?。ǘ┩ㄟ^《辦法》的實施工作，完善了各農(nóng)機校的辦學條件。在評審工作中，對上報材料初審不合格的單位觸動很大。通過省里出具的書面材料并與各先進單位對比，明確了本單位存在的差距和不足。有的單位教學場所產(chǎn)權(quán)不明析，有的單位機具數(shù)量不夠，品種單一，但多年來由于資金短缺等原因，都難以解決。各單位都以這次《辦法》實施工作為契機，積極與相關(guān)部門溝通，取得當?shù)卣闹С?，解決了多年不能解決的問題，完善了辦學條件。
?。ㄈ┙Y(jié)合實際工作，推進《辦法》的實施。1、為進一步駕駛對全省縣級農(nóng)機校的宏觀管理，充分發(fā)揮縣級農(nóng)機校在實施農(nóng)民工就業(yè)培訓、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓和農(nóng)機大戶培訓中的作用，省農(nóng)委于2004年9月下發(fā)文件，決定在全省縣級農(nóng)機校中開展“強縣農(nóng)機?！痹u比活動。全省“強縣農(nóng)機?！痹u比活動材料申報工作與拖拉機駕駛機構(gòu)認定材料申報工作同期進行，有3所縣級農(nóng)機校由于機構(gòu)認定申報材料初審不合格而失去了“強縣農(nóng)機校”評比資格。2、為了摸清各農(nóng)機校在當前工作中存在的困難和問題，征求在《辦法》實施工作的意見和建議，制定有效措施，有針對性地指導工作，進一步明確今后的工作思路和方向，2005年4月12日，省農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓中心組織召開了全省部分農(nóng)機校校長座談會。對在拖拉機駕駛員培訓過程中存在的問題，各位校長提出：一是拖拉機駕駛員培訓收費標準，舊的文件已經(jīng)無效，新的收費文件還遲遲沒有出臺，因此耽誤了工作；二是農(nóng)機教育培訓工作要與農(nóng)機監(jiān)理工作互相協(xié)調(diào)，不應出現(xiàn)互相制約的情況。根據(jù)提出的問題，農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓中心及時起草了新的收費標準，已上報省農(nóng)機局。
經(jīng)過近一年的工作，由于領(lǐng)導重視，計劃周密，措施得當，吉林省共確定拖拉機駕駛培訓機構(gòu)48所，《辦法》實施工作取得了實效。同時，緊密結(jié)合吉林省農(nóng)機教育培訓工作的實際，開展《辦法》的實施工作，有利地促進了全省農(nóng)機教育培訓體系的建設，達到了共促雙豐的目的。
吉林省農(nóng)機局
省農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓中心
2005年8月30日
